Дата принятия: 26 марта 2009г.
Номер документа: А17-304/2009
Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Иваново Дело №А17-304/20099
25 марта 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 марта 2009года. Полный текст решения изготовлен 25 марта 2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области
к Муниципальному унитарному предприятию Тейковского района совхозу «Всходы»
о взыскании 173 681 руб. задолженности по уплате страховых взносов и пени,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрайонной инспекции ФНС № 2 по Ивановской области;
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Тейковского района совхозу «Всходы» (далее МУП совхоз «Всходы», предприятие, страхователь) о взыскании 173 681 руб. задолженности по уплате страховых взносов и пени по неисполненному в добровольном порядке требованию УПФР № 933 от 26.11.2008 года (взносы на страховую часть трудовой пенсии – 138 930,00 руб., взносы на накопительную часть трудовой пенсии – 17 062,00 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии – 14 751,55 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии – 2 937,45 руб.).
Определением от 10.02.2009 года заявление УПФР принято судом к производству, назначено предварительное судебное разбирательство, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне заявителя привлечена Межрайонной инспекция ФНС России № 2 по Ивановской области, как государственный орган, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В рамках предварительного судебного разбирательства представитель заявителя требования поддержала в полном объеме, в материалы дела представила реестр учета платежей страхователя в период с 01.01.2008 года по 26.02.2009 года и акт сверки расчетов по страховым взносам.
МУП совхоз «Всходы» частично требования заявителя признало. Взыскание пеней за 2002-2003г. в сумме 10277, 56руб. – на страховую часть, 2268,80руб. – на накопительную часть считает необоснованным. В материалы представлен отзыв на иск. Представителем ответчика заявлено ходатайство об уменьшении госпошлины по делу ввиду тяжелого финансового положения предприятия. В обоснование ходатайства представлен бухгалтерский баланс за 9 месяцев 2008года.
Заявитель, МУП совхоз «Всходы», МИ ФНС России № 2, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание 19.03.2009 года не направили.
В соответствии со статьей 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив заявление и представленные по делу документы, арбитражный суд установил.
Муниципальное унитарное предприятие Тейковского района совхоз «Всходы», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представило в МИФНС России № 2 по Ивановской области: расчеты по авансовым платежам за 3 квартал 2008 года.
В соответствии с указанными документами размер начисленной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть трудовой пенсии составил 138 930,00 рублей, на накопительную часть – 36 898,00 рублей.
Предприятие произвело частичную оплату страховых взносов, начисленных на накопительную часть трудовой пенсии 14.11.2008 года в общем размере 19 836,00 рублей, после чего размер недоимки по взносам на накопительную часть за 3 квартал 2008 года составил 17 062,00 рублей.
На образовавшуюся задолженность органом Пенсионного фонда РФ в соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес страхователя направляло требование № 933 от 26.11.2008 года о погашении задолженности по страховым взносам за 3 квартал 2008 года в сумме 173 681,00 рублей (138 930,00 руб. – на страховую часть трудовой пенсии; 14 751,55 – пени; 17 062,00 рублей – на накопительную часть трудовой пенсии, 2 937,45 - пени.
В связи с неисполнением требования в полном объеме, орган ПФР в рамках положений пункта 4 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности в общей сумме 173 681,00 рублей (взносы на страховую часть трудовой пенсии – 138 930,00 руб., взносы на накопительную часть трудовой пенсии – 17 062,00 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии – 14 751,55 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 2 937,45 руб.)
Изучив доводы сторон и представленные доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворения требований заявителя в части взыскания с МУП совхоз «Всходы» 161 134,64 рублей. задолженности по страховым взносам за 3 квартал 2008 года и пени за период с 01.09.2008 года по 26.11.2008 года по неисполненному требованию УПФР № 933 от 26.11.2008 года (в том числе: 138 930 руб. – взносы на страховую часть трудовой пенсии, 17 062 руб. – взносы на накопительную часть трудовой пенсии, 4 473,99 рублей – пени на страховую часть трудовой пенсии, 668,65 руб. – пени на накопительную часть трудовой пенсии).
При вынесении указанного решения арбитражный суд руководствовался следующими положениями действующего налогового и пенсионного законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 57 Конституции РФ плательщик обязан самостоятельно исчислять сумму подлежащего уплате налога и исполнять обязанность по уплате этой суммы в бюджет. Исчисление суммы платежа производится на основании облагаемой базы, ставки обложения и установленных льгот.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ), страхователи обязаны, в том числе своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В соответствии со статьей 23 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ для уплаты взносов по обязательному пенсионному страхованию под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Согласно пункту 1 указанной статьи ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 24 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств по оплате труда за истекший месяц или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Согласно пункту 2 названной статьи Закона страхователи обязаны представить в налоговый орган расчет по исчисленным и уплаченным суммам авансовых платежей не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 24 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Исходя из предусмотренных Законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ срока подачи расчета по авансовым платежам за 3 квартал 2008 года, а также порядка исчисления сроков, установленного статьей 6.1 Налогового кодекса РФ, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за указанный отчетный период должны быть уплачены в срок до 20.09.2008 года.
По данным реестра учета платежей страхователя на дату судебного заседания за предприятием сохраняется задолженность по страховым взносам за 3 квартал 2008 года в сумме 155 992,00 руб.: на страховую часть трудовой пенсии – 138 930,00 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 17 062,00 руб.
Согласно статье 26 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
В связи с неуплатой в установленный Законом срок суммы взносов за 3 квартал 2008 года, а также непогашением ранее возникшей задолженности по платежам за 2 квартал 2008 года, взысканной решением Арбитражного суда Ивановской области от 11.12.2008 года по делу № А17-6385/2008, страхователю обоснованно за период с 01.09.2008 года по 26.11.2008 года начислены пени в сумме: на страховую часть трудовой пенсии – 4473,99 руб., на накопительную часть пенсии – 668,65 руб.
В то же время арбитражным судом не усматриваемся достаточных оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании с предприятия пени в сумме 12 546,36 руб. (в т.ч.: на страховую часть трудовой пенсии – 10 277,56 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 2 268,80 руб.) в силу непредставления заявителем надлежащих доказательств взыскания (предъявления) страхователю в установленные сроки и порядке задолженности по страховым взносам за 2002-2003 годы.
Согласно статьей 2 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, в том числе с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 137-ФЗ от 27.07.2006 года, не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, в данных правоотношениях подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ.
При неуплате плательщиком налога (взноса) в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 Налогового кодекса РФ), а при неисполнении требования заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ).
На момент обращения органа ПФР в арбитражный суд утрачена возможность принудительного взыскания ранее «непросуженной» задолженности по страховым взносам за 2002-2003 годы по причине истечения, как сроков, установленных статьями 46, 69, 70 Налогового кодекса РФ, так и общеустановленного гражданским законодательством 3-летнего срока давности защиты нарушенных прав (включая публичные права бюджетных и внебюджетных отношений).
В силу пункта 9 статьи 46 Налогового кодекса РФ данные положения применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора.
В случае утраты возможности принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам (включая страховые взносы в ПФР), утрачивается также право на взыскание пени за их несвоевременную уплату, поскольку пени, как способ обеспечения, следуют судьбе основного обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с пунктом 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
В нарушение указанных положений со стороны заявителя доказательств добровольной уплаты страхователем страховых взносов за 2002-2003 годы, а также сведений о взыскании со страхователя страховых взносов за указанный расчетный период в судебном порядке в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного у арбитражного суда отсутствуют основания для принудительного взыскания с МУП совхоз «Всходы» непогашенной суммы пени в сумме 12 546,36 руб.
С учетом разрешения заявленных требований УПФР расходы по госпошлине в сумме 4 614,52 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика. Принимая во внимание статус организации (является сельхозпроизводителем), тяжелое финансовое положение, арбитражный суд в порядке пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ считает возможным уменьшить размер госпошлины до 500 руб.
Руководствуясь статьями 46, 69, 70 Налогового кодекса РФ, статьями 14, 23-26 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», статьями 110, 167-170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Требования Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области к МУП Тейковского района совхоз «Всходы» о взыскании 173 681 рубля удовлетворить частично в сумме 161 134, 64 руб.
2. Требования Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области к МУП Тейковского района совхоз «Всходы» о взыскании пени в сумме 12 546, 36 рублей (в т.ч.: на страховую часть трудовой пенсии – 10 277, 56 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 2 268,80 руб.) оставить без удовлетворения.
3. Расходы по госпошлине в сумме 4 614,52 руб. отнести на ответчика. Уменьшить размер госпошлины до 500 руб. Предложить уплатить указанную сумму госпошлины в десятидневный срок после вступления настоящего решения в законную силу. Подлинный документ об уплате госпошлины представить в арбитражный суд, в платежном документе указать «Госпошлина, дело № А17-304/2009». В случае неуплаты в установленный срок выдать исполнительный лист на взыскание госпошлины через Межрайонную ИФНС №2 по Ивановской области.
4. Взыскать с МУП Тейковского района совхоз «Всходы» (Ивановская область, Тейковский район, совхоз «Всходы», ИНН 3724000152): в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации – 161 134,64 руб. – задолженности по страховым взносам за 3 квартал 2008 года и пени за период с 01.09.2008 года по 26.11.2008 года по неисполненному требованию УПФР № 933 от 26.11.2008 года: 138 930 руб. – взносы на страховую часть трудовой пенсии, 17 0162 руб. - взносы на накопительную часть трудовой пенсии, 4 473,99 руб. – пени на страховую часть трудовой пенсии, 668,65 руб. – пени на накопительную часть трудовой пенсии; вдоход федерального бюджета – 500 руб.госпошлины по делу.
5. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
6. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
Судья Чеботарева И.А.
