Решение от 17 августа 2009 года №А17-3656/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                     дело № А17-3656/2009
 
    04 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2009 года. Полный текст решения изготовлен 12 августа 2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой О.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению прокурора Ленинского района г. Иваново о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Голицина Александра Ивановича за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  Галактионова Н.В.  (удостоверение №091358/216),
 
    от ответчика -   Голицин А.И.      (паспорт),
 
 
    установил:
 
    Прокурор Ленинского района г. Иваново (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Голицина Александра Ивановича за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию лекарственных средств  изделий медицинского назначения, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере фармацевтической деятельности, о чем вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2009 г.
 
    Предприниматель Голицин А.И. с фактом совершения вменяемого правонарушения согласен, на что указано в  постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2009 г.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме.
 
    Ответчик признал заявленные требования.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав представителя заявителя и ответчика, изучив материалы административного дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    Голицин А.И. зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 308370219600010 от 14.07.2008г.
 
    Для осуществления фармацевтической деятельности предпринимателем оформлена лицензия ЛО-37-02-000030 от 11.08.2008 г. сроком действия до 11.08.2013 г.
 
    16.06.2009 г. помощником прокурора Ленинского района г. Иваново была проведена проверка о наличии (либо отсутствии лекарственных средств), утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития российской Федерации от 29.04.2005 г. № 312. в аптеке расположенной по адресу: г. Иваново, ул. Арсения, д. 22/14, принадлежащей Голицину А.И.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем законодательства о реализации лекарственных средств, а, именно:
 
    -               предпринимателем Голициным А.И. не обеспечено наличие лекарственных средств в минимальном ассортименте, необходимых для оказания медицинской помощи, что является нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности установленных подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416.
 
    По факту допущенного предпринимателем нарушения прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2009 г.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ прокурор обратился  в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Голицина Александра Ивановича за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
 
    Фармацевтическая деятельность, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Понятие грубого нарушения устанавливает Правительство Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. №  416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.
 
    Согласно пункту 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 г. №  86-ФЗ "О лекарственных средствах".
 
    Согласно пункту 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 г. №  785, предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 г. № 312.
 
    Лекарственные средства: аллопуринол (таблетки), хлоропирамин (раствор для инъекций, таблетки), амитриптилин (раствор для внутреннего введения), левофлоксанцин (таблетки, покрытые оболочкой), интраконазол (раствор для приема внутрь, капсулы), никетамид (капли, раствор для инъекций), рабепразол (таблетки, покрытые оболочкой), гидрокортизон (раствор для инъекций; таблетки; мазь глазная; крем), кортизон (таблетки), альфузозин (таблетки, покрытые оболочкой), будесонид (порошок для ингаляций дозоированный), фенотерол (аэрозоль для ингаляций дозированный; раствор для ингаляций), таурин (глазные капли), этамзилат (раствор для инъекций; таблетки) (отсутствие которых предприниматель не оспаривает и государственная регистрация которых не аннулирована) включены в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи (пункт 1 приказа).
 
    Данные обстоятельства подтверждаются также актом об отсутствии лекарственных средств, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств от 16.06.2009 г., объяснениями ИП Голицина А.И. от 25.06.2009 г.
 
    Указанный факт нарушения предпринимателем требований законодательства о реализации лекарственных средств установлен постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2009 г.
 
    На основании статьи 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление прокурора Ленинского района г. Иваново удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Голицина Александра Ивановича к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  4 000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Голицина Александра Ивановича (дата рождения – 07.12.1946 г., место рождения – г. Иваново, юридический адрес – 153037, г. Иваново, ул. Громобоя, д. 32. кВ. 5, запись в ЕГРИП 308370219600010) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново,
 
    Получатель: УФК по ивановской области (ИФНС России по г. Иваново)
 
    ИНН 3728012590;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    БИК: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 182 116 030 300 100 001 40;
 
    Наименование платежа: административный штраф.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.