Дата принятия: 12 июля 2010г.
Номер документа: А17-2822/2010
Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело № А17-2822/2010
12 июля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 12 июля 2010 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земцовой С.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об аннулировании лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек №АСС-37-409103, выданной индивидуальному предпринимателю Мизину Михаилу Викторовичу,
при участии в судебном заседании представителя заявителя - Комаровой Е.В. (доверенность от 21.06.2010 г. №34615),
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об аннулировании лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек №АСС-37-409103, выданной индивидуальному предпринимателю Мизину Михаилу Викторовичу, обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление).
В обоснование заявленных требований заявитель указал следующее.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.12.2009г., вынесенным по делу №А17-9530/2009 индивидуальный предприниматель Мизин М.В. привлечен к административной ответственности, установленной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Данное решение и требования пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») послужили основанием для вынесения Управлением приказа от 03.03.2010г. №133/лиц о приостановлении действия лицензии №АСС-37-409103, выданной Мизину М.В. Данным приказом лицензиату установлен срок, в течение которого необходимо устранить нарушения, повлекшие приостановление действия лицензии до 31.05.2010г. В указанный срок предприниматель не уведомил Управление об устранении указанных нарушений, что в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является основанием для обращения лицензирующего органа в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Предприниматель, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, отзыв не представил.
Поскольку Арбитражным процессуальным кодексом РФ не установлен особый порядок рассмотрения заявления об аннулировании лицензии, оно рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в общем порядке, установленном статьями 152-170 названного Кодекса в отсутствие предпринимателя.
Как следует из материалов дела, Мизину М.В. Управлением выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) №АСС-37-409103 сроком действия с 01.09.2005г. по 01.09.2010г.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.12.2009г., вынесенным по делу №А17-9530/2009 индивидуальный предприниматель Мизин М.В. привлечен к административной ответственности, установленной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Основанием для привлечения предпринимателя к данной ответственности послужило совершение административного правонарушения в виде грубого нарушения условий осуществления лицензируемого вида деятельности.
Приказом Управления от 03.03.2010г. №133/лиц действие лицензии № АСС-37-409103, выданной предпринимателю Мизину М.В., приостановлено до 31.05.2010г. Из данного приказа следует, что основанием его вынесения послужило вышеназванное решение арбитражного суда, а также требования пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В срок до 31.05.2010г. в Управление не поступало документов, подтверждающих устранение предпринимателем нарушений, послуживших причиной приостановления деятельности в судебном порядке и как следствие приостановления действия, выданной ему лицензии.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения лицензирующего органа в арбитражный суд с заявлением об аннулировании вышеуказанной лицензии.
Исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области об аннулировании лицензии подлежит удовлетворению по следующим основаниями.
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата. В силу того же пункта лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Материалами дела подтверждается, что в срок, установленный решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.12.2009г. о приостановлении коммерческой деятельности индивидуального предпринимателя Мизина М.В. по перевозке пассажиров автотранспортом вместимостью более 8 человек, лицензиатом не представлено в лицензирующий орган доказательств устранения грубых нарушений условий лицензирования, повлекших привлечение к административной ответственности. Данное обстоятельство и отсутствие доказательств обратного приводит суд к выводу об отсутствии устранения предпринимателем обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности и действия лицензии, что в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является основанием для ее аннулирования.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины данный сбор уплачивается ответчиком.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, статьи 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом размера удовлетворенных требований заявителя государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с предпринимателя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 27, 29, п. 6 ст. 1, статьями 33, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 13 «О лицензировании отдельных видов деятельности», арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об аннулировании лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек №АСС-37-409103, выданной индивидуальному предпринимателю Мизину Михаилу Викторовичу, удовлетворить.
2. Аннулировать лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) №АСС-37-409103 сроком действия с 01.09.2005г. по 01.09.2010г., выданную Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области индивидуальному предпринимателю Мизину Михаилу Викторовичу.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Мизина Михаила Викторовича в доход федерального бюджета через Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Иваново 4000 рублей государственной пошлины.
4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Судья Герасимов В.Д.
