Дата принятия: 27 июля 2009г.
Номер документа: А17-3471/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А17-3471/2009
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 24 июля 2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Ивановского межрайонного прокурора
о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
Муниципального унитарного предприятия «Фармация» г.о. Кохма
при участии в заседании:
от заявителя: Арефьев А.А. по удостоверению №089348 от 09.06.2009 г.;
установил:
Ивановский межрайонный прокурор (далее заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) муниципального унитарного предприятия «Фармация» г.о. Кохма (далее по тексту – МУП «Фармация», Предприятие).
В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленный в принадлежащей Предприятию Аптеке №12 по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Заводская, д. 4 факт грубого нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившийся в непринятии мер по обеспечению сохранности наркотических средств и психотропных веществ и безопасности указанной деятельности.
МУП «Фармация» г.о. Кохма, признанное судом в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направило, отзыв на заявленные требования не представило.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Ивановского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению.
МУП «Фармация» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1023701509072. Для осуществления фармацевтической деятельности Предприятием получена лицензия №37-02-000036 от 20.12.2007 года. Кроме того, на основании лицензии №37-06-000016 от 20.12.2007 г. Предприятие в Аптеке №12 по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Заводская, д. 4 осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список IIв соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Из материалов дела следует, что Ивановской межрайонный прокуратурой в Аптеке №12 по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Заводская, д. 4 проведена проверка соблюдения МУП «Фармация» г.о. Кохма требований законодательства о лицензировании при осуществлении реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения. В ходе проверки выявлен факт оборота наркотических и психотропных веществ, внесенных в список IIв соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. №3-ФЗ без надлежащей охраны. По результатам рассмотрения материалов проверки Ивановским прокурором вынесено постановление от 23.06.2009 года о возбуждении в отношении Предприятия дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании которого Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении МУП «Фармация» к административной ответственности.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа … на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пунктом 53 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
В числе лицензионных требований Положение о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. №648, предусматривает соблюдение требований статьи 10 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (подп. «б» п. 5 Положения); соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, требований статьи 20 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и правил хранения наркотических средств и психотропных веществ (подп. «г» п. 5 Положения).
При этом, согласно п. 6 Положения, нарушение подп. «б», «г» п. 5 Положения является грубым нарушением лицензионных требований и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств и психотропных веществ, а также обеспечения безопасности такой деятельности.
Согласно п. 1 ст. 20 Закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях.
Согласно Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 г. №587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности", объекты по хранению и переработке наркотических и токсичных веществ, сильнодействующих ядов и химикатов, психотропных веществ и препаратов подлежат государственной охране.
Приказом Минздрава Российской Федерации от 12.11.1997 г. №330 "О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ" утверждены Типовые требования по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации помещений с хранением наркотических средств и психотропных веществ. Пунктом 3.8 приложения 1 к приказу установлено, что хранилища и рабочие места персонала, где осуществляются операции с наркотическими средствами, психотропными веществами, сильно действующими и ядовитыми веществами, оборудуются кнопкой тревожной сигнализации, которая предназначена для передачи сигналов в дежурные части органов внутренних дел.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МУП «Фармация» г.о. Кохма в Аптеке №12 по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Заводская, д. 4 осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, внесенных в список IIв соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. №3-ФЗ без надлежащей охраны. Данный факт подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2009 г., объяснениями и.о. директора МУП Осинкиной Н.А., копией агентского договора от 01.01.2008 г. с ОГУП «Фармация», копией договора поставки №5-н/08 от 18.02.2008 г. с ОГУП «Фармация», другими документами. Согласно письма Отдела вневедомственной охраны ОВД по Ивановскому муниципальному району от 16.06.2009 г., в связи с имеющейся задолженностью за услуги охраны Отделом оказание данных услуг МУП «Фармация» г.о. Кохма, в частности в Аптеке №12, прекращено.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Как свидетельствуют материалы дела и установлено судом при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ МУП «Фармация» г.о. Кохма имело возможность не нарушать лицензионные требования и условия, однако оно не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований в области лицензирования.
Государственная политика в сфере оборота наркотических средств (ст. 4 Федерального закона №3-ФЗ от 08.01.1998 г.) направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, с целью исключения их утечки, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.
Учитывая вышеизложенное суд считает доказанным факт наличия в действиях МУП «Фармация» г.о. Кохма состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленных для юридических лиц частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Ивановского межрайонного прокурора удовлетворить.
2. Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Фармация» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей.
3. Взыскать с МУП «Фармация» (юридический адрес: Ивановская область, г. Кохма, ул. Заводская, 4, ОГРН 1023701509072) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения штраф в размере 40 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области),
ИНН 3729009991 КПП: 370201001
Код ОКАТО: 24401000000
Счет получателя: 40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново
БИК банка: 042406001
Код бюджетной классификации: 41511690040040000140
Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
4. Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист и направить в службу судебных приставов – исполнителей, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Калиничева М.С.
