Решение от 16 сентября 2009 года №А17-3193/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                          Дело № А17-3193/2009
 
 
    16 сентября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения  объявлена 15 сентября   2009 г. Полный текст решения изготовлен 16 сентября  2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.Г.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело,   возбужденное по  заявлению  предпринимателя Мартышева С.А. к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом   о признании недействительным пункта 2 распоряжения председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом  от 13.05.2009 г. № 88-р «Об условиях приватизации нежилых помещений АО улице 10 –го Августа , дом.65, улице Громобоя, дом 15 и улице Степанова, дом 24 и внесении изменений в распоряжения от 07.03.2008 г. № 365-р ( в редакции распоряжения от 24.03.2009 г. № 47-р и от 29.12.2008 г. № 395-р) , а также о признании  незаконным отказа комитета от 09.06..2009 г. № А01-20-2739 в предоставлении заявителю преимущественного права на приобретение арендуемого помещения , находящегося по адресу : г. Иваново, ул. Громобоя  , д. 15, площадью  37,4  кв.м.
 
    при участии:
 
    от заявителя Столяровой И.С. , ( доверенность от 16.06.2009 г.), 
 
    от  комитета- Докучаевой Е.Ю., (доверенность от 12.01.2009 г.),
 
 
установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом   о признании недействительным пункта 2 распоряжения председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом  от 13.05.2009 г. № 88-р «Об условиях приватизации нежилых помещений по улице 10 –го Августа , дом.65, улице Громобоя, дом 15 и улице Степанова, дом 24 и внесении изменений в распоряжения от 07.03.2008 г. № 365-р ( в редакции распоряжений от 24.03.2009 г. № 47-р и от 29.12.2008 г. № 395-р) , а также о признании  незаконным отказа комитета от 09.06.2009 г. № А01-20-2739 в предоставлении заявителю преимущественного права на приобретение арендуемого помещения , находящегося по адресу : г. Иваново, ул. Громобоя  , д. 15, площадью  37,4  кв.м. .  обратился  предприниматель Мартышев С.А..
 
    В качестве оснований необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы. 
 
    Предприниматель Мартышев С.А.. является арендатором помещения общей площадью 37,4 кв.м., расположенного по адресу :г. Иваново, ул. Громобоя  , д. 15, на основании договора аренды от 27.07.2006 г. До заключения договора аренды Мартышев С.А.. пользовался  арендованным помещением на основании договора о совместной деятельности от 02.08.2005 г., заключенного с Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российский государственный торгово-технический университет».
 
    7.05.2009 г. председателем Ивановского  городского  комитета по управлению имуществом   было издано распоряжение № 87-р «О приватизации нежилых помещений по улице 10 –го Августа , дом.65, улице Громобоя, дом 15 и улице Степанова, дом 24,  а 13.05.2009 г. распоряжение  № 88-р «Об условиях приватизации нежилых помещений по улице 10 –го Августа , дом.65, улице Громобоя, дом 15 и улице Степанова, дом 24 и внесении изменений в распоряжения от 07.03.2008 г. № 365-р ( в редакции распоряжения от 24.03.2009 г. № 47-р и от 29.12.2008 г. № 395-р). Согласно данных распоряжений подлежало приватизации помещение общей площадью 37,4 кв.м., расположенного по адресу :г. Иваново, ул. Громобоя  , д. 15 арендуемое  предпринимателем Мартышевым С.А..
 
    2.06.2009 г. Мартышев С.А. обратился  в Ивановский  городской комитета по управлению имуществом с уведомлением о том, что намерен воспользоваться преимущественным правом приобретения арендуемого им помещения.
 
    Письмом от 09.06.2009 г. № А01-20-2739  комитет сообщил предпринимателю об отказе в предоставлении преимущественного права на приобретение арендованного помещения в связи с арендой указанного помещения сроком менее трех лет.
 
    По мнению заявителя издание председателем Ивановского  городского  комитета по управлению имуществом    распоряжений  от 07.05.2009 г. № 87-р   и  от 13.05.2009 г.   № 88-р без указания на преимущественное право выкупа  предпринимателем Мартышевым С.А. арендуемого им помещения, а также  отказ от 02.06.2009 г. в приобретении арендованного помещения  противоречит нормам действующего законодательства  и нарушает его законные права и интересы.
 
    Мартышев С.А.. является субъектом малого предпринимательства. Возможность преимущественного приобретения арендованного имущества предоставлена субъектам малого предпринимательства Федеральным законом от 24.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества , находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства , и о внесении изменений о отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Предприниматель    Мартышев С.А. соответствует условиям, установленным статьей 3 Федерального закона от 24.07.2008 г. № 159-ФЗ наличие которых является основанием для возникновения у нее права преимущественной покупки арендуемого  помещения. С 02.08.2005 г. предприниматель    Мартышев С.А. пользуется помещением  на основании договора о совместной деятельности и договора аренды.
 
    Ивановский городской комитет по управлению имуществом,  считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Распоряжение  от  13.05.2009 г.   № 88-р «Об условиях приватизации нежилых помещений по улице 10 –го Августа , дом.65, улице Громобоя, дом 15 и улице Степанова, дом 24» было принято председателем Ивановского  городского  комитета  по управлению имуществом в соответствии  с полномочиями предоставленными комитету решением Ивановской городской Думы от 26.12.2003 г. № 291 «О порядке и условиях приватизации муниципального имущества города Иванова».
 
    Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2008 г. № 159-ФЗ установлены  условия наличие которых является основанием для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства права преимущественной покупки арендуемых помещений.
 
    В качестве одного из таких условий законодатель указывает на необходимость аренды имущества в течение трех и более лет со дня вступления Федерального закона от 24.07.2008 г. № 159-ФЗ в силу. В рассматриваемом случае предприниматель    Мартышев С.А. арендовал помещение в течение срока меньшего трех лет.
 
    При названных обстоятельствах предприниматель Мартышев С.А. не может рассматриваться в качестве лица, надлежащим образом исполняющего обязанности по договору аренду нежилого помещения .
 
 
    Заявление предпринимателя Мартышева С.А.. рассмотрено арбитражным судом  первой инстанции в соответствии с порядком установленным  статьями  153-170, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса  РФ.
 
    Из материалов дела следует, что предприниматель Мартышев С.А на основании договора аренды от 27.07.2006 г.  № 199, заключенного с городским комитетом по управлению имуществом, является арендатором помещения площадью 37,4  кв.м. , расположенного по адресу :г. Иваново, ул. Громобоя,  д. 15. Помещение предоставлено для размещения магазина..
 
    В соответствии с  Программой приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Иванова на 2009 г. принятой решением Ивановской городской Думы от 26.12.2008 г.  979 арендуемое предпринимателем Мартышевым С.А.. помещение, расположенное по адресу г. Иваново ул. Громобоя  , д. 15, включено в перечень объектов недвижимого имущества (помещений, зданий, имущественных комплексов) подлежащих приватизации.
 
    7.05.2009 г. председателем Ивановского  городского  комитета по управлению имуществом   было издано распоряжение № 87-р «О приватизации нежилых помещений по улице 10 –го Августа , дом.65, улице Громобоя, дом 15 и улице Степанова, дом 24».   13.05.2009 г. председателем Ивановского  городского  комитета по управлению имуществом   принято распоряжение  № 88-р «Об условиях приватизации нежилых помещений по улице 10 –го Августа , дом.65, улице Громобоя, дом 15 и улице Степанова, дом 24 и внесении изменений в распоряжения от 07.03.2008 г. № 365-р ( в редакции распоряжения от 24.03.2009 г. № 47-р и от 29.12.2008 г. № 395-р)».
 
    Согласно пункта 2  распоряжения № 88-р  подлежало приватизации помещение общей площадью 37,4 кв.м., расположенное по адресу :г. Иваново, ул. Громобоя  , д. 15 посредством продажи его на аукционе.
 
    02.06.2009 г. Мартышев С.А.  обратился в Ивановский городской комитет по управлению имуществом с заявлением о приостановлении продажи арендуемого им помещения общей площадью 37,4 кв.м., расположенного по адресу :г. Иваново, ул. Громобоя  , д. 15 в связи с тем , что он намерен воспользоваться преимущественным правом приобретения арендуемого им  помещения так как относится   к категории субъектов малого предпринимательства имеющих преимущественное право покупки арендуемого помещения в соответствии с  Федеральным  законом  от 24.07.2008 г. № 159-ФЗ
 
    Письмом от 09.06.2009 г. № А01-20-2739  комитет сообщил предпринимателю об отказе в приостановке проведения аукциона и  предоставлении предпринимателю преимущественного права на приобретение арендованного помещения по мотиву аренды помещения мене срока предусмотренного Федеральным  законом  от 24.07.2008 г. № 159-ФЗ.
 
    Считая отказ в приостановлении проведения аукциона и  предоставлении преимущественного права на приобретение арендованного помещения противоречащим  нормам действующего законодательства  и нарушающим  его законные права и интересы предприниматель Мартышев С.А.   обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании ненормативного акта органа муниципального образования незаконным.
 
    В соответствии  с частью 1 статья 198  Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Возможность обжалования отказа уполномоченного муниципального органа в реализации преимущественного права на приобретение арендованного помещения предоставлена  также  заинтересованному лицу пунктом 8 статьи 4 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ.
 
    С целью оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства был принят Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ которым регулируются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации.
 
    Положениями статьи 3 вышеназванного Федерального закона ( в редакции действовавшей на момент дачи отказа) субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим имущество, предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности  при выполнении в совокупности 4-х условий:
 
    1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
 
    3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Из материалов дела следует, что предприниматель Мартышев С.А.   на основании договора аренды   № 199, заключенного с городским комитетом по управлению имуществом, является арендатором помещения площадью 37,4  кв.м. , расположенного по адресу :г. Иваново, ул. Громобоя,  д. 15  с  27.07.2006 г.
 
    На момент вступления в действие Федерального  закона  от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ  и дачи отказа в реализации преимущественного права на приватизацию срок пользования имуществом предпринимателем Мартышевым С.А составлял менее чем три года. При названных обстоятельствах в рассматриваемом случае отсутствует одно из обязательных условий, наличие которого является основанием для возникновения преимущественного права выкупа арендованного имущества на основании Федерального  закона  от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ  - нахождение арендуемого имущества во временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.
 
    Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование.
 
    Фактическое пользование предпринимателем Мартышевым С.А помещением  площадью 37,4  кв.м. , расположенным  по адресу :г. Иваново, ул. Громобоя,  д. 15  на основании договора о совместной деятельности от 02.08.2005 г., заключенного с Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российский государственный торгово-технический университет» юридического значения для рассматриваемой ситуации не имеет..
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем). В рассматриваемом случае пунктом 3.1.9 договора  аренды нежилого помещения № 290 от 25.08.2005 г. для Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный торгово-технический университет», был установлен запрет на предоставление арендуемых им помещений в субаренду.
 
    Из текста  договора о совместной деятельности от 02.08.2005 г. следует, фактически между сторонами  был заключен договор субаренды  помещением  площадью 37,4  кв.м. , расположенным  по адресу :г. Иваново, ул. Громобоя,  д. 15 . Кроме того судом ставится под сомнение легитивность данного договора так как при дате заключения 2.08.2005 г. в его тексте имеется ссылка на договор № 290 от 25.08.2005 г.
 
    Распоряжение председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом  от 13.05.2009 г. № 88-р было принято во исполнение Программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Иванова на 2009 г. принятой решением Ивановской городской Думы от 26.12.2008 г.  979  в пределах полномочий предоставленных комитету решением Ивановской городской Думы от 26.12.2003 г. № 291 «О порядке и условиях приватизации муниципального имущества города Иванова».
 
    При названных обстоятельствах заявление  предпринимателем Мартышевым С.А.. требования удовлетворению не подлежат.
 
    В связи с вступлением в действие с 22.07.2009 г. Федерального закона от 17.07.2009 г. № 149-ФЗ «О внесении изменений  в Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предприниматель Мартышев  А.Г. не лишен права для повторного обращения в Ивановской городской комитет по управлению имуществом   с заявлением о реализации преимущественного права на приобретении арендуемого имущества.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на предпринимателя Мартышева  А.Г.  
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    1. В удовлетворении заявления  предпринимателя Мартышева С.А. к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом   о признании недействительным пункта 2 распоряжения председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом  от 13.05.2009 г. № 88-р «Об условиях приватизации нежилых помещений по улице 10 –го Августа , дом.65, улице Громобоя, дом 15 и улице Степанова, дом 24 и внесении изменений в распоряжения от 07.03.2008 г. № 365-р ( в редакции распоряжения от 24.03.2009 г. № 47-р и от 29.12.2008 г. № 395-р) , а также о признании  незаконным отказа комитета от 09.06..2009 г. № А01-20-2739 в предоставлении заявителю преимущественного права на приобретение арендуемого помещения , находящегося по адресу : г. Иваново, ул. Громобоя  , д. 15, площадью  37,4  кв.м. отказать.
 
    2.  Судебные расходы по делу отнести предпринимателя Мартышева  С.А..  
 
    3. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                          Герасимов В.Д.