Решение от 24 июля 2009 года №А17-3071/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                              дело № А17-3071/2009
 
    23 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2009 года.
 
    
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём Пирожковой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    УВД по Ивановской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Общества с ограниченной ответственностью Охранного предприятия «Алькор»
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Короткова М.С., представителя по доверенности от 26.03.2009 года № 64/316, служебному удостоверению ИВН № 016500;
 
    от ООО ОП «Алькор»:  Одинокова Е.А., директора  (паспорт 24 08 416735, выдан ОУФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г. Иваново 02.02.2009 года;
 
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области обратилось УВД по Ивановской области (далее по тексту - заявитель, ОВД, административный орган)  с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1  КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью Охранного предприятия «Алькор» (далее ООО ОП «Алькор», Общество).
 
    В обоснование заявленных требований административный орган указал на факты нарушения ООО ОП «Алькор» лицензионных условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 90327 от 27.05.2009 года.
 
    Директор ООО ОП «Алькор» в судебном заседании признал факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1  КоАП РФ. Одиноков Е.А. пояснил, что в качестве ученика охранника на работу было принято лицо, не имеющее статуса частного охранника и соответствующего удостоверения. В настоящий момент удостоверение сотрудником получено.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
 
    ООО ОП «Алькор» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1053701007370.
 
    Для осуществления вида деятельности по оказанию охранных услуг Обществом оформлена лицензия на создание частного охранного предприятия № 157 сроком действия с 28.12.2005 года по 23.03.2010 года.
 
    Сотрудниками УВД по Ивановской области 26.05.2009 года проведена проверка террористической защищенности образовательного учреждения МОУ СОШ № 2, расположенного по адресу: г.о. Кохма, пер. Ивановский, д. 13. В ходе проверки выявлено, что сотрудник ООО ОП «Алькор» Беккер И.В., находясь на объекте МУ СОШ № 2, осуществлял охранные функции, не имея в нарушение п. 4 (б) Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 600 от 14.08.2002 года, квалификации, отвечающей требованиям Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и подтвержденной удостоверением частного охранника.
 
    По факту допущенного нарушения в отношении ООО ОП «Алькор» 27.05.2009 года инспектором ООЛРР и КЧДОД УВД по Ивановской области составлен протокол № 90327 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ УВД по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении  ООО ОП «Алькор» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа … на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В силу подпункта б) пункта 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. N 600, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности является: наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и подтвержденной удостоверениями охранника.
 
    В соответствии со ст. 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года N 2487-1 частный охранник выполняет трудовую функцию и пользуется предусмотренными настоящим Федеральным законом правами при наличии удостоверения частного охранника, выданного органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с договором от 16.02.2009 ООО Охранное предприятие «Алькор»  оказывало МОУ СОШ № 2 услуги по обеспечению охраны учащихся, администрации школы и имущества школы, а также по обеспечению пропускного режима.
 
    Приказом директора Общества от 01.01.2009 года на работу в должности ученика охранника принят Беккер Игорь Валентинович.
 
    Как установлено сотрудниками милиции в ходе проверки, Беккер И.В. 26.05.2009 года осуществлял охранные функции в МОУСОШ № 2. Данный факт также подтверждается представленным в материалы дела журналом ООО ОП «Алькор» приема и сдачи дежурства.  Согласно указанного журнала, в 7 часов 30 минут 26.05.2009 года охранник Беккер И.В. заступил на дежурство в охраняемом объекте – МОУ СОШ № 2, провел обход объекта, посторонних предметов обнаружено не было.  
 
    Квалификации, отвечающей требованиям Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и подтвержденной удостоверением частного охранника Беккер И.В. на момент проведения проверки не имел.
 
    Вышеизложенные обстоятельства подтверждены материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении № 90327 от 27.05.2009 года, объяснениями Беккера И.В. от 26.05.2009 года, директора Общества Одинокова Е.А. от 27.05.2009 года, приказом директора Общества от 01.01.2009 года, журналом ООО ОП «Алькор» приема и сдачи дежурства, иными документами.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления ООО ОП "Алькор" охранной деятельности с нарушением условий лицензии,  о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП.
 
    Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, обстоятельства совершения деяния, суд признает их смягчающими вину обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ,  и считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для юридических лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования УВД по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление  УВД по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Алькор» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере тридцать тысяч рублей.
 
    3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Охранного предприятия «Алькор»  (юридический адрес – Ивановский район, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 32) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения Общества штраф в размере 30 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УВД по Ивановской обл.)
 
    Налоговый орган: ИНН 3729017713  КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 18811690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
 
    4.ООО ОП «Алькор» копию  платёжного документа об  уплате штрафа представить в  арбитражный  суд.  В  случае отсутствия документа,  свидетельствующего   об  уплате    административного   штрафа, выдать и направить в службу судебных приставов по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа.
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                                       Чеботарева И.А.