Решение от 07 июля 2010 года №А17-2965/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                          дело № А17-2965/2010
 
    07 июля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 07 июля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Голикова С.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Л.Е.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению МИФНС России № 3 по Ивановской области
 
    к  ООО «Портал»
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Коченковой Т.В. (по доверенности от 01.01.10г.), Краснова М.В. (по доверенности от 05.07.10г.)
 
    от ответчика: Кочина А.Е. руководителя,
 
    установил:
 
    Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Ивановской области (далее – МИФНС) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Портал».
 
    В обоснование заявленных требований МИФНС указала на выявленные в ходе проведенной 13.04.10г. сотрудниками Инспекции проверки соблюдения ООО «Портал» требований Федерального закона № 224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и № 138-ФЗ «О лотереях» нарушения, которые состоят в следующем.
 
    ООО «Портал» заключило договор о проведении стимулирующей лотереи «Поймай удачу» с ООО «Евромир». Одно из условий проведения лотереи – осуществление розыгрыша призового фонда лотереи на лотерейном оборудовании. Из условий проведения стимулирующей лотереи следует, что для участия в ней необходимо приобрести продукцию, реализуемую ООО «Евромир». За каждую единицу приобретенного товара участнику лотереи предоставляются подарочные балы, которые дают участнику право сыграть в игру на специальном оборудовании. Участник игры с помощью имеющихся на оборудовании приспособлений (клавиши, рычаги) участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества призовых очков.
 
    При этом, МИФНС считает, что риск состоит в том, что в зависимости от количества полученных бонусных кредитов игрок может лишиться значительной суммы денежных средств, либо увеличить вложение, электронное оборудование, с помощью которого проводится игра, само определяет размер выигрыша призового фонда случайным образом. 
 
    По мнению МИФНС совокупность указанных действий, не отвечая признакам лотереи, являются по своей сути азартной игрой в связи с чем МИФНС делает вывод об осуществлении ООО «Портал» предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии. В результате этого ООО «Портал» нарушены пункт 4 статьи 5, часть 1 статьи 17 Федерального закона от 29.12.06г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесению изменений в некоторые законодательные акты российской Федерации» и статья 1 закона Ивановской области от 14.06.07г. № 74-ОЗ «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ивановской области».
 
    На основании протокола об административном правонарушении  № 102/3 от 31.05.10г. и иных материалов административного дела  заявитель просит привлечь ООО «Портал» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО требования заявителя, указанные в заявлении не признает, при этом пояснил, что ООО осуществляет стимулирующую лотерею «Поймай удачу», призовой фонд которой формируется организатором лотереи.
 
    Для проведения лотереи установлены лотерейные автоматы, при использовании которых посетитель не рискует своими денежными средствами. На используемом лотерейном оборудовании установлена лотерейная программная плата. Посетитель обращается в ООО «Портал» для приобретения товара и имеет возможность участия или отказа в проведении лотереи, при проведении же азартной игры посетитель обращается к организатору исключительно для проведения игры. Таким образом, ООО полагает, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.  
 
    Заслушав представителей МИФНС и ООО, изучив материалы административного дела, суд установил следующее.
 
    ООО «Портал» зарегистрировано в качестве юридического лица,  основной государственный регистрационный № 1083706001290 согласно записи в ЕГРЮЛ. Д
 
    МИФНС 13.04.10г. проведена проверка соблюдения ООО «Портал» требований Федерального закона № 224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и № 138-ФЗ «О лотереях». В ходе проверки МИФНС посчитало, что со стороны ответчика имеются нарушения пункта 4 статьи 5, части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.12.06г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесению изменений в некоторые законодательные акты российской Федерации» и статьи 1 закона Ивановской области от 14.06.07г. № 74-ОЗ «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ивановской области».
 
    По факту допущенных нарушений должностным лицом МИФНС в отношении ООО «Портал»  составлен протокол № 102/3 от 31.05.10г.  об административном правонарушении, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч  до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции действующей на момент зафиксированного факта осуществления азартных игр с нарушением лицензионных требований – 13.04.10г.) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного части  3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца, то есть до 13.06.10г., заявление поступило в суд 17.06.10г.
 
    Необходимо отметить, что объективную сторону вменяемого административного правонарушения составляет осуществление лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных условий.
 
    Поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение подлежит исчислению с момента выявления факта осуществления лицензируемой деятельности с нарушением требований законодательства.
 
    Применение положений статьи 4.5 КоАП РФ  в редакции Федерального Закона РФ от 30.04.10г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» согласно которой срок для привлечения к ответственности увеличен до 3-х месяцев в данном случае недопустимо, так как данная норма вступила в действие с 04 мая 2010 года и ухудшает положение ответчика по сравнению с законодательством действующим на момент совершения правонарушения.
 
    Таким образом в силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении,  а поэтому суд отказывает  в удовлетворении заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    1.        Заявление межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ ООО «Портал» оставить без удовлетворения.
 
    2.        Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                       Голиков С.Н.