Решение от 27 октября 2014 года №А17-3002/2014

 
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    27 октября 2014 года
 
Дело №А17-3002/2014
 
Резолютивная часть судебного акта от 20.10.2014.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Строкиным К.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ОГРН 1084401010748, место нахождения: 156013, город Кострома, проспект Мира, дом 37-39/28)
 
    к открытому акционерному обществу «Славянка» (ОГРН 1097746264219, место нахождения: 129110, город Москва, Суворовская площадь, дом 2, строение 3)
 
    о взыскании 1464 рублей 06 копеек задолженности,
 
    третье лицо Министерство обороны Российской Федерации,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    представителя истца Смирновой Ю.В. (доверенность от 01.01.2014),
 
    представителя ответчика Глазун Г.А. (доверенность от 10.09.2014),
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Славянка» (ответчик, ОАО «Славянка») о взыскании на основании статей 309, 310, 539 Гражданского кодекса РФ 1464 рублей 06 копеек задолженности за поставленную питьевую воду и услуги по водоотведению, оказанные в период с января по март 2014 года в рамках исполнения обязательств по договору №91 от 01.04.2011, обратилось общество с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (истец, ООО «Водоканалсервис»).
 
    Иск принят на рассмотрение Арбитражным судом Ивановской области с соблюдением правил о подсудности применительно к положениям части 5 статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ (адрес филиала ОАО «Славянка» «Верхневолжский»: город Иваново, улица Нормандии Неман, дом 3).      
 
    Определением от 10.06.2014 исковое заявление принято на рассмотрение в порядке упрощенного производства.
 
    В дальнейшем, определением от 26.06.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  
 
    Определением суда от 01.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
 
    В судебное заседание 20.10.2014 третье лицо представителя не направило, несмотря на надлежащее заблаговременное извещение (почтовое уведомление №15302277032671), отзыв на иск от третьего лица не поступил. 
 
    Дело рассмотрено без участия представителя третьего лица в порядке, установленном частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Дело рассмотрено без участия представителя третьего лица в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Ответчик ОАО «Славянка» исковые требования ООО «Водоканалсервис» не признал, возражения изложил в отзыве от 17.06.2014, дополнении к отзыву от 29.08.2014. Ссылаясь на пункты 3.1.16, 3.4.3 государственного контракта №2-ВКХ от 14.12.2012, а также на договор №2/12 от 09.04.2012, заключенный с ФГУ ЦТУИО МО РФ, ответчик обращает внимание на отсутствие у него сетей холодного водоснабжения и водоотведения к спорному объекту. ОАО «Славянка» также указывает, что постановлением от 01.07.2013 №584 на территории городского округа гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения определено ООО «Водоканалсервис». 
 
    Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Истец указывает, что в исковой период с января по март 2014 года поставлял холодную воду и осуществлял водоотведение от здания военного комиссариата города Галича и Галичского района Костромской области, расположенного по адресу: Костромская область, город Галич, улица Свободы, дом 46.
 
    01.04.2011 ООО «Водоканалсервис» (организация ВКХ) и ОАО «Славянка» (абонент) заключили договор №191 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод со сроком действия до 30.06.2011 (пункт 8.1. договора).
 
    Согласно пункту 8.1. (в редакции соглашения от 30.06.2011), договор считается ежегодно продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если не менее чем за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.      
 
    Предметом договора является отпуск (получение) питьевой воды абоненту из водопроводной сети организации ВКХ и прием (сброс) сточных вод абонента в канализационную сеть организации ВКХ. Объектом водоснабжения и водоотведения является здание военного комиссариата города Галича и Галичского района Костромской области, расположенного по адресу: Костромская область, город Галич, улица Свободы, дом 46 (далее спорный объект).
 
    В разделе 4 договора ответчик принял на себя обязательство обеспечить учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.
 
    В разделе 5 договора согласован порядок расчетов за оказанные истцом услуги, окончательный расчет производится в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета-фактуры, предъявленного истцом ответчику к оплате.
 
    В пункте 9.2. договора от 01.04.2011 №191 предусмотрено, что договор заключен в соответствии с положениями законов и (или) иных нормативных правовых актов, действующих в момент его заключения, в случае принятия после заключения договора законов и (или) иных нормативных правовых актов, устанавливающих иные правила исполнения публичных договоров или содержащих иные конкретизирующие порядок применения условий договора, установленные такими документами новые номы обязательны для сторон с момента их вступления в силу, если самими нормативными правовыми актами не установлен иной срок. В данном случае никакого соглашения к договору о внесении в него изменений не требуется.       
 
    Руководствуясь условиями договора от 01.04.2011 №191, истец ООО «Водоканалсервис» на основании сведений о расходе воды (получен персоналом истца)   выставил к оплате ОАО «Славянка» следующие счета-фактуры:                                                                                                                      
 
    -№532/2 от 31.01.2014 на сумму 460 рублей 55 копеек,
 
    -№1375/2 от 28.02.2014 на сумму 460 рублей 55 копеек,
 
    -№2116 от 31.03.2014 на сумму 552 рубля 66 копеек.
 
    Ответчик не приступил к оплате коммунальных ресурсов. В исковой период стороны не подписывали актов приема-передачи услуг в подтверждение принятия ответчиком услуг, оказанных истцом ООО «Водоканалсервис» в рамках исполнения обязательств по договору №91 от 01.04.2011.
 
    Уведомлением №5131исх/16 от 21.02.2014 ответчик ОАО «Славянка» сообщил о расторжении с 01.01.2014 договора №91 от 01.04.2011.
 
    Отказ ответчика от оплаты услуг холодного водоснабжения и водоотведения явился основанием для обращения ООО «Водоканалсервис» за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском о взыскании с ОАО «Славянка» 1464 рублей 06 копеек задолженности по договору от 01.04.2011 №191.
 
    В результате исследования представленных сторонами в материалы дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Водоканалсервис» исковых требований.
 
    Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по рассматриваемому делу.
 
    Правоотношения по холодному водоснабжению и водоотведению в исковой период регулируются в соответствии с нормами §6 главы 30 и главой 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью 1 Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644).
 
    Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным  законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
 
    Согласно пункту 29 Правил №644, к отношениям, возникающим между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения.
 
 
    Согласно пункту 4 Положения о военных комиссариатах (утвержден Указом Президента РФ №1609 от 07.12.2012) военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства Российской Федерации, входящими в состав военных округов.
 
    Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №645-р, в соответствии с пунктом 17 части 2 статьи 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ОАО «Славянка» определено единственным поставщиком холодной воды и услуг по отведению и очистке сточных вод для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций.
 
    В дальнейшем, после вступления в действие Федерального закона №416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» претерпел изменения порядок взаимодействия между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и потребителями услуг холодного водоснабжения и водоотведения (абонентами).
 
    В силу статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).
 
    Федеральным законом N 416-ФЗ определены критерии, которые являются обязательными для наделения лица статусом гарантирующей организации по водоотведению: наличие в эксплуатации канализационных сетей и присоединение к данным сетям наибольшего количества абонентов.
 
    Согласно части 2 статьи 42 Федерального закона N 416-ФЗ до 01.07.2013 органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
 
    Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
 
    Пунктом 2 статьи 7 вышеуказанного закона предусмотрено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона №416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.
 
    Следовательно, в рамках одной централизованной системы водоснабжения, водоотведения орган местного самоуправления назначает гарантирующую организацию, с которой потребители в границах деятельности гарантирующей организации заключают публичные договоры холодного водоснабжения и водоотведения непосредственно с гарантирующей организацией, без участия каких-либо третьих лиц.
 
    В рассматриваемом случае постановлением от 01.07.2013 №584 Администрации городского округа город Галич Костромской области на территории городского округа Галич определена гарантирующая организация в сфере холодного водоснабжения и водоотведения - ООО «Водоканалсервис».
 
    ООО «Водоканалсервис» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения на основании концессионного соглашения №02-3/818(2013) от 25.12.2013 в отношении имущественного комплекса по водоснабжению и водоотведению на территории городского округа Галич Костромской области, заключенного с истцом Администрацией городского округа Галич Костромской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам.
 
    Истец подтверждает, что иная гарантирующая организация в 2014 году на территории городского округа город Галич Костромской области не определялась. 
 
    Из изложенного следует, что от имени Военных комиссариатов, являющиеся территориальными органами Министерства Российской Федерации, последнее заключает прямые договоры холодного водоснабжения и водоотведения, без участия ОАО «Славянка».
 
    При этом ОАО «Славянка» в силу изменившегося нормативного регулирования выбыло из правоотношений по холодному водоснабжению и водоотведению спорного объекта – Военного комиссариата города Галича и Галичского района Костромской области, поскольку не является ни конечным потребителем услуг холодного водоснабжения и водоотведения, поскольку не соответствует признакам «абонента» в значении, придаваемом ему Федеральным законом №416-ФЗ (критерий – наличие соответствующего технологического присоединения), ни гарантирующей организацией применительно к положениям Федерального закона №416-ФЗ. 
 
    Не является ОАО «Славянка» и организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения (статья 12 Федерального закона №416-ФЗ).
 
    Согласно пункту 3.4.3. государственного контракта №2-ВКХ, заключенного 14.12.2012 Министерством обороны РФ и ОАО «Славянка», перечень объектов водопроводно-канализационного хозяйства, передаваемых ОАО «Славянка», определяется в договоре безвозмездного пользования, заключенном ОАО «Славянка» с Министерством обороны РФ.
 
    Вместе с тем, в договоре №2/12 от 09.04.2012 безвозмездного пользования объектами водопроводно-канализационного хозяйства Министерства обороны РФ, заключенном филиалом ОАО «Славянка» «Верхневолжский» и Федеральным государственным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» (объекты закреплены на праве оперативного управления), не значатся сети холодного водоснабжения и водоотведения, технологически присоединенные к зданию Военного комиссариата города Галича и Галичского района Костромской области. 
 
    При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Водоканалсервис» о взыскании с ОАО «Славянка» 1464 рублей 06 копеек задолженности за поставленную питьевую воду и услуги по водоотведению, оказанные в период с января по март 2014 года в рамках исполнения обязательств по договору №91 от 01.04.2011, не имеется.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по оплате иска госпошлиной относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования ООО «Водоканалсервис» оставить без удовлетворения.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным  процессуальным кодексом РФ.
 
 
Судья                                                                 Пичева Д.К.