Дата принятия: 26 августа 2014г.
Номер документа: А17-3367/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Иваново
26 августа 2014 года
Дело №А17-3367/2014
Резолютивная часть определения объявлена 22 августа 2014 года. Полный текст определения изготовлен 26 августа 2014 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алалыкиной Е.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 175» (ИНН 3702005870; ОГРН 1033700080171) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 27.02.2014г. № 000074, вынесенного заместителем руководителя Управления Когутом В.Е.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Тенцовой М.И., заведующего (паспорт, приказ Управления образования Администрации г.Иваново от 01.12.2006г. № 190-к),
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Ивановской области) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 27.02.2014г. № 000074, вынесенного заместителем руководителя Управления Когутом В.Е., обратилось МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 175» (далее – Учреждение).
В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований Учреждением приведены следующие доводы.
27.02.2014г. Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области вынесено постановление № 000074 о привлечении заявителя к административной ответственности и взыскании штрафа в размере 30 000 руб.
Учреждение считает указанное постановление вынесенным незаконно по следующим основаниям.
По смыслу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный орган, наказывая юридическое лицо, должен установить совокупность двух факторов: у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм. Поскольку МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 175» является муниципальным учреждением и финансируется из бюджета г.Иваново, устранить зафиксированные в акте проверки некоторые замечания сможет, когда будет выделено финансирование.
В МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 175» имеется положительное заключение Управления Роспотребнадзора по Ивановской области от 30.09.2011г. № 37.ИЦ.02.000.М.000588.09.11, подтверждающее соответствие учреждения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, однако в настоящее время Управлением выдвигаются новые требования.
Для устранения нарушений, зафиксированных в оспариваемом постановлении, Учреждением поданы заявки в Управление образования для выделения денежных средств. В настоящее время заявитель не имеет возможности устранить данные замечания.
Учреждение полагает, что имеет место отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, ничьи права и охраняемые законом интересы не нарушены, в связи с чем суд имеет возможность применить статью 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При наложении административного взыскания административным органом не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также то, что указанные нарушения выявлены впервые и некоторые из них устранены.
Управление Роспотребнадзора по Ивановской области полагает заявленные МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 175» требования не подлежащими удовлетворению. Свою позицию Управление мотивирует тем, что ранее Учреждение обращалось с таким же заявлением во Фрунзенский районный суд г.Иваново, и решением суда требования заявителя были оставлены без удовлетворения.
Надлежащим образом извещенное Управление Роспотребнадзора по Ивановской области своего представителя в судебное заседание не направило.
Заявление МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 175» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие заинтересованного лица.
Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки, назначенной распоряжением Управления Роспотребнадзора по Ивановской области от 23.01.2014г. № 26, должностным лицом Управления в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 175» 19.02.2014г. составлен протокол № 000050 об административном правонарушении. На основании указанного протокола Управлением было вынесено постановление от 27.02.2014г. № 000074 по делу об административном правонарушении. Указанным постановлением заявитель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 175» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Ивановской области о назначении административного наказания от 27.02.2014г. № 000074.
Из материалов дела следует, что ранее МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 175» обращалось во Фрунзенский районный суд г.Иваново с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области № 000074 от 27.02.2014г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Решением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 30.04.2014г. по делу № 12-78/14 оспариваемое постановление оставлено без изменения, а жалоба Учреждения – без удовлетворения. Указанное решение вступило в законную силу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.
Учитывая, что лица, предмет и основания спора, имевшего место во Фрунзенском районном суде г.Иваново в рамках дела № 12-78/14, тождественны лицам, предмету и основаниям спора, рассматриваемого в рамках дела № А17-3367/2014 в Арбитражном суде Ивановской области, и имеется вступившее в законную силу решение Фрунзенского районного суда г.Иваново по указанному делу, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу.
Арбитражным процессуальным кодексом РФ, а также Налоговым кодексом РФ не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории, в связи с чем судом вопрос о ее возврате заявителю не рассматривается.
Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Производство по делу, возбужденному по заявлению МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 175» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 27.02.2014г. № 000074, вынесенного заместителем руководителя Управления Когутом В.Е., прекратить.
2. Настоящее определение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Судья Герасимов В.Д.
