Дата принятия: 08 июля 2009г.
Номер документа: А17-3204/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г.Иваново, ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иваново Дело №А17-3204/2009
06 июля 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2009 года.Решение в полном объеме изготовлено 06.07.2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пирожковой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
И.о. прокурора Ленинского района г. Иваново
к индивидуальному предпринимателю Филиппову Аркадию Борисовичу
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
-от заявителя – Черемисиной С.А., по служебному удостоверению ТО № 090323/121 от 02.06.2009 года;
-Филиппова А.Б., индивидуального предпринимателя по свидетельству о государственной регистрации серии 37 № 000462536 от 02.07.2004 года;
установил:
И.о. прокурора Ленинского района города Иваново обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Филиппова Аркадия Борисовича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
В обоснование требований заявителем представлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2009 года и материалы административного дела, составленные по факту осуществления предпринимателем деятельности по продаже автомобильных аптечек без специального разрешения (лицензии).
Предприниматель в судебном заседании пояснил, что самостоятельно он аптечку не производил, она опечатана, в связи с чем, продавать такие аптечки можно. По мнению предпринимателя, проверка незаконна, так как распоряжения на проверку не представлено.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующее.
Филиппов А.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 37 № 000462536 от 02.07.2004 года.
18.05.2009 года сотрудниками ОБППРИАЗ ОВД Ленинского района г. Иваново совместно с Прокуратурой Ленинского района города Иваново в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности произведена контрольная закупка аптечки первой помощи «ФЭСТ» в магазине ИП Филиппова А.Б. «Юг-Автолюб», расположенном по адресу: г. Иваново, пр. Текстильщиков, д. 82. Соответствующей лицензии предпринимателем предъявлено не было.
По факту выявленного правонарушения 28.05.2009 года и.о. прокурора Ленинского района гор. Иваново было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. №416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 г. №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
Таким образом, аптечка автомобильная относится к лекарственным средствам, деятельность по реализации которых подлежит лицензированию.
Пояснения предпринимателя о том, что он не производил реализуемую аптечку, не влияет на квалификацию и факт правонарушения, поскольку административная ответственность частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, которое у предпринимателя отсутствовало. Согласно материалам дела предприниматель осуществлял реализацию автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами, при отсутствии соответствующей лицензии.
Данный факт подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2009 года, актом закупки от 18.05.2009 года, объяснениями предпринимателя Филиппова А.Б. от 28.05.2009 года, другими материалами дела.
Доводы ИП Филиппова А.Б. о незаконности проверки ввиду отсутствия распоряжения на проверку судом не принимаются в силу следующего.
Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административном правонарушении состоит из настоящего Кодекса (который определяет условия и основания административной ответственности, виды административных наказаний, порядок производства по делам об административных правонарушениях), а также принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из изложенного следует, что производство по делу об административных правонарушениях должно осуществляться в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При этом никакого распоряжения на проведение проверки не требуется.
Как следует из материалов дела, 18.05.2009 года сотрудниками ОВД и Прокуратуры проведена совместная проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности ИП Филипповым А.Б.
В рассматриваемом случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ИП Филиппова А.Б. явилось непосредственное обнаружение должностными лицами административного органа (ОВД) и Прокуратуры Ленинского района г. Иваново достаточных данных, указывающих на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ; производство по делу осуществлялось в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт осуществления предпринимателем Филипповым А.Б. предпринимательской деятельности по реализации автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами, при отсутствии соответствующей лицензии, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершенном административном правонарушении.
При назначении административного наказания, принимая во внимание личность виновного, совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - 4000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Заявление И.о. прокурора Ленинского района г. Иваново удовлетворить.
2.Привлечь индивидуального предпринимателя Филиппова Аркадия Борисовича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Филиппова Аркадия Борисовича (25.03.1956 года рождения, место рождения – г. Иваново, место регистрации и жительства – г. Иваново, Кохомское шоссе, д. 7, корпус 1, кв. 126; ОГРН 304370218400225) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель платежа - УФК по Ивановской области (ИФНС России по г. Иваново)
ИНН/КПП получателя – 3728012590/370201001
Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
БИК – 042406001
Счет – 40101810700000010001
КБК – 18211603030010000140
Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
4. Копию платежного документа об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов - исполнителей по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Чеботарева И.А.
