Решение от 29 июля 2009 года №А17-3072/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                         дело № А17-3072/2009
 
    24 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 21 июля 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2009 года.
 
    
Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи Чеботарева И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём Пирожковой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    УВД по Ивановской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Ангелы»
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Смирнова Р.М., представителя по доверенности от 13.01.2009 года № 64/16, служебному удостоверению ИВН № 021091;
 
    от Общества: Анисимова А.Б., директора ООО «Охранное агентство «Ангелы» по выписке из ЕГРЮЛ (паспорт 24 01 289875, выдан ОВД Фрунзенского района г. Иваново 01.11.2001 года;
 
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области обратилось УВД по Ивановской области (далее по тексту - заявитель, УВД, административный орган)  с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1  КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Ангелы» (далее ООО «Охранное агентство «Ангелы», Общество).
 
    В обоснование заявленных требований административный орган указал на факты нарушения ООО «Охранное агентство «Ангелы» лицензионных условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 90345 от 28.05.2009 года. В судебном заседании Смирнов Р.М. пояснил, что проверка проводилась на объекте ООО «Триумф-М», а не «Оптовой АЗС Опроверка проводилась атериалы дела свидетельством серии 37 № 001145268 от 21.09.2006 годаполучение удостоверения._ОО «Стройэпсперт». В заявлении допущена опечатка.
 
    Директор ООО «Охранное агентство «Ангелы» в судебном заседании пояснил, что объект, который был проверен сотрудниками милиции, по договору охраняется Обществом. Там выставлен пост из двух человек, один из которых имеет удостоверение охранника. Второй же является стажером, принятым на работу с трехмесячным испытательным сроком, по истечении которого он подаст документы на получение удостоверения. Разница между указанными лицами в том, что стажер, в отличие от имеющего удостоверение сотрудника, неправомочен носить и применять оружие, в остальном их обязанности аналогичны. Считает, что вина Общества отсутствует.   
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
 
    ООО «Охранное агентство «Ангелы» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждено представленным в материалы дела свидетельством серии 37 № 001145268 от 21.09.2006 года.
 
    Для осуществления вида деятельности по оказанию охранных услуг Обществом оформлена лицензия на создание частного охранного предприятия № 143 сроком действия с 01.02.2005 года по 01.02.2010 года.
 
    Сотрудниками УВД по Ивановской области 26.05.2009 года проведена проверка обеспечения охраны объекта ООО «Триумф-М», расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Нарвская, д. 5б. В ходе проверки выявлено, что сотрудник ООО «Охранное агентство «Ангелы» Котов А.М., находясь на проверенном объекте, осуществлял охранные функции, не имея в нарушение п. 4 (б) Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 600 от 14.08.2002 года, квалификации, отвечающей требованиям Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и подтвержденной удостоверением частного охранника.
 
    По факту допущенного нарушения в отношении ООО «Охранное агентство «Ангелы» 28.05.2009 года инспектором ООЛРР и КЧДОД УВД по Ивановской области составлен протокол № 90345 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ УВД по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении  ООО «Охранное агентство «Ангелы» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа … на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В силу подпункта б) пункта 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. N 600, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности является: наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и подтвержденной удостоверениями охранника.
 
    В соответствии со ст. 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года N 2487-1 частный охранник выполняет трудовую функцию и пользуется предусмотренными настоящим Федеральным законом правами при наличии удостоверения частного охранника, выданного органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с договором от 26.05.2009 года № 7/09 Общество оказывало ООО «Триумф-М» услуги по поддержанию порядка и охране товарно-материальных ценностей и имущества на объекте по адресу: г. Иваново, ул. Нарвская, д. 5-б.
 
    Приказом директора Общества от 15.05.2009 года № 06 на работу в должности ученика охранника принят Котов Александр Михайлович.
 
    Как установлено сотрудниками милиции в ходе проверки, Котов А.М. 26.05.2009 года осуществлял охранные функции на объекте ООО «Триумф-М». При этом из материалов дела следует, что указанный сотрудник фактически исполнял обязанности охранника наряду с основным работником ООО «Охранное агентство «Ангелы». Данный вывод сделан судом, в частности, исходя из пункта 3.1 Договора на оказание охранных услуг от 26.05.2009 года № 9/09, в соответствии с которым исполнитель (ООО «Охранное агентство «Ангелы») обязан выделять необходимое количество соответственно экипированных сотрудников в установленное в Приложении № 1 (инструкция) к настоящему договору время и место для осуществления охранных мероприятий. Кроме того, сам Котов А.М. в своих объяснениях от 26.05.2009 года сообщил, что в течение месяца работает без трудоустройства в ООО «Охранное агентство «Ангелы» и исполняет обязанности по охране объектов с периодичностью сутки через двое. В его обязанности входит осуществление охранной деятельности на объекте ООО «Триумф-М» (г.Иваново, ул. Нарвская, д. 5б). 26.05.2009 года в 8:00 часов утра он заступил на смену совместно с охранником Алексеем, и приступил к охране указанного объекта.  
 
    Квалификации, отвечающей требованиям Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и подтвержденной удостоверением частного охранника Котов А.М. на момент проведения проверки не имел.
 
    Вышеизложенные обстоятельства подтверждены материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении № 90345 от 28.05.2009 года, объяснениями Котова А.М. от 26.05.2009 года, директора Общества Анисимова А.Б. от 28.05.2009 года, приказом директора Общества от 15.05.2009 года, иными документами.
 
    Довод директора Общества об отсутствии вины в совершении правонарушения судом отклонен.
 
    В силу статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).
 
    В данном случае ООО «Охранное агентство «Ангелы» имело возможность обеспечить охрану объекта в соответствии с требованиями законодательства путем направления 2-х охранников, имеющих соответствующую квалификацию,  и Котова А.М. в качестве стажера. Однако  Общество имея возможность для соблюдения лицензионного  законодательства,   не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению и не допущению правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводам о доказанности факта осуществления ООО «Охранное агентство «Ангелы» охранной деятельности с нарушением условий лицензии, а также о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП.
 
    Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, обстоятельства совершения деяния, суд признает их смягчающими вину обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ,  и считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для юридических лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования УВД по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление  УВД по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Ангелы» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере тридцать тысяч рублей.
 
    3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Ангелы»  (юридический адрес – г. Иваново, ул. Красной Армии, д. 20, офис 17А) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения Общества штраф в размере 30 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УВД по Ивановской обл.)
 
    Налоговый орган: ИНН 3729017713  КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 18811690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
 
    4. ООО «Охранное агентство «Ангелы» копию  платёжного документа об  уплате штрафа представить в  арбитражный  суд.  В  случае отсутствия документа,  свидетельствующего   об   уплате    административного   штрафа, выдать и направить в службу судебных приставов по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа.
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                                       Чеботарева И.А.