Решение от 02 сентября 2014 года №А17-3415/2014

 
     
 
     
 
     
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново
 
 
    02 сентября 2014 года
 
    Дело №А17-3415/2014
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2014 года. Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению индивидуального предпринимателя Нечаева Эдуарда Игоревича (ИНН 373000107880; ОГРНИП 304370236600073) к Управлению государственного автодорожного надзора по Ивановской области об отмене постановления серии ИВ 11.31. №  003973 от 26.05.2014г. о признании Нечаева Э.И. виновным в совершении административного правонарушения,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - предпринимателя Нечаева Э.И. (паспорт), Костюшева В.Ю. (доверенность от 22.08.2014г.),
 
    от административного органа – Начинкина Р.С. (доверенность от 09.01.2014г.),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – УГАДН по Ивановской области, Управление) об отмене постановления серии ИВ 11.31. №  003973 от 26.05.2014г. о признании Нечаева Э.И. виновным в совершении административного правонарушения обратился предприниматель Нечаев Э.И.
 
    Необходимость удовлетворения заявления мотивирована следующими обстоятельствами.
 
    Между предпринимателем Нечаевым Э.И. и Филипповым А.В. 01.03.2014г. был заключен договор аренды автотранспортного средства 222702 государственный номер А133СК37, по которому данное автотранспортное средство было передано Филиппову И.В.
 
    14.04.2014г. специалистами УГАДН по Ивановской области был проверен автобус 222702 государственный номер А133СК37. В момент проверки в автобусе находился Филиппов И.В., который по требованию инспектора Управления предъявил путевой лист № 74 от 14.04.2014г. На путевом листе имелись печать и штамп Нечаева Э.И. Заявителю неизвестно, где Филиппов И.В. взял данный путевой лист. В должности водителя Филиппов И.В. у Нечаева Э.И. не работал.
 
    По результатам проведенной проверки инспектор УГАДН по Ивановской области, не приняв во внимание объяснения Нечаева Э.И. и представленный договор аренды, а также предложение опросить Филиппова И.В., 26.05.2014г. вынес постановление серии ИВ 11.31 № 003973 о признании Нечаева Э.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
 
    УГАДН по Ивановской области отзыв на заявление не представил.
 
    В ходе судебного разбирательства судом проведен допрос свидетеля Филиппова И.В.
 
    В порядке, предусмотренном статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебное разбирательство откладывалось.
 
    В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебном заседании объявлялся перерыв.
 
 
    Заявление предпринимателя Нечаева Э.И. рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, исходя из следующих обстоятельств.
 
    Из материалов дела следует, что Нечаев Э.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    С целью осуществления предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, Нечаевым Э.И. оформлена лицензия № АСС-37-412452 от 21.08.2008г., срок действия которой истек 21.08.2013г.
 
    По результатам проверки, проведенной на основании распоряжения начальника УГАДН по Ивановской области от 14.04.2014г. № 39, в отношении предпринимателя Нечаева Э.И. инспектором Управления 26.05.2014г. был составлен протокол № 003973 об административном правонарушении на транспорте. Постановлением инспектора УГАДН по Ивановской области от 26.05.2014г. серии ИВ 11.31 № 003973 по делу об административном правонарушении предприниматель Нечаев Э.И. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
 
    Не согласившись с постановлением от 26.05.2014г. серии ИВ 11.31 № 003973, Нечаев Э.И. обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об отмене указанного постановления.
 
    Нечаев Э.И. привлечен  к ответственности по части 1 статьи 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    В силу статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
 
    В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
 
    В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства от 30.07.2004г. № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору), в том числе в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения). Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Материалами дела (рапортом инспектора УГАДН по Ивановской области от 14.04.2014г. № 42089/4; протоколом от 26.05.2014г. № 003973 об административном правонарушении на транспорте; постановлением УГАДН по Ивановской области от 26.05.2014г. серии ИВ 11.31 № 003973 по делу об административном правонарушении) установлен факт совершения предпринимателем Нечаевым Э.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    01.03.2014г. между собственником автобуса 222702 государственный номер А133СК37 Нечаевым Э.И. и Филипповым И.В. заключен договор аренды указанного автотранспортного средства.
 
    Административное правонарушение, вменяемое Нечаеву Э.И., было совершено в период действия указанного договора аренды.
 
    По ходатайству Нечаева Э.И. Филиппов И.В. был вызван в судебное заседание в качестве свидетеля. В ходе допроса Филиппов И.В. подтвердил, что пользовался автобусом 222702 государственный номер А133СК37 на основании договора аренды, заключенного между Нечаевым Э.И. и Филипповым И.В. Кроме того, Филиппов И.В. пояснил, что находился за рулем указанного автобуса в момент совершения вменяемого Нечаеву Э.И. административного правонарушения, поскольку хотел попробовать проехаться по маршруту. Путевой лист № 74 от 14.04.2014г., на котором имеются печать и штамп Нечаева Э.И., Филиппов И.В. нашел в арендованном автобусе и заполнил самостоятельно.
 
    Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вина Нечаева Э.И. в совершении вменяемого ему УГАДН по Ивановской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из обязательных элементов состава административного правонарушения выступает вина.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Кодексом РФ об административных правонарушениях уплата государственной пошлины по делам данной категории не предусмотрена (часть 5 статья 30.2).
 
 
    Руководствуясь статьями 153-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление индивидуального предпринимателя Нечаева Эдуарда Игоревича (дата рождения: 04.02.1973г., место рождения: г.Иваново, адрес регистрации: 153045, г.Иваново, ул.Ульяновская, д.48, кв.76; ИНН 373000107880; ОГРНИП 304370236600073; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31.12.2004г. Инспекцией ФНС России по г.Иваново) к Управлению государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Признать незаконным и отменить постановление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области серии ИВ 11.31. №  003973 от 26.05.2014г. по делу об административном правонарушении.
 
    3. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                    Герасимов В.Д.