Решение от 15 августа 2014 года №А17-3517/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    15 августа 2014 года
 
Дело №А17-3517/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 августа2014 года. Полный текст решения изготовлен  15 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи Кочешковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда: г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59 «б» дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Россия» (ОГРН 1023701759036) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ивановской области, выразившиеся во включении в содержание Справки № 2183 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 20.05.2014 года сведений о наличии задолженности с указанием на утрату возможности принудительного взыскания, а именно в части: водный налог - 37 402 руб., пени по водному налогу – 5 660 руб. 23 коп., проценты за пользование бюджетными средствами- 187 руб. 16 коп., налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 года в местные бюджеты- 65 руб., пени по налогу на прибыль организаций- 8 руб. 43 коп., проценты за пользование бюджетными средствами -33 коп., налог на имущество предприятий в размере -1802 руб., пени по налогу на имущество предприятий– 520 руб. 16 коп., проценты за пользование бюджетными средствами-5 руб. 42 коп., земельный налог (по обязательствам 01.01.2006 года), мобилизуемый на территориях муниципальных  образований – 69 982 руб., пени по земельному налогу- 7359 руб. 23 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 350 руб. 19 коп., налог  с продаж -66 515 руб. 64 коп., пени по налогу с продаж- 13247 руб. 24 коп., проценты за пользование бюджетными средствами – 332руб. 84 коп., целевые сборы с граждан  и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции и благоустройство – 13468 руб.50 коп., пени по целевым сборам- 1834 руб. 05 коп., проценты за пользование бюджетными средствами- 67 руб. 40 коп., недоимка, пени и штраф по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации - 1 196 076 руб. 85 коп., пени по недоимке- 177 754 руб. 82коп., проценты за пользование бюджетными средствами- 5985 руб. 17 коп., недоимка, пени и штраф по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации - 63445 руб., пени по недоимке- 8362 руб. 34 коп., проценты за пользование бюджетными средствами -317 руб.48 коп., недоимка, пени, штраф по взносам в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования- 3665 руб. 83 коп., пени по недоимке- 448 руб. 49 коп., проценты за пользование бюджетными средствами- 18 руб.35 коп., единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет-654630 руб. 29 коп., пени по единому социальному налогу- 124681 руб.15 коп., проценты за пользование бюджетными средствами- 3275 руб.33 коп.,  ЕСН, зачисляемый в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 131 158 руб. 55 коп., пени по ЕСН-16560 руб. 93 коп., проценты за пользование бюджетными средствами 656 руб. 32 коп.,
 
    третьи лица, не  заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области; Государственное учреждение - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,
 
    без участия представителей сторон,
 
    установил:
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Россия» (далее – СПК «Россия», СПК, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ивановской области (далее – МИ ФНС, инспекция, налоговый орган), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании сумм, указанных в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 2183 по состоянию на 20.05.2014 года, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, а именно в части: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, - 34 коп., пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, - 5 167 руб. 80 коп., водный налог - 37 402 руб., пени по водному налогу – 5 660 руб. 23 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 187 руб. 16 коп., налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 года в местные бюджеты- 65 руб., пени по налогу на прибыль организаций- 8 руб. 43 коп., проценты за пользование бюджетными средствами -33 коп., пени по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации, - 1 408 руб. 61 коп., налог на имущество предприятий -1802 руб., пени по налогу на имущество предприятий– 520 руб. 16 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 5 руб. 42 коп., пени по налогу на пользователей автомобильных дорог – 132 руб. 41 коп., земельный налог (по обязательствам 01.01.2006 года), мобилизуемый на территориях муниципальных  образований, – 69 982 руб., пени по земельному налогу- 7 359 руб. 23 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 350 руб. 19 коп., налог  с продаж - 66 515 руб. 64 коп., пени по налогу с продаж – 13 247 руб. 24 коп., проценты за пользование бюджетными средствами – 332 руб. 84 коп., целевые сборы с граждан  и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции и благоустройство территорий– 13 468 руб. 50 коп., пени по целевым сборам – 1 834 руб. 05 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 67 руб. 40 коп., взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации - 1 196 076 руб. 85 коп., пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации - 177 754 руб. 82 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 5 985 руб. 17 коп., взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации – 63 445 руб., пени по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации – 8 362 руб. 34 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 317 руб. 48 коп., пени по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации – 5 311 руб. 33 коп., взносы в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования – 3 665 руб. 83 коп., пени по взносам в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 448 руб. 49 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 18 руб. 35 коп., единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет – 654 630 руб. 29 коп., пени по единому социальному налогу – 124 681 руб. 15 коп., проценты за пользование бюджетными средствами – 3 275 руб. 33 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, - 26 руб. 91 коп., единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, - 131 158 руб. 55 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, - 16 560 руб. 93 коп., проценты за пользование бюджетными средствами 656 руб. 32 коп.
 
    Определением суда от 09 июня 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР); Государственное учреждение - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС).
 
    СПК «Россия»  считает, что указанная в Справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 2183 по состоянию на 20.05.2014 года задолженность является безнадёжной ко взысканию, налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания этой задолженности. Указанная в Справке задолженность по налогам (сборам, взносам) и начисленных на эту задолженность пени образовалась у СПК до 2001 года, до момента заключения СПК «Россия» Соглашения о реструктуризации задолженности мер принудительного взыскания этой задолженности в установленный законом срок до реструктуризации МИ ФНС не принимала, следовательно, право на принудительное взыскание этой задолженности утрачено налоговым органом ещё до реструктуризации долгов СПК. Однако, не указав в Справке на утрату возможности принудительного взыскания этой задолженности и соответствующих пени, МИ ФНС нарушило права и законные интересы СПК, так как выдача Справки с неполной и необъективной информацией препятствует получению СПК  субсидии на государственную поддержку сельскохозяйственного производства.
 
    Представитель МИ ФНС в судебном заседании 05.08.2014 года пояснил, что инспекция не может представить документы, подтверждающие направление требований и принятие мер по бесспорному взысканию недоимки, указанной в Справке, в связи с истечением сроков хранения документов. Электронные версии документов по администрированию рассматриваемой недоимки у налогового органа также отсутствуют.
 
    УПФР в представленном в суд отзыве указало на то, что в связи со вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" с 01.01.2010 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. До 01.01.2010 года администрированием страховых взносов занимался налоговый орган. С 01.01.2010 года заявитель добросовестно уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. За период с 01.01.2010 года по настоящее время задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации по уплате страховых взносов, пени, штрафов у истца не имеется.
 
    СПК, МИ ФНС, УПФР, ФСС, признанные судом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили. УПФР, МИ ФНС представлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
 
    В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.
 
    В соответствии со статьей 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив представленные документы, арбитражный суд установил.
 
    МИ ФНС в адрес СПК «Россия» была выдана Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 2183 по состоянию на 20.05.2014 года, содержащая информацию о наличии у СПК  задолженности, в том числе: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, - 34 коп., пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, - 5 167 руб. 80 коп., водный налог - 37 402 руб., пени по водному налогу – 5 660 руб. 23 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 187 руб. 16 коп., налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 года в местные бюджеты- 65 руб., пени по налогу на прибыль организаций- 8 руб. 43 коп., проценты за пользование бюджетными средствами -33 коп., пени по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации, - 1 408 руб. 61 коп., налог на имущество предприятий -1802 руб., пени по налогу на имущество предприятий– 520 руб. 16 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 5 руб. 42 коп., пени по налогу на пользователей автомобильных дорог – 132 руб. 41 коп., земельный налог (по обязательствам 01.01.2006 года), мобилизуемый на территориях муниципальных  образований, – 69 982 руб., пени по земельному налогу- 7 359 руб. 23 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 350 руб. 19 коп., налог  с продаж - 66 515 руб. 64 коп., пени по налогу с продаж – 13 247 руб. 24 коп., проценты за пользование бюджетными средствами – 332 руб. 84 коп., целевые сборы с граждан  и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции и благоустройство территорий– 13 468 руб. 50 коп., пени по целевым сборам – 1 834 руб. 05 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 67 руб. 40 коп., взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации - 1 196 076 руб. 85 коп., пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации - 177 754 руб. 82 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 5 985 руб. 17 коп., взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации – 63 445 руб., пени по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации – 8 362 руб. 34 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 317 руб. 48 коп., пени по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации – 5 311 руб. 33 коп., взносы в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования – 3 665 руб. 83 коп., пени по взносам в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 448 руб. 49 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 18 руб. 35 коп., единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет – 654 630 руб. 29 коп., пени по единому социальному налогу – 124 681 руб. 15 коп., проценты за пользование бюджетными средствами – 3 275 руб. 33 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, - 26 руб. 91 коп., единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, - 131 158 руб. 55 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, - 16 560 руб. 93 коп., проценты за пользование бюджетными средствами 656 руб. 32 коп.
 
    Считая, что в Справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 2183 по состоянию на 20.05.2014 года отражена задолженность, возможность принудительного взыскания которой налоговым органом утрачена, СПК обратился в суд с заявлением о признании факта утраты МИ ФНС права взыскания указанной задолженности в связи с истечением сроков ее взыскания и признания данной задолженности безнадежной ко взысканию.                                   
 
    Оценив представленные по делу доказательства, показания представителей сторон, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении уточненного заявления СПК «Россия» по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 137 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
 
    В силу пункта 10 статьи 32 НК РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Сведения о состоянии расчетов налогоплательщиков отражаются в карточках лицевых счетов, которые ведут налоговые органы в установленном порядке.
 
    Наличие или отсутствие у налогоплательщика задолженности по налогам и сборам перед бюджетом является одним из критериев успешности его предпринимательской деятельности, добросовестности и финансовой стабильности, поэтому включение в справку сумм недоимки, пеней, штрафов (без правовых оснований) нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, создает ей препятствия для осуществления предпринимательской, а также иной экономической деятельности.
 
    В силу части 1 статьи 65 и части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Процедура учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам, а также порядок их списания регламентированы приказами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной налоговой службы. В соответствии с разделом III Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, утвержденных приказом Министерства по налогам и сборам России от 05.08.2002г. № БГ-3-10/411, разделом VII Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных «Расчеты с бюджетом», утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 12.05.2005г. № ШС-3-10/201@, разделом VI Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных «Расчеты с бюджетом», утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 16.03.2007г. № ММ-3-10/138@, Регламентом принятия и ввода в автоматизированную информационную систему налоговых органов данных, представляемых плательщиками налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности, утвержденным приказом МНС России от 04.02.2004г. № БГ-3-06/76 «О внесении изменений и дополнений в приказ МНС России от 14.02.2003г. № БГ-3-06/65», данные о начисленных к уплате (доплате), уменьшению суммах налогов (сборов) и иных обязательных платежей отражаются в карточках на основании следующих документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах: налоговой декларации (расчета), корректирующей налоговой декларации (расчета), авансового расчета, решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, решения судебных органов, решения вышестоящих налоговых органов, отменяющего (изменяющее) решение нижестоящих налоговых органов, решения налоговых органов о зачете (возврате) обязательных платежей.
 
    Согласно Методическим указаниям по заполнению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме № 39-1 (приложение 7 к приказу Федеральной налоговой службы от 04.04.2005г. № САЭ-3-01/138@) справка о состоянии расчетов для юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица формируется с помощью программных средств налогового органа по форме № 39-1 по всем кодам бюджетной классификации. Суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пеням и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.
 
    Таким образом, содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика.
 
    Подпунктом 9 пункта 1 статьи 9 Налогового кодекса РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ.
 
    В соответствии со статьей 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Согласно пунктам 1, 5 и 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.1999г. № 154-ФЗ), требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом по месту его учета. Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    Пункт 3 статьи 46 НК РФ  (в редакции Федерального закона от 09.07.1999г. № 154-ФЗ) предусматривал, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.
 
    Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ, также в редакции ФЗ-154 от 09.07.1999г.,  исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период образования задолженности) предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено. В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), суд исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствуется соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
 
    Аналогичный порядок взыскания применялся и для взыскания в 2000-2003 годах взносов во внебюджетные фонды РФ.
 
    Учитывая изложенное, а также нормы статей 65 и 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, налоговый орган должен представить суду доказательства, подтверждающие, что срок на взыскание задолженности, указанной в Справке, на день ее выдачи не истек, а также доказательства осуществления им мер принудительного взыскания этой задолженности.
 
    Для признания правомерными действий МИ ФНС по включению указанной задолженности в Справку о задолженности без указания на невозможность её принудительного взыскания после окончания действия соглашения о реструктуризации долгов налоговый орган, в порядке статей 65 и 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать суду, что в отношении этой задолженности на момент подписания соглашения о реструктуризации долгов либо не истек срок взыскания такой задолженности, либо налоговым органом в отношении неё были приняты меры принудительного взыскания.
 
    Доказательств того обстоятельства, что на момент подписания соглашения о реструктуризации долгов не истек срок взыскания задолженности, включенных в реструктуризацию, налоговым органом в материалы дела не представлено.
 
    Осуществление дальнейших мер принудительного взыскания налогов (по статье 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации) без направления в адрес налогоплательщика требования об уплате налога невозможно. Пояснения представителя МИ ФНС о том, что документы, подтверждающие направление СПК требований об уплате налогов не сохранились ввиду уничтожения их по истечении срока хранения, не освобождает налоговый орган от  обязанности доказывания в суде правомерности своих действий.            
 
    По пояснениям в судебном заседании представителя ответчика, согласно отзыву Третьего лица, задолженность по страховым взносам во внебюджетные фонды, указанная в Справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 2183 по состоянию на 20.05.2014 года, является задолженностью, переданной внебюджетными фондами налоговому органу по состоянию на 01.01.2001 года.
 
    В отношении осуществления мер принудительного взыскания задолженности в ФСС, ГФЗН, ФФОМС и ТФОМС налоговый орган доказательств не представил, пояснил суду, что таких доказательств у него не имеется.      
 
    Таким образом, оценив представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к выводу, что срок принудительного взыскания налогов, сборов, страховых взносов во внебюджетные органы, указанных в Справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 2183 по состоянию на 20.05.2014 года на дату соглашения о реструктуризации долгов истёк, а МИ ФНС не представлено суду доказательств о применении ею (либо органами внебюджетных фондов) мер принудительного взыскания налогов, сборов, страховых взносов во внебюджетные органы, указанных в Справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 2183 по состоянию на 20.05.2014 года.     
 
    В силу статьи 29 Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» при расторжении соглашения о реструктуризации долгов все отсроченные и рассроченные обязательства, принятые на себя должником, считаются наступившими, и только в этом случае налоговый орган вправе направить налогоплательщику требование об уплате оставшейся неуплаченной суммы недоимки и начисленных на нее пеней в связи с заключением соглашения о реструктуризации.
 
    Вопреки требованиям части 1 статьи 65 и части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не представил доказательств, свидетельствующих о принятии им в установленном порядке мер по взысканию задолженности, образовавшейся до 2001 года и впоследствии вошедшей в реструктуризацию.
 
    Учитывая, что пеня, как способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, носит компенсационный характер и является производной от основного обязательства и срок на взыскание пени истекает одновременно с истечением срока для взыскания недоимки по конкретному налогу (взносу), возможность принудительного взыскания пени, начисляемых на безнадежную ко взысканию задолженность также утрачена.
 
    Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления от 30.07.2013г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
 
    Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
 
    Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.
 
    При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.
 
    Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Таким образом, поскольку на дату выдачи налоговым органом справки № 2183 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по  состоянию на 20.05.2014 года, а также на дату обращения СПК в суд с рассматриваемым заявлением налоговым органом пропущен установленный нормами статей 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок на взыскание в бесспорном и судебном порядке спорных сумм задолженности, то возможность принудительного взыскания данных сумм утрачена, они являются безнадежными ко взысканию и обязанность по их уплате следует признать прекращенной.
 
    Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с МИ ФНС подлежат взысканию в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб., уплаченной СПК на основании платежного поручения от 27.05.2014 года № 301.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.                 Заявление сельскохозяйственного производственного кооператива «Россия» удовлетворить.
 
    2. Признать суммы, указанные в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 2183 по состоянию на 20.05.2014 года, а именно: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, - 34 коп., пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, - 5 167 руб. 80 коп., водный налог - 37 402 руб., пени по водному налогу – 5 660 руб. 23 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 187 руб. 16 коп., налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 года в местные бюджеты- 65 руб., пени по налогу на прибыль организаций- 8 руб. 43 коп., проценты за пользование бюджетными средствами -33 коп., пени по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации, - 1 408 руб. 61 коп., налог на имущество предприятий -1802 руб., пени по налогу на имущество предприятий– 520 руб. 16 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 5 руб. 42 коп., пени по налогу на пользователей автомобильных дорог – 132 руб. 41 коп., земельный налог (по обязательствам 01.01.2006 года), мобилизуемый на территориях муниципальных  образований, – 69 982 руб., пени по земельному налогу- 7 359 руб. 23 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 350 руб. 19 коп., налог  с продаж - 66 515 руб. 64 коп., пени по налогу с продаж – 13 247 руб. 24 коп., проценты за пользование бюджетными средствами – 332 руб. 84 коп., целевые сборы с граждан  и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции и благоустройство территорий– 13 468 руб. 50 коп., пени по целевым сборам – 1 834 руб. 05 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 67 руб. 40 коп., взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации - 1 196 076 руб. 85 коп., пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации - 177 754 руб. 82 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 5 985 руб. 17 коп., взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации – 63 445 руб., пени по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации – 8 362 руб. 34 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 317 руб. 48 коп., пени по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации – 5 311 руб. 33 коп., взносы в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования – 3 665 руб. 83 коп., пени по взносам в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 448 руб. 49 коп., проценты за пользование бюджетными средствами - 18 руб. 35 коп., единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет – 654 630 руб. 29 коп., пени по единому социальному налогу – 124 681 руб. 15 коп., проценты за пользование бюджетными средствами – 3 275 руб. 33 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, - 26 руб. 91 коп., единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, - 131 158 руб. 55 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, - 16 560 руб. 93 коп., проценты за пользование бюджетными средствами 656 руб. 32 коп., возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанность по их уплате прекращенной.
 
    3. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ивановской области (155331, Ивановская обл., г. Вичуга, ул. Ульяновская, 34а; зарегистрирована в качестве юридического лица 31.12.2004 года, ОГРН 1043700010012, ИНН 3701005323) в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Россия» (юридический адрес: 155232 Ивановская область, Родниковский р-он, с. Острецово, ул. Молодежная, д. 9, зарегистрирован в качестве юридического лица 29.12.1993 года, ОГРН 1023701759036 ИНН 3721000980) судебные расходы в виде госпошлины в сумме 2000 рублей.
 
    4.                 Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 
 
    5.                 В соответствии со статьями 257-259 АПК РФ на настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия решения во Второй арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьями 273-276 АПК РФ вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Кассационная жалоба подается в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород, через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьей 292 АПК РФ вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке надзора. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.
 
 
Судья                                                       М.В. Кочешкова