Решение от 09 февраля 2010 года №А17-314/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                 Дело № А17-314/2010
 
    9 февраля 2010 года      
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 8 февраля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 9 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Кочешковой М.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
 
    к индивидуальному предпринимателюПетрову Александру Борисовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    без участия сторон,
 
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Петрова Александра Борисовича по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения лицензионных требований (условий), о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001843 от 21.01.2010 года.
 
    Заявитель, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд также не явился, отзыва на заявление не представил.
 
    В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
 
 
    Изучив материалы административного дела, суд установил следующее.
 
    Петров А.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 09.07.2004 года. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-411751 сроком действия до 01.02.2013 г.
 
    20.01.2010 г. – 21.01.2010 г. инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области была проведена плановая проверка соблюдения предпринимателем Петровым А.Б. условий лицензирования при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:
 
    -                       предпринимателем не фиксируются оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов;
 
    -                       заказ-наряд на предоставление транспортного средства от 03.01.2010 г. не содержит транспортные данные, адрес, номер телефона фрахтователя, наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика, стоимость пользования транспортным средством, должность, фамилию, инициалы и подпись уполномоченного лица на проведение расчетов, должность, фамилию, инициалы фрахтователя, удостоверяющего выполнение заказа-наряда;
 
    -                       предпринимателем не организовано проведение предрейсового и послерейсового медосмотров водителей.
 
    По факту допущенного предпринимателем нарушения должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001843 от 21.01.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно п. «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября  2006 года № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров. 
 
    В силу статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
 
    В статье 23 названного Федерального закона указано, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Проверкой установлено, что предпринимателем Петровым А.Б. не организован и, соответственно, не проводится предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителя. Проверке представлен договор на оказание услуг по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя №  48 от 17.01.2008 г., заключенного с МУЗ «Вичугская Центральная районная больница» и журнал регистрации прохождения водителем предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, в котором отсутствуют подписи медицинского работника. На запрос УГАДН по Ивановской области № 3 от 20.01.2010 года из МУЗ «Вичугская Центральная районная больница» получен ответ за подписью главного врача Касаткиной Г.Г. о том, что договор № 48 от 17.01.2008 года не существует, Петров А.Б. медицинское освидетельствование перед выездом на маршрут и при возвращении с маршрута в МУЗ «Вичугская Центральная районная больница» не проходит.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 17 части 3 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.
 
    Неисполнение данного требования законодательства предпринимателем Петровым А.Б. подтверждается записями журнала регистрации путевых листов, путевым листом от 03.01.10 г., заказом на перевозку пассажиров от 03.01.10 г.
 
    Согласно пункта 93 и приложения № 4 Правил перевозки пассажиров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.09 г. договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении N 4., а именно:  наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год); наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо, - фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя; наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика; марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак; фамилии и инициалы водителей; адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт; наименования конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в пути следования; стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках; должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством; часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи; часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки; количество перевезенных пассажиров; должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам.
 
    Вышеуказанное правило также не соблюдалось предпринимателем Петровым А.Б.
 
    В ходе проверки, проведённой УГАДН по Ивановской области, было выявлено, что предпринимателем не организовано прохождение водителем (самим предпринимателем Петровым А.Б.) предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, также не фиксируются оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов, заказ-наряд на предоставление транспортного средства от 03.01.2010 г. не содержит необходимых реквизитов. Факт данных правонарушений подтверждён материалами административного дела (актом проверки № 6 от 20.01.2010 г., протоколом об административном правонарушении № 001843 от 21.01.2010 года, объяснениями предпринимателя Петрова А.Б. от 21. 01. 2010 г. и другими материалами дела).
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Петрова Александра Борисовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере трех тысяч рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Петрова Александра Борисовича (05.07.1966 года рождения, место рождения – г. Вичуга Ивановской области, место жительства – 155330, Ивановская область, г. Вичуга, ул. 7-я Аншутинская, д. 27, ОГРН 304370119100029) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской области);
 
    ИНН 3730003680; КПП: 370201001;
 
Код ОКАТО: 24401000000;
Счет получателя: 40101810700000010001;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области;
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140;
 
    Наименование платежа: штраф по решению № А17-314/2010.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                                                          Кочешкова М.В.