Решение от 07 июля 2009 года №А17-3192/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                       дело № А-17- 3192/2009
 
    06 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовым Д.С.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Зеленову Александру Петровичу 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Комаровой Е.В., представителя по доверенности № 32668 от 19.06.2009 года;
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Зеленова Александра Петровича по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении  №  001574 от 09.06.2009 года.
 
    Предприниматель Зеленов А.П., извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, отзыв на заявление не представил. Учитывая данное обстоятельство, рассмотрение дела проведено в порядке части  3 статьи  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), без участия  предпринимателя.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
 
    Зеленов А.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя,  что  подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРИП серии 37 № 001143457. Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 412271.
 
    09 июня 2009 года Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области была проведена внеплановая проверка в части соблюдения транспортного законодательства предпринимателем Зеленовым А.П.
 
    В ходе проверки установлены нарушения предпринимателем условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек:
 
    1. В нарушение п. 2.3.6. приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2 24.05.2009 года водитель ИП Зеленова А.П. по найму Никитин Е.А., участвовавший в ДТП по адресу: г. Иваново, ул. Ташкентская, у дома № 73, осуществлял на автобусе ГАЗ – 322132, гос. № МС 738/37 коммерческую перевозку пассажиров по городскому маршруту № 30-Б без путевого листа.
 
    2. Допущено нарушение режима труда и отдыха водителя Алиева И.Ф., который за неделю с 25 по 31 мая 2009 года отработал при перевозках пассажиров на автобусе ГАЗ-322132 гос. № МЕ 038/37 не менее 70 часов, при норме – 40 часов. В течение следующей недели, с 01 по 07 июня 2009 года, указанный водитель перевозил пассажиров без выходных дней, им было отработано свыше 80 часов.
 
    По итогам проверки составлен акт проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автобусами № 127 от 09.06.2009 года.
 
    По факту допущенных  предпринимателем нарушений составлен протокол № 001574 от 09.06.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь  ст. 23.1 КоАП РФ  Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Зеленова А.П. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    В силу подп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В силу требований пункта 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 N 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте" индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие автотранспортные средства на правах собственности, аренды, при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей при перевозке автобусами обязаны применять с 1 октября 2000 года в числе прочих документов и путевые листы.
 
    Материалами дела (актом проверки от 09.06.2009 г. № 127, протоколом об административном правонарушении от 09.06.2009 № 001574) подтверждается,  что 24.05.2009 года водитель ИП Зеленова А.П. по найму Никитин Е.А., участвовавший в ДТП по адресу: г. Иваново, ул. Ташкентская, у дома № 73, осуществлял на автобусе ГАЗ – 322132, гос. № МС 738/37 коммерческую перевозку пассажиров по городскому маршруту № 30-Б без путевого листа.
 
    Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 утверждено «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", которое в силу п. 2 устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители).
 
    В соответствии с пунктом 3 Положения особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.
 
    Пунктом 7 положения установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.
 
    Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.
 
    Проверкой установлено и подтверждено материалами дела, в частности, актом проверки от 09.06.2009 г. № 127, протоколом об административном правонарушении от 09.06.2009 № 001574, а также журналом регистрации путевых листов, что водитель ИП Зеленова А.П. Алиев И.Ф. за неделю с 25 по 31 мая 2009 года отработал при перевозках пассажиров на автобусе ГАЗ-322132 гос. № МЕ 038/37 не менее 70 часов, при норме – 40 часов. В течение следующей недели, с 01 по 07 июня 2009 года, указанный водитель перевозил пассажиров без выходных дней, им было отработано свыше 80 часов.
 
    На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.09.2008г. ИП Зеленов А.П. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим и считает возможным при наложении административного штрафа применить  размер санкций установленной для должностных лиц частью 3 статьи  14.1 КоАП РФ – 3500рублей.
 
    На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление  Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Зеленова Александра Петровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере три тысячи пятьсот рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Зеленова Александра Петровича  (01.06.1952 года рождения, место рождения – г. Иваново, юридический адрес: Ивановский район, с. Никольское, д. 46, фактический адрес: г. Иваново, пер. Валдайский, д. 8, свидетельство о  внесении записи в ЕГРИП № 001143457 серия 37 от 18.08.2006 года)  через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3500 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам: УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
    Судья                                                                                       Чеботарева И.А.