Решение от 30 июля 2009 года №А17-3487/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                    Дело №А-17-3487/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 июля  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 июля  2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Калиничева М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области
 
    о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мизина Михаила Викторовича
 
    за осуществление предпринимательской с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя -  Фомин Н.К. по доверенности от 22.09.2008 г. № 31836,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя  Мизина М.В. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований  Управление указало на факт нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, выразившийся в использовании  для осуществления лицензируемого вида  деятельности транспортного средства, на которое не оформлена лицензионная карточка,  о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001519  от 19.06.2009 г.
 
    Предприниматель Мизин М.В., признанный судом надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в   судебное заседание не явился, отзыв не представил. Дело рассмотрено в отсутствие  предпринимателя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
 
    Мизин М.В. зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 409371106100018.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 409103 сроком действия с 01.09.2005 г. по 01.09.2010 г.
 
    19 июня 2009 года должностным лицом УГАДН была проведена  проверка информации, изложенной в рапорте  от 11.06.2009 года, составленном   в ходе  контроля на линии автомобиля  Богдан гос. № МВ 889/37, эксплуатируемого предпринимателем Мизиным М.В.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение  транспортного законодательства, выразившегося в использовании  предпринимателем Мизиным М.В. вышеназванного транспортного средства при  осуществлении коммерческой перевозки пассажиров  по маршруту «Иваново-Москва»  при отсутствии лицензионной карточки на транспортное средство.
 
    По факту выявленного нарушения должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001519  от 19.06.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Мизина М.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона на лицензиата возложена обязанность соблюдения лицензионных требований и условий, которые представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    В силу подпунктов «б» и «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении данного вида деятельности является: соблюдение лицензиатом, установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;  наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4.1   Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 N 27, водители-предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
 
    Пункт  2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г. устанавливает обязанность водителей механических транспортных средств иметь при себе и по требованию сотрудников милиции, а в установленных законом случаях по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, передавать им для проверки путевой лист, лицензионную карточку.
 
    Из представленного в материалы дела рапорта о нарушении условий лицензирования при перевозке пассажиров следует, что 11 июня 2009 года  предпринимателем Мизиным М.В. осуществлялась деятельность по  перевозке пассажиров по маршруту «Иваново-Москва»  с использованием автобуса Богдан МВ 889/37, на который отсутствовала лицензионная карточка.
 
    Данный факт также подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 22.06.2009 г.,  путевым листом водителя № 90  от 11-12.06.2009 года, выписанным предпринимателем Мизиным М.В. При составлении протокола об административном правонарушении предприниматель Мизин М.В. факт вменяемого  нарушения не отрицал.
 
    При  данных обстоятельствах суд считает доказанным  факт наличия в действиях предпринимателя объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель, осуществляя перевозку пассажиров автотранспортом, осознавал, что организация данного вида деятельности предусматривает соблюдение вышеназванных требований законодательства, однако сознательно допустил их нарушение, что на основании статьи 2.2 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины  Мизина М.В. в совершенном деянии. 
 
    Решениями Арбитражного суда Ивановской области от 22.12.2008 г. по делу № А17-7250/2008, от 20.04 2009 года по делу № А17-1448/2009  предприниматель Мизин М.В. был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает данное обстоятельство отягчающим вину предпринимателя и считает необходимым при наложении административного штрафа применить максимальный размер санкции, установленный для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2.2, 2.4, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  арбитражный суд        
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Мизина Михаила Викторовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания  в виде административного штрафа в размере  4 000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Мизина Михаила Викторовича (дата рождения – 13.06.1979 г.р., место рождения – г. Иваново, место жительства - Ивановская область, Ивановский район, с. Ново-Талицы, ул. Радужная, д. 17, кв. 16, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 409371106100018) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения предпринимателя штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в  службу судебных приставов в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Настоящее решение вступает в законную силу по истечение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. По истечении указанного срока, на решение суда может быть подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения. В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебного акта в порядке надзора.
 
 
    Судья                                                                                          Калиничева М.С.