Дата принятия: 23 июня 2009г.
Номер документа: А17-2984/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г. Иваново, ул. Богдана Хмельницкого, д.59б
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иваново Дело № А17-2984/2009
23 июня 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пирожковой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Шуйской межрайонной прокуратуры Ивановской области
о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ
Общества с ограниченной ответственностью «ФармаМИР»
при участии в заседании:
от Общества: Троновой Г.Н., директора по паспорту, выписке из ЕГРЮЛ от 28.05.2009г.
установил:
Шуйский межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью «ФармаМИР» (далее по тексту – ООО «ФармаМИР», Общество).
В обоснование заявленных требований прокурор указал на выявленные в ходе проверки ООО «ФармаМИР» факты грубого нарушения Обществом условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Шуйская межрайонная прокуратура, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направила.
В порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) дело рассмотрено без участия представителя прокуратуры.
ООО «ФармаМИР» признало вменяемое правонарушение. В судебном заседании директор Общества пояснил, что проверка была проведена в понедельник утром. Некоторые лекарственные средства были распроданы в течение выходных. Аптека работает под заказ и все необходимые лекарственные средства доставляются потребителям в короткие сроки. В настоящее время все лекарственные средства закуплены. На момент проверки отсутствовало всего 5 препаратов из обязательного списка под названием этазицин, кортизон, будесонид, альфузозин, проксодолол. Данные препараты являются рецептурными и очень редко назначаются врачами. По факту отсутствия в аптеке препарата будесонид Тронова Г.Н. пояснила, что на момент проверки в аптеке имелся препарат бенакорм, с таким же действующим веществом, который является аналогом будесонида. В ходе проверки об этом не было сказано проверяющим, так как фармацевт только после проверки узнала, что эти препараты аналогичны. В судебном заседании директором представлены накладные на закупку препаратов.
Заслушав представителя Общества, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Шуйской межрайонной прокуратуры подлежащим удовлетворению.
ООО «ФармаМИР» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в материалы дела представлено свидетельство серии 37 № 000516383 от 20.09.2002 года. Для осуществления фармацевтической деятельности Обществом получена лицензия № ЛО-37-02-000035 от 20.12.2007 года. Согласно приложению № 1 к указанной лицензии ООО «ФармаМИР» в аптеке по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. Свердлова, д. 4 осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств.
01 июня 2009 года Шуйским межрайонным прокурором в аптеке, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. Свердлова, д. 4, проведена проверка соблюдения ООО «ФармаМИР» требований законодательства о лицензировании при осуществлении реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
В ходе проверки выявлен факт отсутствия лекарственных средств и препаратов, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, а именно: этазицин (таблетки, покрытые оболочкой), бетаксолол (таблетки, покрытые оболочкой), кортизон (таблетки), альфузозин (таблетки, покрытые оболочкой), будесонид (порошок для ингаляций дозированный), проксодолол (раствор – капли глазные).
Результаты проверки отражены в акте об отсутствии лекарственных средств, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств от 01.06.2009 года.
Рассмотрев материалы проверки, Прокурор вынес постановление от 02.06.2009 года о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ФармаМИР» к административной ответственности.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа … на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьи 34 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.
В соответствии с пунктом 5 указанного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.
Согласно подпункту "в" пункта 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";
В силу пункта 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
Пунктом 1.5 «Порядка отпуска лекарственных средств», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 N 785 установлено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. N 312.
Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.04.2005 N 312.
Проверкой установлено, что лекарственные средства, включенные в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи и имеющие государственную регистрацию: этазицин, бетаксолол, будесонид, альфузозин, проксодолол отсутствовали в аптеке ООО «ФармаМир».
Товарная накладная на закупку препарата бенакорт, являющегося аналогом будесонида, представленная Обществом в суд, не может быть принята судом в качестве достаточного доказательства наличия в момент проверки данного препарата. Закупка бенакорта проводилась 23.10.2008г. Доказательств того, что закупленный препарат не был продан до проверки и находился на витрине аптеки в момент проверки Обществом не представлено.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Как свидетельствуют материалы дела и установлено судом при осуществлении лицензионной деятельности, связанной с фармацевтической деятельностью ООО «ФармаМИР» имело возможность не нарушать лицензионные требования и условия, однако оно не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований в области лицензирования. Отсутствие спроса у покупателей, высокая стоимость лекарственных средств не являются обстоятельствами, освобождающими Общество от обязанности иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
Факт совершения правонарушения подтверждается Актом проверки от 01.06.2009 года, объяснением от 02.06.2009г., пояснением от 17.06.2009г. директора Троновой Г.Н., постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 02.06.2009 года и другими материалами дела.
При таких обстоятельствах в действиях ООО «ФармаМИР» имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, требования Шуйского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленных для юридических лиц частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Заявление Шуйского межрайонного прокурора удовлетворить.
2.Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ФармаМИР» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей.
3.Взыскать с ООО «ФармаМИР» (юридический адрес: Ивановская область, г. Шуя, ул. Свердлова, 4, ОГРН 1023701390932) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения штраф в размере 40 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области).
Налоговый орган: ИНН 3729009991 КПП: 370201001
Код ОКАТО: 24217551000
Счет получателя: 40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
БИК банка: 042406001
Код бюджетной классификации: 415 1 16 9004004 0000 140
Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
4.Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист и направить в службу судебных приставов – исполнителей, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Чеботарева И.А.
