Решение от 10 марта 2010 года №А17-34/2010

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                     Дело № А17-34/2010
 
 
    10 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2010 года. Полный текст решения изготовлен 10 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с ООО «Регионэнерго» штрафа в размере 35 367,90 руб. в бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального учета за 2009 год,
 
    при участии:
 
    от Управления Пенсионного фонда – Лариной А.В. (доверенность от 15.02.2010г. № 11), 
 
    от ООО «Регионэнерго» - Кальян И.П. (доверенность от 16.12.2009г. № 61),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к страхователю по обязательному пенсионному страхованию – ООО «Регионэнерго» о взыскании штрафа в размере 35 367,90 руб. в  бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений за 2009 год, обратилось Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области.
 
    В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ООО «Регионэнерго» факт совершения обществом правонарушения признал, однако пояснил, что считает начисленную Пенсионным фондом сумму штрафа несоответствующей характеру совершенного правонарушения и подлежащей уменьшению по следующим обстоятельствам. Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза. По мнению общества, смягчающими обстоятельствами являются: самостоятельное представление обществом сведений о застрахованных лицах и об уплаченных страховых взносах в Пенсионный фонд до получения соответствующего предписания Пенсионного фонда; совершение подобного правонарушения обществом первый раз; отсутствие существенного материального ущерба у государства.
 
    Заявление Управления  рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке статей 156-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
    Как следует из заявления, общество привлечено к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку в установленный законодательством срок не предоставило в Пенсионный фонд РФ сведения за 2009 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Регионэнерго» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 1024001339680, ИНН 4028030450) и в  соответствии с  подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997г. № 318 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2003 г. № 422), установлено, что каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица.
 
    В силу статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Названной статьей регламентируется, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы в принудительном порядке производится органом Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    Статьей 69 Налогового кодекса РФ  регламентируется досудебный порядок взыскания штрафа. Названной статьей предусмотрено, что территориальный орган Пенсионного Фонда РФ направляет страхователю требование об уплате штрафа, которое считается полученным по истечении шести дней со дня его направления регистрируемым почтовым отправлением.
 
    Факт непредставления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела.
 
    Управлением составлен акт № 31 от 26.10.2009г., в котором отражено нарушение обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, выразившееся в непредставлении в срок до 01.03.2009г. сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2009 год. В акте обществу в установленное время предлагалось явиться на его рассмотрение и принятие решения.
 
    Акт от 26.10.2009г. направлен регистрируемым почтовым отправлением. Общество своего представителя на рассмотрение акта не направило, объяснений не представило.
 
    По итогам рассмотрения акта заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области вынесено решение № 11 от 09.11.2009г.  о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и требование об уплате штрафа № 11 от 09.12.2009г.  Решение и требование об уплате штрафных санкций направлены обществу заказным почтовым отправлением, что подтверждается почтовой квитанцией.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    За 2008 год обществу начислено страховых взносов на сумму 353 679 руб.
 
    Согласно решению № 11 от 09.12.2009г. общество привлечено к ответственности в виде наложения штрафа в размере 35 367,90 руб.
 
    Размер штрафа, подлежащего взысканию – 35 367,90 руб. - соответствует размеру, установленному статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и составляет 10 процентов от суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, подлежащих уплате обществом на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год.
 
    Досудебная процедура урегулирования спора, установленная частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявителем соблюдена - обществу в требовании № 11 от 09.12.2009г. устанавливался срок для добровольной уплаты суммы штрафа.
 
    На момент рассмотрения дела в суде обществом штраф не уплачен.
 
    Доводы общества о наличии смягчающих ответственность обстоятельств суд не принимает во внимание ввиду того, что не считает указанные заинтересованным лицом обстоятельства смягчающими ответственность.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает требования заявителя  подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ государственная пошлина в размере 1 414,72 подлежит взысканию с общества.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1.Заявление Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить.
 
    2.     Взыскать с ООО «Регионэнерго» (ОГРН 1024001339680, ИНН 4028030450, адрес: г.Калуга, ул.Азаровская, д.18; г.Кинешма, ул.2-я Шуйская, д.1):
 
    - в бюджет Пенсионного фонда РФ – 35 367,90 руб.штрафа за непредставление в установленные сроки  сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета  в системе обязательного пенсионного страхования за 2009 год;
 
    - в доход федерального бюджета через Межрайонную инспекцию ФНС России №5 по Ивановской области – 1 414,72 руб. государственной пошлины. Предложить обществу уплатить указанную сумму госпошлины в десятидневный срок после вступления настоящего решения в законную силу. Подлинный документ об уплате госпошлины представить в Арбитражный суд Ивановской области, указав «госпошлина, дело № А17- 34/2010».
 
    3. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу в случае непредставления предпринимателем доказательств уплаты суммы штрафа и государственной пошлины в добровольном порядке.
 
    4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                                         В.Д. Герасимов