Решение от 10 сентября 2009 года №А17-3485/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
     Р Е Ш Е  Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                      дело № А17-3485/2009
 
    08 сентября  2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело, возбужденное по заявлению
 
    Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области к  ИФНС России по г. Иваново о признании недействительным решение ИФНС России по г. Иваново о государственной регистрации от 17.09.2007 г. № 41013А,
 
    при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Селеста», Павлова Н.В.,
 
    при участии в судебном заседании:от Инспекции ФНС России по г. Иваново– Березиной Ю.Д. (доверенность от 08.09.2008 г., удостоверение УР № 290868),
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к ИФНС России по г. Иваново (далее – ИФНС) о признании недействительным решение ИФНС России по г. Иваново о государственной регистрации от 17.09.2007 г. № 41013А обратилась Межрайонная ИФНС России № 1 по Магаданской области (далее – заявитель, МИФНС № 1).
 
 
    В обоснование удовлетворения заявленных требований МИФНС № 1 указала следующее.
 
    11.12.2006 года путем реорганизации в форме слияния создано ООО «СЕЛЕСТА», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство о государственной регистрации серии 37 № 01151419. Место нахождения и почтовый адрес ООО «СЕЛЕСТА» указан: 153012, г. Иваново, ул. Советская, д. 49, участниками (учредителями) ООО «СЕЛЕСТА» являются Павлов Н.В., Гукова Н.А.
 
    23.08.2007 года на основании решения единственного участника ООО «СЕЛЕСТА» Павловым Н.В. (договор купли-продажи от 23.08.2007 г. № 1), внесены изменения в Устав ООО «СЕЛЕСТА», согласно которым место нахождения и почтовый адрес ООО «СЕЛЕСТА» является: 685000, г. Магадан, ул. Портовая, д.3. После внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «СЕЛЕСТА», содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением места нахождения данного юридического лица, сведения об ООО «СЕЛЕСТА» переданы в МИФНС № 1 18.09.2007 г, в связи с чем ООО «СЕЛЕСТА» поставлено на учет в МИФНС № 1.
 
    08.06.2009 г. сотрудниками налогового органа проведено обследование места нахождения налогоплательщика, то есть объекта недвижимости (здания, сооружения, помещения), расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 3. Сведения об указанном адресе содержаться в учредительных документах ООО «СЕЛЕСТА», представленных в налоговый орган при государственной регистрации.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.2009 г. № 01/015/2009-118, от 05.05.2009 № 01/015/2009-119, протоколов опроса от 04.06.2009, от 08.06.2009 г. ООО «СЕЛЕСТА» деятельность по указанному выше адресу не осуществляет.
 
 
    Заявитель полагает, что ИФНС нарушены требования пункта 2 статьи 54 Гражданского Кодекса РФ, согласно которой место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, государственная регистрация осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа или иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    В связи с чем заявитель просит суд признать недействительным и отменить решение ИФНС о государственной регистрации от 17.09.2007 г. № 41013А
 
 
    До начал судебного разбирательства от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МИФНС № 1, доводы, изложенные в заявлении поддержала.
 
    ИФНС возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Третьи лица, ООО «СЕЛЕСТА» и Павлов Н.В., в судебное заседание не явились. В порядке статьи 123 АПК РФ, судом признаны надлежащим образом извещенными  о дате, времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей МИФНС № 1 и третьих лиц.
 
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ИФНС, суд установил следующее.
 
    11.12.2006 года путем реорганизации в форме слияния создано ООО «СЕЛЕСТА», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство о государственной регистрации серии 37 № 01151419. Место нахождения и почтовый адрес ООО «СЕЛЕСТА» указан: 153012, г. Иваново, ул. Советская, д. 49, участниками (учредителями) ООО «СЕЛЕСТА» являются Павлов Н.В., Гукова Н.А.
 
    23.08.2007 года на основании решения единственного участника ООО «СЕЛЕСТА» Павловым Н.В. (договор купли-продажи от 23.08.2007 г. № 1), внесены изменения в Устав ООО «СЕЛЕСТА», согласно которым место нахождения и почтовый адрес ООО «СЕЛЕСТА» является: 685000, г. Магадан, ул. Портовая, д.3.
 
    ИНФС 17.09.2007 г. вынесено решение № 41013А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «СЕЛЕСТА», на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом 11.09.2007 г. вх. № 41013А.
 
    После внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «СЕЛЕСТА», содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением места нахождения данного юридического лица, сведения об ООО «СЕЛЕСТА» переданы из ИФНС в МИФНС № 1 18.09.2007 г, в связи с чем ООО «СЕЛЕСТА» поставлено на учет в МИФНС № 1.
 
    08.06.2009 г. сотрудниками налогового органа проведено обследование места нахождения налогоплательщика, то есть объекта недвижимости (здания, сооружения, помещения), расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 3. Сведения об указанном адресе содержаться в учредительных документах ООО «СЕЛЕСТА», представленных в налоговый орган при государственной регистрации.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.2009 г. № 01/015/2009-118, от 05.05.2009 № 01/015/2009-119, протоколов опроса от 04.06.2009, от 08.06.2009 г. ООО «СЕЛЕСТА» деятельность по указанному выше адресу не осуществляет.
 
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ИФНС,  суд приходит к выводу, что заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области не подлежит удовлетворению по следующим основаниями.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).
 
    Статьей 1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Федеральным законом.
 
    В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
 
    Следовательно, требование МИФНС № 1, заявленное в рамках настоящего дела, сводится к требованию о признании недействительным ненормативного правового акта - решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из материалов дела следует, что требование заявлено, в том числе и к Обществу с ограниченной ответственностью «Мираж ОПТ», однако Общество не относится к тем лицам, к которым могут быть предъявлены требования в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ.
 
    Учитывая представление ООО «СЕЛЕСТА» всех предусмотренных Законом о государственной регистрации документов, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, принимая во внимание установленную Законом презумпцию о достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах и в заявлении, можно говорить о законности принятых регистрирующим органом решений.
 
    Учитывая установленный Законом № 129-ФЗ  уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
 
    Достоверность представляемых для данных видов регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закон № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.
 
    Закон № 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, а также вносимых в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.
 
    Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и – незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительные документы в качестве правовых последствий недостоверных сведений о юридическом лице.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.167-170, 198-201 АПК РФ, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    1.      Заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области о признании недействительным решение ИФНС России по г. Иваново о государственной регистрации от 17.09.2007 г. № 41013А оставить без  удовлетворения.
 
 
 
    Судья                                                                                      Т.Е. Торгова