Решение от 09 ноября 2009 года №А17-3305/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    153022 г. Иваново, ул. Богдана Хмельницкого, дом 59-Б
 
Именем  Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Иваново                                                                                          «09» ноября 2009 года
 
    Дело № А17-3305/2009
 
    Резолютивная часть решения оглашена «30» октября  2009 года
 
 
           Арбитражный суд Ивановской области в составе  судьи Лопухиной Ольги Вячеславовны,
    при участии в судебном представителя  истца Розова И.В. по доверенности от 01.06.2009,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Салтыковой Д.В.,
 
рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление
    муниципального унитарного предприятия Заволжского муниципального района «Заволжский водоканал» 
 
    к муниципальному образованию «Колшевское сельское поселение» в лице администрации Колшевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области
 
    о взыскании 156 939 рублей 60 копеек неосновательного обогащения,
 
    и установил:
 
    В Арбитражный  суд Ивановской области  с  исковым  заявлением о взыскании с администрации Колшевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области (далее администрация Колшевского сельского поселения, ответчик) 169 639 рублей 70 копеек задолженности за выполненные подрядные работы по устранению аварии на водопроводных сетях, проходящих по территории Колшевского сельского поселения, обратилось муниципальное унитарное предприятие Заволжского муниципального района «Заволжский водоканал» (далее МУП «Заволжский водоканал»,  истец). 
 
    Обращение с иском мотивировано неисполнением ответчиком, обязательства полной и своевременной оплаты фактического объема выполненных истцом подрядных работ по устранению аварий в течении 2007-2008  годов и обосновано статьями 11 и 702 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее Гражданский кодекса РФ).
 
    Определением арбитражного суда от 19.06.2009 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 25.08.2009.
 
    Протокольным определением арбитражного суда от 25.08.2009, с согласия представителей истца и ответчика, суд  завершил досудебную подготовку и назначил рассмотрение дела в суде первой инстанции на 22.09.2009.
 
    В судебном заседании первой инстанции, состоявшемся 22.09.2009, истец заявил об изменении предмета заявленных исковых требований, просил взыскать с ответчика 169 639 рублей 70 копеек неосновательного обогащения (статьи 1102 -1105 Гражданского кодекса РФ) и заявил о привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика Администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области.
 
    Протокольным определением от 22.09.2009 на основании положений  статей 49 и 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ  заявление об изменении предмета исковых требования судом принято.
 
    Определением арбитражного суда от 22.09.2009 к участию в деле в качестве второго ответчика  по правилам статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечена Администрация Заволжского муниципального района, истцу предложено представить дополнение к исковому заявлению и изложить конкретные требования к каждому из ответчиков с документальным и правовым обоснованием. Судебное разбирательство в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ было отложено на 15.10.2009 .
 
    В судебном заседании первой инстанции, состоявшемся 15.10.2009, истец заявил об уточнении размера исковых требований к каждому из ответчиков и просил суд взыскать с администрации Колшевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области 153 590 рублей 48 копеек, а с Заволжского муниципального района Ивановской области 3 357 рублей 82 копейки. От иска в части взыскания с администрации Колшевского сельского поселения и администрации Заволжского муниципального района Ивановской области 12 691 рубля 40 копеек неосновательного обогащения истец заявил отказ.
 
    Протокольным определением суда от 15.10.2009 ходатайства истца об уточнении размера исковых требований к каждому из ответчиков и частичный отказ от иска судом были приняты.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если в соответствии со статьей 49 названного Кодекса истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Суд, исследовав заявление истца о частичном отказе от иска в совокупности с материалами дела, пришел к выводу о возможности принятия частичного отказа от иска, поскольку он не противоречит закону, иным нормативным актам, не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Производство по делу в части взыскания с администрации Колшевского сельского поселения и администрации Заволжского муниципального района Ивановской области 12 691 рубля 40 копеек неосновательного обогащения подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ в случае прекращения производства по делу арбитражным судом государственная пошлина за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций подлежит возврату из федерального бюджета.
 
    Таким образом, в связи с частичном отказом истца от заявленных исковых требований в размере 12 691 рубля 40 копеек, истцу из федерального бюджета подлежит возврату 366 рублей 18 копеек уплаченной им государственной пошлины. 
 
    В судебном же заседании 15.10.2009 представитель истца заявил ходатайство о замене второго ответчика  администрации Заволжского муниципального района Ивановской области на муниципальное образование «Заволжский муниципальный район Ивановской области» в лице администрации Заволжского муниципального района Ивановской области.
 
    Определением арбитражного суда от 21.10.2009 суд в порядке статей 41, 47 и 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ произвел замену второго ответчика - администрации Заволжского муниципального района Ивановской области на муниципальное образование «Заволжский муниципальный район Ивановской области» в лице администрации Заволжского муниципального района Ивановской области. Судебное разбирательства в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ было отложено до 30.10.2009.
 
    В судебное заседание первой инстанции, назначенное на 30.10.2009, оба ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не обеспечили явку своих представителей.
 
    От  второго ответчика -   Администрации  Заволжского муниципального района  Ивановской области  через канцелярию в материалы дела  поступили два отзыва на иск, согласно   которым   второй ответчик исковые требования находит необоснованными.
 
    Администрация Заволжского муниципального района  Ивановской области  указывает, что  в соответствии с актом приема-передачи объектов коммунального назначения от 17.03.2006 муниципальным образованием «Заволжский муниципальный район Ивановской области» в ведение МУП «Заволжский водоканал» были переданы водопроводные объекты, находящиеся на территории Колшевского сельского поселения. МУП «Заволжский водоканал» 07.06.2008 возвратил в казну муниципального образования «Заволжский муниципальный район Ивановской области» переданные в его ведение объекты. Следовательно, в период проведения подрядных работ спорные водопроводные сети находились на балансе  истца, он осуществлял подачу воды сельскому поселению, получал от жителей поселений платежи за услуги по подаче воды по тарифам, указанным в  постановлении Главы администрации Заволжского муниципального района от 02.11.2006 №955. Передачу объектов (водопроводных сетей) в ведение истца администрация Заволжского района расценивает как передачу в безвозмездное пользование, поскольку собственник имущества вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.
 
    От истца  в судебном заседании 30.120.2009 поступило заявление об исключении из числа ответчиков муниципальное образование «Заволжский муниципальный район Ивановской области» в лице администрации Заволжского муниципального района Ивановской области  второго ответчика) и уточнении наименования первого ответчика на муниципальное образование «Колшевское сельское поселение» в лице администрации Колшевского сельского поселения.
 
    Протокольным определением  от 30.10.2009  суд  исключил  из числа ответчиков муниципальное образование «Заволжский муниципальный район Ивановской области» в лице администрации Заволжского муниципального района Ивановской области и  принял уточнение  истца  наименования  ответчика - муниципальное образование «Колшевское сельское поселение» в лице администрации Колшевского сельского поселения.
 
    Рассмотрению дела продолжено в отношении муниципального образования Колшевского муниципального образования в лице администрации Колшевского сельского поселения ( далее ответчик, Администрация).
 
    Дело рассмотрено  по правилам  статей  123  и 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя  администрации Колшевского поселения ,  надлежащим образом извещенной о дате, месте  и времени  судебного разбирательства и с учетом  ее ходатайства   о возможности  рассмотрения спора  без участия  ее представителей ( ходатайство от 29.10.2009 года приобщено к материалам дела).  
 
    Уточненные требования  истец обосновал тем, что к моменту производства работ на водопроводных сетях водопроводные сети, проходящие по территории Колшевского сельского поселения уже значились в собственности муниципального образования «Колшевское сельское поселение» в силу законного правопреемства на основании Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от Заволжского муниципального района
 
    Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве не иск. Ответчик не отрицал, что истцом проводились работы по устранению аварии на водопроводных сетях,  но договор на подрядные работы с истцом не заключался. Ответчик утверждал, что имущества по водоснабжению населения поселения питьевой водой на балансе Колшевского сельского поселения не имелось. Ответчик полагал, что оплату за выполненные работы должен осуществлять собственник сетей – Заволжский муниципальный район Ивановской области. Ответчик представил доказательства, что 9 июня 2008 года Колшевским сельским поселением с Заволжским муниципальным районом заключен договор безвозмездного срочного пользования имуществом, во исполнение обязательств по которому сельскому поселению переданы в пользование  водопроводные сети, проходящие по территории района. В собственность сельского поселения водопроводные сети были переданы по акту приема-передачи в июне 2008 года.   
 
    При рассмотрении дела установлено, что Законом Ивановской области от 25.02.2005 № 39-ОЗ «О городском и сельских поселениях в Заволжском муниципальном районе» в Заволжском муниципальном районе образовано Колшевское сельское поселение с административным центром – деревня Колшево.
 
    По просьбе Администрации Колшевского сельского поселения в течении 2007-2008 года МУП «Заволжский водоканал» проводило работы по устранению аварий на водопроводе, проходящем по территории сельского поселения. По окончании работ сторонами были подписаны двухсторонние акты выполненных работ в количестве 6 штук на общую сумму 169 639 рублей 70 копеек. На оплату выполненных работ и на затраты по подвозу к месту работы людей и технике МУП Заволжский водоканал»  выставил администрации Колшевского сельского поселения к оплате счета-фактуры.   Неоплата ответчиком выполненных работ по устранению аварий на водопроводе и явилась основанием для предъявления МУП «Заволжский водоканал» настоящего иска о взыскании неосновательного обогащения.
 
    Заслушав в ходе   рассмотрения спора представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования МУП «Заволжский водоканал» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
 
    Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    С учетом приведенных статей и на основании общего принципа доказывания в арбитражном процессе, предусмотренного в статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в предмет доказывания по настоящему делу входят  три условия :
 
    - имеет место приобретение или сбережение имущества,  о то есть увеличение стоимости  собственного имущества приобретателя, присоединение к нему ценностей  или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям  неминуемо должно  бы должно было выйти из состава его имущества;
 
    - приобретение или сбережение произведено  за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшилось вследствие выбытия  из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;
 
    - отсутствуют правовые основания , то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе ( иных правовых актах), ни на сделке, а значит происходит неосновательно. Для возникновения обязательства важен сам факт безвозмездного перехода имущества от одного лица к другому или сбережения имущества одним лицом за счет другого при отсутствии к тому правовых оснований.
 
    Представленными в материалы дела документами МУП «Заволжский водоканал» не доказал, что ответчик неосновательно обогатился за его счет.
 
    Из материалов дела усматривается, что в период проведения работ на спорных водопроводных сетях, последние находились в безвозмездном пользовании МУП «Заволжский водоканал», поскольку были переданы ему в ведение собственником - муниципальным образованием «Заволжский муниципальный район Ивановской области» по акту приема-передачи объектов коммунального назначения от 17.03.2006. 
 
    Постановлением Главы администрации Заволжского муниципального района от 02.11.2006 №955 для МУП «Заволжский водоканал» были утверждены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей в сельских поселениях. По тарифам, указанным в Постановлении, истец получал с жителей сельских поселений плату за данные услуги. Водопроводные сети в этот период учитывались на балансе истца. По акту приема-передачи от 07.06.2008 истец возвратил в казну муниципального образования «Заволжский муниципальный район Ивановской области» объекты коммунального назначения.
 
    Следовательно, водопроводные сети, проходящие по территории Колшевского сельского поселения, в спорный период были в безвозмездном пользовании истца и последний в силу прямого указания статьи  695 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан был нести расходы по текущему и капитальному ремонту имущества, переданного в безвозмездное пользование.
 
    Истец полагает, что имущественные обязательства органов местного самоуправления поселений, возникающие в силу правопреемства, основанного на положениях статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяются передаточным (разделительным) актом и возникли с 1 января 2006 года. По мнению истца, ответчик обязан нести затраты по содержанию имущества отнесенного к ведению местного самоуправления поселений.
 
    В рассматриваемом деле указанные доводы истца следует признать несостоятельными в силу следующего.
 
    Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ устанавливает, что основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными образованиями. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью,  возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.
 
    Распоряжением Правительства Ивановской области от 12.05.2006 №81-рп утверждены Рекомендации по проведению разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в Ивановской области, согласно пункту 6 которых установлено, что право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью возникает с момента, устанавливаемого законом Ивановской области.
 
    Законом Ивановской области от 22.06.2007 № 92-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Заволжским муниципальным районом и поселениями, находящимися на его территории» установлено, что право собственности поселений, входящих в состав Заволжского муниципального района, на имущество, передаваемое в соответствии с Законом, возникает со дня подписания передаточного акта.
 
    Во исполнение договора безвозмездного срочного пользования имуществом, заключенного 09.06.2008 между Администрацией Заволжского муниципального района и муниципальным образованием «Колшевское сельское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» по акту приема-передачи муниципального имущества от 10.06.2008 Администрация Заволжского муниципального района передала в ведение муниципального образования «Колшевское сельское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» водонапорные скважины, водопроводные линии деревни Кошево, насосы и электрические счетчики.
 
    В собственность Колшевского сельского поселения указанное имущество было передано по акту приема-передачи в январе 2009 года в соответствии с законом Ивановской области от 15.01.2009 №8-ОЗ «О внесении дополнений в закон Ивановской области  «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Заволжским муниципальным районом и поселениями, находящимися на его территории».
 
    Таким образом, в период проведения истцом спорных аварийных работ, ответчик еще не являлся собственником водопроводных сетей и поэтому, отсутствуют правовые основания для взыскания с него затрат по ремонту сетей.
 
    Истец не доказал  своего права в материальном смысле  на заявленные  требования о взыскании с ответчика неосновательного обогащения.
 
    При вынесении настоящего решения  судом учтено, что истец при предъявлении настоящего иска уплатил государственную пошлину в сумме  4894 рубля 80 копеек, 366 рублей 18 копеек из которых подлежат возврату истцу из федерального бюджета   на основании  пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, а в остальной части относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 150 (пункт 4 части 1), 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, суд первой инстанции
 
РЕШИЛ:
 
    Прекратить производство по делу в части взыскания  с  администрации Колшевского сельского поселения  и администрации  Заволжского  муниципального  района Ивановской области  12 691 рубля 40 копеек  неосновательного обогащения.
 
    В остальной части  иска  отказать.
 
    Возвратить Муниципальному унитарному предприятию Заволжского муниципального района «Заволжский водоканал» из федерального бюджета государственную пошлину  в сумме  366 рублей 18 копеек 
 
 
 
    Решение может быть обжаловано  в течение месяца со дня принятия во 2 Арбитражный  апелляционный суд  в городе Кирове (статья 259 АПК РФ).
 
    На вступившее в законную силу решение суда  может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 АПК РФ).
 
    В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации  (статья 292 АПК РФ). 
 
 
 
 
Судья:                                                      О.В. Лопухина