Решение от 08 сентября 2014 года №А17-3073/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    08 сентября 2014 года
 
Дело №А17-3073/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября    2014 года. В полном объеме решение изготовлено 08 сентября    2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Ермиловой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по   уточненному заявлению
 
    Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г.Иваново
 
    о признании незаконным  решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.04.2014 года №047 024 14 РК 0000795 вынесенного  Управлением ПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области
 
    ответчик: УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области
 
    При участии в судебном заседании представителей:
 
    Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново –  Курочкиной Ю.В.   по доверенности от 20.05.2014г., Шмелевой О.А. по доверенности от 20.05.2014г.
 
    ответчика – Иванова О.В. по доверенности от 01.11.2013г., Ивановой С.С. по доверенности от 11.08.2014г.
 
    установил:
 
          Областное  бюджетное  учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи»  г. Иваново    (далее по тексту  - ОБУЗ  ««Станция скорой медицинской помощи»  г.Иваново, Учреждение, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным и отмене  решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.04.2014 года №047 024 14 РК 0000795 вынесенное УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области  (далее по тексту – УПФР, Управление, ответчик). В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил предмет требования и просил суд признать  незаконным   решение УПФР  о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.04.2014 года №047 024 14 РК 0000795.
 
    Учреждение в обоснование заявленных требований указало, что  состав правонарушения по части 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)  в его действиях отсутствует, так как  сумма страховых взносов в ФФОМС была уплачена полностью, в том числе, в части суммы, не указанной в первоначальном расчете. В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона №212-ФЗ Учреждение имело право на освобождение от ответственности, так как  до подачи уточненного расчете (25.02.2014г.) уплатило сумму страховых взносов за расчетный период в полном объеме.   Действительно, полностью сумма взносов уплачена с нарушением срока в один день (16.01.2014г.), однако   переплата в ФФОМС и на дату подачи первоначального расчета и на дату подачи уточненного расчета составляла сумму, достаточную для погашения задолженности по пени, начисленные за один день. Управление обязано было в силу пункта3 статьи 19 и статьи 22 Закона №212-ФЗ самостоятельно зачесть сумму переплаты в счет погашения  начисленных пени.
 
    УПФР с заявлением Учреждения  не согласилось  по основаниям, изложенным в возражениях  на заявление и дополнениях. По мнению Управления, ОБУЗ  ««Станция скорой медицинской помощи»  г. Иваново не имеет право на освобождение  от ответственности,  условия которого изложены в статье 17 Закона №212-ФЗ, так как до представления уточненного  расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам Учреждение не уплатило пени, начисленные за  просрочку уплаты  страховых взносов,  указанных в уточненном расчете. При проведении камеральной проверки уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2013год, представленного 25.02.2014г., выявлена переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 87 103, 05, которая была учтена в счет текущих платежей за январь 2014года. Поэтому зачет в соответствии с пунктом 8 статьи 25 Закона №212-ФЗ Управлением не производился.
 
    В ходе рассмотрения дела в суде Управлением обнаружена ошибка в определении размера штрафа, начисленного по Решению от 25.04.2014г. № №047 024 14 РК 0000795. Размер штраф определен  в сумме 18 181, 04руб., вынесено решение  от 07.08.2014г. №047 024 14 РК 0000795/1.
 
     Заслушав представителей сторон, изучив представленные  документы, арбитражный суд установил следующее.
 
         ОБУЗ  ««Станция скорой медицинской помощи»  г.Иваново  зарегистрировано в качестве юридического лица  и поставлено на учет в качестве  плательщика страховых взносов  вУПФР в г. Иваново, Кохме и Ивановском  муниципальном районе.
 
    13.02.2014г. Учреждение представило в Управление Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за  4  квартал  2013 года. Сумма платежей, подлежащих уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, была указана как   1 557 283, 67рублей.
 
    25.02.2014г.             ОБУЗ  ««Станция скорой медицинской помощи»  г.Иваново   представлен в УПФР уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за  4  квартал  2013 года. Учреждение устранило собственную ошибку: сумма платежей, подлежащих уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, составила  1 844 453, 14рублей. 
 
    26.03.2014г. УПФР составлен Акт камеральной проверки № 047 024 30000599, в котором зафиксировано, что  сумма начисленных взносов в ФФОМС уточненного расчета увеличилась по сравнению с первоначальным расчетом, сумма недоплаты составила 287 169, 46рублей. 
 
           Решением начальника УПФР № 047 024 14 РК 0000795  от 25.04.2014г.  Учреждение привлечено к ответственности по пункту 1 статьи  47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в  размере 57 433, 89 руб.
 
           Посчитав Решение УПФР от 25.04.2014 года №047 024 14 РК 0000795 не соответствующим законодательству, Учреждение  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  его незаконным.    
 
    Оценив представленные по делу доказательства,  арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении уточненного заявления Учреждения по следующим основаниям.
 
    В части 1 статьи 5, пунктах 1, 3 части 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)  установлена обязанность плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также представлять в установленном порядке расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    В силу частей 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    Как следует из материалов дела,  ОБУЗ  ««Станция скорой медицинской помощи»  г.Иваново   расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за  4 квартал  2013 года (первоначальный) представлен 13.01.2014г.
 
    При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей (часть 1 статьи 17 Закона N 212-ФЗ).
 
    Частью 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ предусматриваются основания для освобождения от ответственности плательщика страховых взносов, если уточненный расчет представляется им после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов. К таким основаниям относятся представление уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам:
 
    - до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;
 
    - после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.
 
    Как установлено судом Учреждением самостоятельно обнаружены ошибки в первоначально представленном расчете за  4 квартал 2013 года по начисленным и уплаченным страховым взносам, вследствие чего им 25.02.2014 был представлен уточненный расчет за 4 квартал  2013 года. Согласно представленного уточненного расчета сумма страховых взносов, подлежащих начислению и уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,  увеличилась на 287 169, 46   рублей.
 
    В ходе камеральной проверки уточненного расчета Управлением установлено, что сумма недоначисленных взносов  в  ФФОМС составила 287 169, 46   рублей.
 
    Из материалов дела следует и подтверждено сторонами, что недостающая сумма страховых взносов Учреждением  уплачена  16.01.2014г. полностью. Однако при подаче уточненного расчета  Учреждением  не была уплачена сумма пени за один день просрочки уплаты (108руб.).
 
    Таким образом, из представленных в суд документов следует, что при подаче Учреждением первичного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал  2013 года допущено занижение базы по страховым взносам, и соответственно, неуплата страховых взносов в установленные законодательством сроки.
 
    Из положений части 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ следует, что плательщик страховых взносов, представивший уточненный расчет после истечения срока подачи первоначального расчета и срока уплаты страховых взносов, освобождается от ответственности при условии: доплаты недостающей суммы страховых взносов до представления уточненного расчета; доплаты соответствующих пеней на сумму образовавшейся задолженности до представления уточненного расчета.
 
    В данном случае Учреждением  условия названной выше нормы права выполнены не были. Однако Управлением при вынесении оспариваемого решения не было учтено следующее.
 
    Из решения Управления следует, что Учреждение привлечено к ответственности за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на основании части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа, рассчитанного исходя из неуплаты страховых взносов в ФФОМС.
 
    Между тем, Управлением не учтено, что у  ОБУЗ  ««Станция скорой медицинской помощи»  г.Иваново    имелась переплата по страховым взносам в ФФОМС, перекрывающая доначисленные по расчету суммы пеней, которая согласно положениям части 8 статьи 26 Закона N 212-ФЗ должна была учитываться Управлением при вынесении решения. Факт наличия переплаты по страховым взносам подтверждается актом сверки расчетов по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, подписанным сторонами.
 
    При таких обстоятельствах, отсутствовали основания для привлечения Учреждения к ответственности за неуплату взносов в результате занижения базы по страховым взносам.
 
    Следовательно, решение Управления от 25.04.2014 является незаконным в части привлечения Банка к ответственности в виде штрафа как в размере 57 433, 89 рублей, так и в  редакции  Решения от 07.08.2014г. в размере 18 181, 04рублей.
 
       Доводы Управления о том, что переплата не могла быть зачтена в счет  погашения пени без заявления плательщика, переплата была зачтена в счет  предстоящих платежей,  судом не принимаются, так как часть  1 статьи 26 Закона  перечисляет все возможные варианты зачета переплаты, при этом часть 8 статьи 26 Закона N 212-ФЗ предписывает УПФР зачесть имеющуюся у плательщика переплату самостоятельно.
 
     Госпошлина по делу составляет 2 000 руб. и в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.
 
        Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    1.Уточненые требования Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г.Иваново   удовлетворить.
 
    2.Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от  25.04.2014 года №047 024 14 РК 0000795  о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства незаконным.
 
    3. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городских  округах Иванове, Кохме и Ивановском   муниципальном районе Ивановской области, юридический адрес: г. Иваново, ул. Жарова, д. 10 (ИНН 3702007740, ОГРН 1033700050010, зарегистрировано ИФНС  по г. Иваново 04.01.2003) в пользуобластного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г.Иваново  судебные расходы в виде госпошлины в сумме 2 000 рублей.  Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.  
 
    4.На решение суда первой инстанции в течение месяца после принятия  (изготовления в полном объеме) может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров через Арбитражный суд Ивановской области.
 
    Судья                                                                                             И.А. Чеботарева