Дата принятия: 21 августа 2014г.
Номер документа: А17-3418/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново
21 августа 2014 года
Дело №А17-3418/2014
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2014 года. Полный текст решения изготовлен 21 августа 2014 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И. А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бузаевой С. В..
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о привлечении арбитражного управляющего Борзова Павла Игоревича
к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от Управления: Грибковой Н. А., представителя по доверенности от 26.05.2014 г.,
от арбитражного управляющего Борзова П.И.: Эмир-Асана Р. М., представителя по доверенности от 25.04.2014 г.,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее - Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) арбитражного управляющего Борзова Павла Игоревича (далее – арбитражный управляющий Борзов П. И., арбитражный управляющий).
В обоснование заявленного требования Управление указало, что решением Арбитражного суда Ивановской области ИП Селиверстова И. А. признана несостоятельным (банкротом) м в отношении нее открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Борзов П. И.
В процедуре наблюдения Управлением выявлены следующие нарушения: арбитражным управляющим Борзовым П. И. в сообщении 52030115803, опубликованном в газете «Коммерсантъ» от 31.08.2013 г. №157 на странице 74 неверно указана дата принятия судебного акта (вместо 21.08.2013 г. – указана 07.03.2013 г.), номер дела о банкротстве (вместо А17-2915/2013 – указано А17-2915/2012), неверно указана фамилия должника (вместо Селиверстовой Ирины Алимовны – указано Силиверстова Ирина Алимовна). Кроме того, в сообщении №52030140683, опубликованном в газете «Коммерсантъ» от 12.04.2014 № 63 на странице 50 неверно указан номер дела о банкротстве о введении конкурсного производства: вместо №А17-2915/2013 - указано №А17-2915/2012. Таким образом, арбитражным управляющим нарушен пункт 8 статьи 28, пункт 4 статьи 68, пункт 2 статьи 128 Закона о банкротстве.
Арбитражный управляющий указал, что выявленные правонарушения являются опечаткой, при этом меры для исполнения своих обязанностей, возложенных законом, он принял в полном объеме. Указанные управлением ошибки не повлекли негативных последствий для кредиторов. Каждый кредитор предпринимателя получил индивидуальное уведомление. Представитель арбитражного управляющего просил применить положения КоАП РФ о малозначительности правонарушения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
Определением Арбитражного суда Ивановской области от 21.08.2013 по делу № А17-2915/2013 в отношении ИП Селиверстовой И.А. введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Борзов П. И.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.03.2014 (резолютивная часть решения объявлена 24.03.2014) по делу №А 17-2915/2013 ИП Селиверстова И.А. признана несостоятельным (банкротом) и в отношении нее открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложены на Борзова П. И.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области при ознакомлении с материалами, имеющимися в Управлении по делу о банкротстве ИП Селиверстовой И.А.обнаружены достаточные данные, указывающие на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Борзовым П. И.обязанностей при осуществлении функций конкурсного управляющего должника.
Должностным лицом Управления выявлены следующие нарушения: арбитражный управляющий Борзов П. И., в нарушение пункта 8 статьи 28, пункта 4 статьи 68 Закона о банкротстве, в сообщении 52030115803, опубликованном в газете «Коммерсантъ» от 31.08.2013 г. №157 на странице 74 неверно указал дату принятия судебного акта (вместо 21.08.2013 г. – указана 07.03.2013 г.), номер дела о банкротстве (вместо А17-2915/2013 – указано А17-2915/2012), фамилию должника (вместо Селиверстовой Ирины Алимовны – указано Силиверстова Ирина Алимовна). Кроме того, в нарушение пункта 8 статьи 28, пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий Борзов П. И. в сообщении №52030140683, опубликованном в газете «Коммерсантъ» от 12.04.2014 № 63 на странице 50 неверно указал номер дела о банкротстве о введении конкурсного производства: вместо №А17-2915/2013 - указано №А17-2915/2012.
По выявленным фактам должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего Борзова П. И. составлен протокол об административном правонарушении № 00093714 от 26.05.2014 года по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Борзова П. И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суд считает заявление Управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве).
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве.
В соответствии с пунктом 4 статьи 68 Закона о банкротстве, сообщение о введении наблюдения должно содержать: наименование должника - юридического лица или фамилию, имя, отчество должника - гражданина и его адрес; наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении наблюдения, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что арбитражным управляющим Борзовым П. И., в нарушение вышеуказанных норм права, в сообщении 52030115803, опубликованном в газете «Коммерсантъ» от 31.08.2013 г. №157 на странице 74 неверно указал дату принятия судебного акта (вместо 21.08.2013 г. – указана 07.03.2013 г.), номер дела о банкротстве (вместо А17-2915/2013 – указано А17-2915/2012), фамилию должника (вместо Селиверстовой Ирины Алимовны – указано Силиверстова Ирина Алимовна).
В соответствии с пунктом 2 статьи 128 Закона о банкротстве, опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика); наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела; дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что арбитражным управляющим Борзовым П. И. в нарушение вышеуказанных норм права, в сообщении №52030140683, опубликованном в газете «Коммерсантъ» от 12.04.2014 № 63 на странице 50 неверно указал номер дела о банкротстве о введении конкурсного производства: вместо №А17-2915/2013 - указано №А17-2915/2012.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина индивидуального предпринимателя как физического лица, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности и должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющаяся в материалах дела копии заявки-договора на публикацию сообщения от 26.08.2013 и от 02.04.2014 г. содержат неверную информацию о дате и номере судебного решения, фамилия должника указана не верно, таким образом, арбитражным управляющим в заявках-договорах, направленных им в печатное издание, изначально неверно указана фамилия должника, а так же дата и номер дела о банкротстве. Направляя заявки-договор в печатное издание, арбитражный управляющий должен был проверить содержание отправляемых сообщений. Направляя кредиторам уведомления о введении наблюдения, арбитражный управляющий прикладывал копию извещения, опубликованную в газете «Коммерсантъ» с неверными сведениями. Ошибки не были исправлены не до возбуждения административного производства Управлением, ни в ходе рассмотрения дела арбитражным судом.
Обязанности арбитражного управляющего, предусмотренные Законом о банкротстве, подлежат реализации с учетом общего принципа добросовестности, разумности, соблюдения интересов должника, кредиторов и общества, закрепленного пунктом 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.
Невнимательное, пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к составлению сообщений о признании ИП Селиверстовой И. А. банкротом, впоследствии публикуемого в официальном общероссийском издании, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.
Учитывая, что объективная сторона установленного Управлением административного правонарушения выражается в нарушении арбитражным управляющим Борзовым П. И. возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, суд пришел к выводу о том, что вина арбитражного управляющего Борзова П. И., выраженная в форме неосторожности, административным органом установлена и доказана.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что арбитражный управляющий совершил административное правонарушение, выразившееся в неисполнении требований пункта 8 статьи 28, пункта 4 статьи 68, пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В действиях арбитражного управляющего Борзова П. И. имеется состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Ходатайство представителя арбитражного управляющего Борзова П. И. о признании правонарушения малозначительным не может быть удовлетворено судом по следующим основаниям.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.
Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Суд приходит к выводу об отсутствии малозначительности при нарушении арбитражным управляющим Борзовым П. И. требований Закона о банкротстве.
Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок проведения процедур банкротства. Устанавливая особые требования к их проведению государство исходит из необходимости защиты прав и интересов кредиторов.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражным управляющим Борзовым П. И. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.
На арбитражного управляющего Законом о банкротстве возложена обязанность не только по совершению определенных действий, но и совершение их надлежащим образом, добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В этой связи ненадлежащее исполнение обязанностей арбитражным управляющим не может считаться правомерными, разумными и направленными на защиту интересов должника и кредиторов.
При назначении административного наказания, принимая во внимание совершение арбитражным управляющим Борзовым П. И. данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ для юридических лиц – 25000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Требования заявителя удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Борзова Павла Игоревича (04.11.1981года рождения, место рождения- г. Иваново, зарегистрированного по адресу: Ивановская область, Лежневский район, дер. Елхово, д.8, ИНН 370255467316; СНИЛС 060-766-570-72) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской области (Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской
области)
ИНН 3702064145 КПП: 370201001
ОКТМО: 24701000
Счет получателя: 40101810700000010001
Отделение Иваново БИК: 042406001
Код бюджетной классификации: 32111690040046000140
Наименование платежа: штраф по решению № А17- 3418/2014
2. Административный штраф должен быть уплачен арбитражным управляющим в срок не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу. Арбитражному управляющему платежный документ представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту жительства арбитражного управляющего.
3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров через Арбитражный суд Ивановской области.
Судья Чеботарева И.А.
