Решение от 30 октября 2009 года №А17-3500/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                   Дело № А17-3500/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 30 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области  в лице судьи Кочешковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А., рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области кпредпринимателю Агеенко Тарасу Борисовичу о взыскании 5 414,27 руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа и пени при участии в судебном заседании: от заявителя: Скопцовой О.В. (по доверенности от 15.10.09г.),
 
    установил:
 
    Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском  муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Агеенко Т.Б. о взыскании 5 414,27 руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа и пени.
 
    В обоснование заявленных требований УПФР указало, что ответчиком  не уплачены страховые взносы в  виде фиксированного платежа за 2008 г. на страховую часть пенсии в сумме 2 576 руб., на накопительную часть пенсии в сумме 1288 руб. За несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени на задолженность за 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 годы  в сумме 1 163,87 рублей. Также предприниматель привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета в виде штрафа в сумме 386,40 руб. Предприниматель  задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени за 2008 год, по пене на задолженность 2004-2007 года, штраф в добровольном порядке не уплатил, что послужило основанием для обращения УПФР в арбитражный суд за их принудительным взысканием.
 
    Принимая во внимание принятые со стороны суда меры по надлежащему уведомлению ответчика (определение о принятии дела к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания от 31.08.09г. было направлено по адресу ответчика, указанному в свидетельстве о госрегистрации, возвращено отделением связи с отметкой «адресат не проживает», что в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим уведомлением), дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав позицию заявителя, ознакомившись с представленными по делу документами, арбитражный суд установил следующее.
 
    Агеенко Т.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя,  14.01.2004 года сведения о его госрегистрации занесены в ЕГРИП; состоит на налоговом учете в ИФНС России  по г. Иваново, согласно Выписке из ЕГРИП, представленной в материалы дела.
 
    27.03.2009г. УПФР направило ответчику требование № 35271 об уплате задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа на страховую и накопительную часть пенсии за 2008 г. в размере 3 864 руб. и  1 163,87 руб. пеней.
 
    Сумма пени составляет 1163,87 руб., в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии – в сумме 775,92 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии – в сумме 387,95 руб. Указанные пени начислены на задолженность 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 года. Пени на задолженность за 2004-2007 годы начислены за период с 20.03.2008 года по 26.03.09г.; на задолженность 2008 года – за период с 01.01.09г. по 26.03.09г.  
 
    Также УПФР в отношении ответчика составлен Акт проверки № 417 от 03.04.09 г., которым зафиксирован факт не представления в установленный срок – до 1 марта года, следующего за отчетным, сведений индивидуального персонифицированного учета за 2008 год. 
 
    Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № 417/1 от 30.04.09 г. ответчик за нарушение пунктов 1 и 2 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее –Закон) привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона в виде штрафа в сумме 386,40 рублей. Исходя из существа указанного решения ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Решение в добровольном порядке им не исполнено. В Требовании № 417/2 от 30.04.09 г. ответчику предложено в срок до 16.05.09 г. уплатить штрафные санкции. До настоящего времени штраф ответчиком не  уплачен. 
 
    Неуплата в добровольном порядке в срок, установленный в требовании, сумм задолженности и пеней, а также штрафа послужила основанием для обращения УПФР на основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее - ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ) в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления УПФР.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда. Согласно статье 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 руб. в месяц: 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии,  50 рублей на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    При этом, пунктом 4 статьи 28 указанного закона Правительству Российской Федерации предоставляется право определять порядок и сроки уплаты фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер. Постановлением Правительства Российской федерации от 07.04.208г. № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на 2008 год в размере 3 864 рублей (2 576 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 1 288 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии).  
 
    Сроком для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей за 2008 год, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 148 от 11.03.2003 года, является 31.12.2008 года.
 
    Факт несвоевременной уплаты ответчиком задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа страховую и на накопительную часть пенсии за 2008 год в размере 3 864 руб. подтверждается материалами дела.
 
    Согласно статье 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.  Сумма пеней на задолженность за периоды 2004, 2005, 2006, 2007 год (по которым УПФР принимались меры принудительного взыскания) за период с 09.09.2008 года по 26.03.2009 года, а также на задолженность 2008 года за период с 01.01.09г. по 26.03.09г. составляет 730,54 руб. (на финансирование страховой части трудовой пенсии 487,03 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 243,51 руб.) Данная сумма подлежит взысканию с предпринимателя Агеенко Т.Б.
 
    Требование УПФР о взыскании пени на задолженность по страховым взносам на задолженность за  2004, 2005, 2006, 2007 годы за период с 20.03.2008г. по 08.09.2008г. судом не удовлетворяется по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
 
    На основании статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога (сбора) должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено НК РФ.
 
    В пункте 3 статьи 48 НК РФ определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 10 статьи 48 НК РФ).
 
    Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
 
    Сроки, указанные в пункте 3 статьи 48 НК РФ, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. При этом пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.
 
    В рассматриваемом случае общий срок, установленный перечисленными нормами, для обращения за взысканием задолженности в суд исчисляется исходя из трех составляющих: срок для предъявления требования (три месяца), срок для добровольного исполнения требования и срок для предъявления заявления о взыскании в суд (шесть месяцев).
 
    По пени за период с 20.03.08г. по 08.09.08г. УПФР пропущен срок для принудительного взыскания пеней.
 
    Как видно из материалов дела, УПФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя пеней, в том числе, за период с 20.03.2008г. по 08.09.2008г., начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004, 2005, 2006, 2007 годы. Сумма пеней включена в требование №  35271 от 27.03.2009г. Исходя из даты обращения УПФР в суд - 25.06.2009г. - установленные в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пресекательные сроки для взыскания пеней, начисленных за период с 20.03.2008г. по 08.09.2008 г., истекли.
 
    Также не подлежит взысканию с предпринимателя штраф за не представление в установленный срок сведений персонифицированного учета по следующим основаниям.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
 
    - при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    -  при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    -  при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    -  при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    -  при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    УПФР в материалы дела не представлены доказательства того, что ответчик является работодателем. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
 
    Кроме того, суд находит ссылку заявителя на пункты 5, 6 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необоснованной, поскольку согласно решению № 417/1 от 30.04.2009г. предприниматель был привлечен к ответственности за нарушение пунктов 1, 2 названной статьи, субъектом которых является страхователь.
 
    По той же причине суд не находит обоснованной ссылку заявителя на пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования», поскольку обязанность, предусмотренная данным пунктом, возложена на застрахованное лицо, а предприниматель привлечен к ответственности как страхователь.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о необоснованном привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям, на ответчика относится госпошлина в сумме 425 рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37, пунктом 5 статьи 333.40 НК РФ заявитель от уплаты госпошлины освобожден, вопрос о взыскании с госпошлины с УПФР не решался.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.      Заявление Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить частично: в сумме 4 594,54 руб.
 
    2.      В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
 
    3.      Расходы по уплате госпошлины распределить между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. 
 
    4.      Предложить ответчику сумму госпошлины уплатить в добровольном порядке в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, платежный документ представить в суд.
 
    5.      Взыскать с предпринимателя Агеенко Тараса Борисовича, юридический адрес: г. Иваново, ул. Марии Рябининой, д. 43/44; 31.10.1978 г.р.:
 
    - в  бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации: 4 594,54 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме 3 864 рублей (2 576 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 1 288 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии), а также пени на задолженность за 2004, 2005, 2006, 2007 годы за период с 09.09.2008 года по 26.03.2009 года, а также на задолженность 2008 года за период с 01.01.09г. по 26.03.09г. – в сумме 730,54 руб. (на финансирование страховой части трудовой пенсии 487,03 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 243,51 руб.) - через Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области;
 
    - 425 руб. госпошлины по делу - в доход федерального бюджета через Межрайонную ИФНС России № 7 по Ивановской области.
 
    6.      Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    7.      Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
Судья                                                                                    М.В. Кочешкова