Решение от 23 июня 2009 года №А17-2983/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                   Дело № А17-2983/2009
 
    23 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2009 года.        Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем Пирожковой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Шуйской межрайонной прокуратуры Ивановской области
 
    о привлечении  к административной ответственности по части 4 ст.14.1 КоАП РФ
 
    Общества с ограниченной ответственностью «ФармаМИР»
 
    при участии в заседании:
 
    от Общества: Тронова Г.Н., директор по паспорту, выписке из ЕГРЮЛ от 28.05.2009г.
 
 
    установил:
 
    Шуйский межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью «ФармаМИР» (далее по тексту – ООО «ФармаМИР», Общество).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проверки ООО «ФармаМИР» факты грубого нарушения Обществом условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Шуйская межрайонная прокуратура, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направила.
 
    В порядке части 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителя прокуратуры.
 
    ООО «ФармаМИР» признало  вменяемое правонарушение. В судебном заседании директор Общества пояснил, что проверка была проведена в понедельник утром. Некоторые лекарственные средства были распроданы в течение выходных. Аптека работает под заказ и все необходимые лекарственные средства доставляются потребителям в короткие сроки. В настоящее время все лекарственные средства закуплены. На момент проверки отсутствовало всего 5 препаратов из обязательного списка под названием этазицин, кортизон, будесонид, альфузозин, проксодолол. Данные препараты являются рецептурными и очень редко назначаются  врачами. По факту отсутствия в аптеке препарата  будесонид  Тронова Г.Н. пояснила, что на момент проверки препараты под названием интроканозол – ирунин, бетаксолол – локрен, дидрогестерон – дюфастон, флутиказон – кутивейт, фликсоназе, кромоглициевая кислота и ее натриевая соль – кромогексал присутствовали в аптеке. В ходе проверки об этом не было сказано проверяющим, так как работал неопытный фармацевт, которая  растерялась и не смогла указать на аналоги препаратов, имеющиеся в продаже. Директором Общества представлены накладные на закупку указанных препаратов.
 
    Заслушав представителя Общества, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Шуйской межрайонной прокуратуры подлежащим удовлетворению.
 
    ООО «ФармаМИР» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в материалы дела представлено свидетельство серии 37 № 000516383 от 20.09.2002 года. Для осуществления фармацевтической деятельности Обществом получена лицензия № ЛО-37-02-000006 от 20.03.2008 года. Согласно приложению № 1 к указанной лицензии ООО «ФармаМИР» в аптеке по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. Кооперативная, д. 45 осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств.
 
    01 июня 2009 года Шуйским межрайонным прокурором в аптеке, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. Кооперативная, д. 45, проведена проверка соблюдения ООО «ФармаМИР» требований законодательства о лицензировании при осуществлении реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
 
    В ходе проверки выявлен факт отсутствия лекарственных средств и препаратов, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, а именно: сульфасалазин (таблетки), вальпроевая кислота (капли для приема внутрь), левофлоксацин (таблетки, покрытые оболочки), итраконазол (раствор для приема внутрь, капсулы), варфарин (таблетки), этазицин (таблетки, покрытые оболочкой), бетаксолол (таблетки, покрытые оболочкой), дидрогестерон (таблетки, покрытые оболочкой), кортизон (таблетки), альфузозин (таблетки, покрытые оболочкой), доксазозин (таблетки), будесонид (порошок для ингаляций дозированный), кромоглициевая кислота и ее натривая соль (порошок для ингаляций в капсулах, аэрозоль для ингаляций дозированный, раствор для ингаляций), флутиказон (аэрозоль для ингаляции дозированный).
 
    Результаты проверки отражены в акте об отсутствии лекарственных средств, предусмотренных минимальным  ассортиментом лекарственных средств от 01.06.2009 года.
 
    Рассмотрев материалы проверки, Прокурор вынес постановление от 02.06.2009 года о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ФармаМИР» к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа … на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно  статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьи  34 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.
 
    В соответствии с пунктом 5 указанного  Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.
 
    Согласно подпункту "в" пункта 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";
 
    В силу пункта 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 N 785 установлено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. N 312.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.04.2005 N 312.
 
    Проверкой установлено, что лекарственные средства, включенные в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи и имеющие государственную регистрацию: сульфасалазин, вальпроевая кислота, левофлоксацин, итраконазол, варфарин, этазицин, бетаксолол, дидрогестерон, кортизон, альфузозин, доксазозин, будесонид, кромоглициевая кислота и ее натривая соль, флутиказон отсутствовали в аптеке ООО «ФармаМир». Товарные  накладные на закупку части препаратов, являющихся аналогами интроканозола (ирунин), бетаксолола (локрен), дидрогестерона (дюфастон), флутиказона (кутивейт, фликсоназе), кромоглициевой кислоты и ее натриевой соли ( кромогексал), представленные Обществом в суд, не могут быть приняты судом в качестве достаточных доказательств наличия в момент проверки данных препаратов. Закупка препаратов проводилась 30.07.2008г., 02.09.2008г., 27.10.2008г., 31.10.2008г.,30.04.2009г., 04.05.2009г. Доказательств того, что  закупленные препараты не были проданы до проверки и находились на витрине аптеки в момент проверки Обществом не представлено.
 
    В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Как свидетельствуют материалы дела и установлено судом  при осуществлении лицензионной деятельности, связанной с фармацевтической деятельностью  ООО «ФармаМИР» имело возможность не нарушать лицензионные требования и условия, однако оно не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований в области лицензирования. Отсутствие спроса у покупателей, высокая стоимость лекарственных средств не являются обстоятельствами, освобождающими Общество от обязанности иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Факт совершения правонарушения  подтверждается Актом проверки от 01.06.2009 года, объяснением от 02.06.2009г. и пояснением от 17.06.2009г. директора Троновой Г.Н., постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 02.06.2009 года и другими материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах в действиях ООО «ФармаМИР» имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании вышеизложенного, требования Шуйского межрайонного прокурора являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленных для юридических лиц частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.Заявление Шуйского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    2.Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ФармаМИР» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере  сорок тысяч рублей.
 
    3.Взыскать с ООО «ФармаМИР» (юридический адрес: Ивановская область, г. Шуя, ул. Свердлова, 4, ОГРН 1023701390932) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения штраф в размере  40 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области).
 
    Налоговый орган: ИНН 3729009991  КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24217551000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 415 1 16 9004004 0000 140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
 
    4.Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист  и направить в службу судебных приставов – исполнителей, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                                         Чеботарева И.А.