Решение от 22 сентября 2009 года №А17-2849/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022  г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                            Дело № А17-2849/2009
 
    «22» сентября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2009 года.
 
    В полном объеме решение изготовлено 22 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Романовой Татьяны Валерьевны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Феновой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Комсомольское жилищно-коммунальное хозяйство» к Администрации Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о взыскании 1 237 464 рубля 90 копеек,
 
    при участии:
 
    от истца: Чернова С.С. по доверенности от 08.12.2008,
 
    от ответчика: Ермакова Е.В. по доверенности от 18.05.2009,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Администрации Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области, ответчик) о взыскании 1 246 501 рубля 07 копеек задолженности в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Соглашениям от 13.03.2008 и  от 23.04.2009 обратилось муниципальное унитарное предприятие «Комсомольское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МУП «Комсомольское ЖКХ», истец). Истцом заявлено ходатайство об уменьшении размера госпошлины в связи с трудным финансовым положением на предприятии и введении в отношении МУП «Комсомольское ЖКХ» процедуры внешнего управления.Исковые требования основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком принятой на себя обязанности по возмещению истцу расходов на содержание бани, расположенной на территории Марковского сельского поселения.
 
    Определением арбитражного суда от 03.06.2009г. исковое заявление принято к производству суда. Ходатайство истца об уменьшении размера государственной пошлины до 1000 рублей судом удовлетворено.
 
    В судебном заседании истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать 1 237 464 рубля 90 копеек.  Истец пояснил, что между истцом и ответчиком были заключены соглашения о финансировании за счет средств бюджета Марковского сельского поселения расходов на возмещение убытков от содержания коммунальной бани, расположенной на территории сельского поселения, соответственно на 2008 и 2009 годы. Расходы предприятия на содержание бани за период с 01.01.2008 по 28.02.2009 составили 1 862 600 рублей 03 копейки. Ответчиком в рассматриваемый период было возмещено 402 330 рублей 63 копейки. При эксплуатации бани предприятием получен доход в размере 222 804 рубля 50 копеек. Таким образом, не компенсированными остались расходы в сумме 1 237 464 рублей 90 копеек.
 
    В судебном заседании представитель ответчика иск не признал, пояснив, что в данном случае должны применяться нормы не гражданского, а бюджетного законодательства, поскольку финансирование осуществлялось за счет выделения субсидий при вынесении соответствующих актов госорганами. Кроме того, согласно заключенным соглашениям непредставление отчетов о расходах предприятия является основанием для прекращения перечисления бюджетных денег. Из представленных истцом документов невозможно установить факт наличия убытков, их размер, а также вину Администрации в возникновении убытков. Причина возникновения убытков не в действиях ответчика, а в установлении Комсомольским муниципальным районом тарифа по оказываемым истцом услугам ниже экономически обоснованного. Таким образом, требования о взыскании убытков заявлены к ненадлежащему ответчику.  
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:
 
    МУП «Комсомольское ЖКХ» создано для осуществления функций в сфере эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе оказание банно-прачечных услуг населению.
 
    Постановлением Главы  администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области №547 от 07.08.2007 утверждены тарифы на услуги бани, в том числе с. Марково в размере 20 рублей за одну помывку. При этом при утверждении тарифов МУП «Комсомольское ЖКХ» представлена смета затрат на содержание бани с. Марково на 2007 года, согласно которой себестоимость 1 помывки согласно отчету за 2006 год составила 169 рублей 59 копеек.  Таким образом, деятельность предприятия по оказанию банно-прачечных услуг населению убыточна.
 
    Определением арбитражного суда Ивановской области от 17.06.2008 в отношении МУП «Комсомольское ЖКХ» введена процедура наблюдения, определением арбитражного суда от 10.11.2008 года введено внешнее управление.
 
    13.03.2008  между сторонами по настоящему делу заключено соглашение на финансирование за счет средств бюджета Марковского сельского поселения расходов на возмещение убытков от содержания коммунальной бани на территории Марковского сельского поселения с 01.01.2008 по 31.12.2008.
 
    23.04.2009  между сторонами заключено аналогичное соглашение на период с 01.01.2009 по 31.12.2009.
 
    Предметом соглашений явилось финансирование за счет средств бюджета Марковского сельского поселения расходов на возмещение убытков от содержания коммунальной бани, расположенной на территории Марковского сельского поселения, осуществляемое в порядке определенном Соглашениями и нормативными актами Совета депутатов и администрации Марковского сельского поселения по данному вопросу.
 
    Согласно соглашениям предприятие обязано ежеквартально представлять Администрации отчет о расходах на оказание гражданам услуг по помывке в бане, подлежащих возмещению из бюджета поселения, а также расчеты, необходимые для определения размера бюджетного финансирования (п.3.1.1 договора). Администрация, в свою очередь, обязана перечислять предприятию средства на возмещение убытков бани от оказания услуг по помывке граждан в бане, на основе расчетов, производимых в соответствии с п.2 «Порядок возмещения убытков от содержания коммунальной бани, расположенной на территории Марковского сельского поселения», при условии соблюдения предприятием требований указанного соглашения. Согласно пункту 4 Перечисление средств на возмещение убытков от оказания гражданам  услуг по помывке в бане производится администрацией по мере поступления денежных средств в бюджет поселения, но не реже 2-х раз в год.
 
    Решением Совета депутатов Марковского сельского поселения от 21.10.2008 № 134 утвержден Порядок возмещения убытков от содержания коммунальной бани, расположенной на территории Марковского сельского поселения. Согласно пункту 1 Порядка он определяет условия выделения средств на возмещение убытков бани, оказывающей услуги по помывке, расположенной на территории Марковского сельского поселения.  Убытки от оказания гражданам услуг по помывке в бане определяется как разница между экономически обоснованными затратами и суммарной величиной доходов от оказания услуг по помывке в бане по всем категориям граждан (включая льготную).  Суммарная величина дохода определяется как произведение количества граждан, которым оказаны услуги в бане, и размере тарифа за 1 помывку. Согласно п. 4 Порядка расходование средств, предусмотренных в бюджете на возмещение убытков, связанных с предоставлением услуг по помывке граждан в бане, осуществляется на основании соглашения между администрацией Марковского сельского поселения и МУП «Комсомольское ЖКХ». МУП «Комсомольское ЖКХ» ежеквартально представляет в администрацию Марковского сельского поселения отчет о расходах на оказание услуг по помывке в бане, подлежащих возмещению из бюджета поселения. При этом пунктом 6 Порядка ответственность за целевое использование средств возложено на администрацию Марковского сельского поселения, а ответственность за достоверность предоставляемых данных о расходах, связанных с оказанием  гражданам услуг по помывке в бане, - на МУП «Комсомольское ЖКХ».
 
    Во исполнение соглашений МУП ЖКХ в течение 2008-2009 года оказывало населению услуги по помывке граждан,  осуществляло текущий ремонт бани, производило закупку каменного угля для работы котельной и несло прочие расходы, связанные с содержанием бани. В результате за период с 01.01.2008 по 28.02.2009 предприятием был получен доход  в размере 222804 рублей 50 копеек, в рассматриваемый период на обслуживание бани  была затрачена сумма  в размере 1 862 600 рублей 03 копеек. В свою очередь Администрация Марковского сельского поселения в соответствии с соглашением оплатила 402330 рублей 63 копейки. Таким образом, расходы истца при эксплуатации бани с. Марково остались не возмещенными в размере 1 237 464 рублей 90 копеек.
 
    Решениями о бюджете Маркоского сельского поселения на 2008, 2009 года, утвержденными соответственно решениями Совета депутатов Марковского сельского поселения №85 от 18.12.2007, №184 от 26.12.2008, предусмотрено выделение субсидий на погашение убытков бани по подразделу «Коммунальное хозяйство». Первоначальная сумма на 2008 год составляла 615 400 рублей, в связи с уточнением бюджета и внесением изменений в план по расходам бюджета, утвержденных решением Совета депутатов Марковского сельского поселения №127 от 03.07.2008, данная сумма на 2008 год была уменьшена до 430308 рублей. На 2009 год предусмотрены бюджетные ассигнования на покрытие данных расходов в сумме 290 000 рублей.
 
    Предметом иска МУП «Комсомольское ЖКХ» явилось требование о взыскании долга по соглашениям на финансирование за счет средств бюджета Марковского сельского поселения расходов на возмещение убытков от содержания коммунальной бани, расположенной на территории Марковского сельского поселения.
 
    Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров.
 
    Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Из статей 307 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
 
    Из материалов дела следует, что истцом ответчику выставлялись счета-фактуры на оплату расходов по бани с. Марково ежеквартально в течение 2008 года и за два месяца 2009 года.
 
    Письмом от 21.05.2008 ответчик просил представить расшифровку по счету-фактуре 2019 от 30.04.2008 № Возмещение убытков бани с. Марково с указанием из-за чего и почему такие большие убытки. 27.05.2008  Главе Марковского сельского поселения представлена расшифровка расходов по бане с. Марково за 1 квартал 2008 года, согласно которой расходы по содержанию бани с учетом полученных доходов составили 487853 рубля 97 копеек. 31.12.2008 года между сторонами подписан акт № 971  сдачи- приемки выполненных работ на сумму 444 757 рублей 21 копейка (Счет-фактура № 971 от 31.12.2008).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том,  что  ответчику было известно о несении истцом расходов на содержание коммунальной бани в объеме большем, чем предусмотрено в бюджете поселения. При подписании соглашении сторонами не была предусмотрена форма отчетности предприятия по затратам. Не представление истцом ежеквартальной  отчетности  не освобождает ответчика от обязанности по возмещению расходов истца на содержание бани.
 
    В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
 
    Представленные истцом доказательства, подтверждают факт несения расходов на содержание бани на территории Марковского сельского поселения в течение 2008 года и в январе – феврале 2009 года в размере 1 862 600 рублей 03 копеек.
 
    В нарушение требования ст. 65 АПК РФ ответчик не представил обоснованного контррасчета расходов истца по содержанию коммунальной бани с. Марково, о назначении экспертизы не ходатайствовал. 
 
    Иные возражения ответчика с учетом положений ч. 2 ст. 65 АПК РФ (обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом), суд полагает несущественными.  
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Государственная пошлина по делу составляет 17 687 рублей 33 копейки. При подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в сумме 1000 рублей. Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты госпошлины, то согласно  статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по оплате госпошлины в размере 1000 рублей подлежат отнесению на ответчика.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Муниципального унитарного предприятия «Комсомольское жилищно-коммунальное хозяйство» к Администрации Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о взыскании 1 237 464 рубля 90 копеек, - удовлетворить.
 
    Взыскать с Администрации Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области за счет казны Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области в пользу Муниципального унитарного предприятия «Комсомольское жилищно-коммунальное хозяйство» 1 237 464 рубля 90 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд Российской Федерации, а также в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа Российской Федерации  путем подачи жалоб через арбитражный суд Ивановской области.
 
 
Судья                                                                            Т.В. Романова