Решение от 01 июля 2009 года №А17-2810/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                         Дело № А17-2810/2009 
 
    1   июля  2009 г.
 
    Резолютивная часть решения    объявлена 30  июня   2009 г. Полный текст решения изготовлен  1  июля   2009 г.
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составесудьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г.,рассмотрев в судебном  заседании дело,  возбужденное по  заявлению предпринимателя Кулакова В.В.  к   Департаменту управления имуществом Ивановской области  о признании незаконным пункта 2   распоряжения  08.05.2009 г. № 510 « О предоставлении в собственность ( продаже) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося в городском округе Иваново по  адресу; Ивановская область, г. Иваново, ул.Поляковой, д.8», а также об установлении цены земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:99 по адресу : г. Иваново, ул.Поляковой, д.8, площадью 17 235 кв.м. при отчуждении в собственность заявителя в размере 1% его кадастровой стоимости , т.е. равной 311 758, 75 руб.
 
    при участии:
 
    от заявителя-  Иванова М.А.,  ( доверенность от 15.06.2009 г.),
 
    от Департамента имущества – Жуковой  С.А., (доверенность от 26.12.2008 г.),
 
 
    установил: 
 
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Департаменту управления имуществом Ивановской области  о признании незаконным пункта 2   распоряжения  от 08.05.2009 г. № 510 « О предоставлении в собственность ( продаже) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося в городском округе Иваново по  адресу; Ивановская область, г. Иваново, ул.Поляковой, д.8»,  а также об установлении цены земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:99 расположенного по адресу : г. Иваново, ул.Поляковой, д.8, площадью 17 235 кв.м. при отчуждении в собственность заявителя в размере 1% его кадастровой стоимости , т.е. равной 311 758, 75 руб.  обратился    предприниматель Кулаков В.В.  
 
    В качестве оснований необходимости удовлетворения заявленных требований предпринимателем Кулаковым В.В.  .  приведены следующие доводы. 
 
    Предприниматель Кулаков В.В.  является собственником нежилых зданий лит. А 29, лит.А 48, лит. А 32-35 расположенных по адресу : г. Иваново, ул.Поляковой, д.8,.
 
    Предприниматель Кулаков В.В.     обратился  в Департамент управления имуществом Ивановской области. с заявлением о приватизации земельного участка, на котором расположены объекты  недвижимости, принадлежащие предпринимателю на праве собственности.
 
    Распоряжением Департамента управления имуществом Ивановской области от 08.05.2009 г. № 510 Кулаков В.В.  был предоставлен в собственность земельный участок . кадастровым номером 37:24:040201:99 по адресу : г. Иваново, ул.Поляковой, д.8, площадью 17 235 кв.м . Пунктом 2 распоряжения была установлена цена земельного участка, которая составила 1 028 801,86 руб.
 
    По мнению предпринимателя Кулакова  В.В.   цена стоимости подлежащего выкупу земельного участка установлена с нарушением  требований пункта 1 статьи 1 Закона Ивановской области от 24.12.2007 г. №200-ОЗ «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений до 01.01.210 года» и пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
 
    Согласно вышеназванным нормативным актам индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности имеют право на выкуп данного земельного участка по цене составляющей 1 процент от кадастровой собственности земли.
 
    Заявитель соответствует вышеназванным критериям. При установлении цены земельного участка, подлежащего выкупу Департамент управления имуществом Ивановской области неосновательно установил цену выкупа в размере трехкратной ставки земельного налога.
 
    Департамент управления имуществом Ивановской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно представленных в материалы дела документов Кулаков В.В.  приобрел в  собственность  нежилые здания лит. А 29, лит.А48, лит. А32-35 расположенные  по адресу : г. Иваново, ул.Поляковой, д.8, как  физическое лицо.
 
    В связи с тем, что Кулаков В.В выступал в договорах купли –продажи в качестве физического лица при определении  выкупной цены земельного участка Департамент управления имуществом Ивановской области руководствовался статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ и пунктом 2 статьи 1 Закона Ивановской области от 24.12.2007 г. №200-ОЗ установив цену выкупа исходя из трехкратной ставки земельного налога.
 
 
    Заявление предпринимателя Кулакова В.Врассмотрено арбитражным судом  первой инстанции в соответствии со статьями  153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Из материалов дела следует, что Кулаков В.В является собственником объектов недвижимости: нежилого здания растворного узла ( 2-этажное ) общей площадью 182,3 кв.м. инв. № 24: 401: 001:015000600:0148, лит.А 48, нежилого здания деревообрабатывающей мастерской  (2-этажное)  общей площадью 542,7 кв.м. инв. № 24: 401: 001:015000600:0129, лит.А 29, здания котельной  ( топливо газ-мазут), бытового корпуса (2 этаж), электроцеха, производственного корпуса  (3 этаж), заводоуправления общей площадью 4145 кв.м. инв. № 24: 401: 001:015000600:0132 лит. А32, А33, А34, А36 расположенных по адресу: г. Иваново, ул. Поляковой, 8. Факт принадлежности вышеназванных объектов Кулакову В.В. на праве собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.08.2006 г. серии 37-АА № 309605, от  06.02.2009 г. серии 37-АА № 387413, от 06.02.2009 г. серии 37-АА № 387414.
 
    С целью реализации права выкупа земельного участка предусмотренного пунктом  1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ и пунктом  1 статьи 1 Закона Ивановской области от 24.12.2007 г. №200-ОЗ  предприниматель Кулаков В.В.     26.02.2009 г. обратился  в Департамент управления имуществом Ивановской области. с заявлением о приватизации земельного участка, котором расположены объекты  недвижимости, принадлежащие предпринимателю на праве собственности. 30.03. 2009 г. предприниматель Кулаков В.В. представил в Департамент управления имуществом Ивановской области. документы, подтверждающие наличие у него статуса предпринимателя.
 
    Распоряжением Департамента управления имуществом Ивановской области от 08.05.2009 г. № 510 предпринимателю был предоставлен в собственность земельный участок . кадастровым номером 37:24:040201:99 по адресу : г. Иваново, ул.Поляковой, д.8, площадью 17 235 кв.м . Пунктом 2 распоряжения была установлена цена земельного участка, которая составила 1 028 801,86 руб.
 
    Считая распоряжение от 08.05.2009 г. № 510 в части установления цены земельного участка, составившей  1 028 801,86 руб.  принятым с нарушением норм действующего законодательства, предприниматель Кулаков В.В обратился в арбитражный суд с заявлением о признании пункта 2 данного ненормативного акта недействительным и обязании Департамент управления имуществом Ивановской области произвести продажу земельного участка по цене в размере 1% его кадастровой стоимости.
 
    В соответствии со статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2  статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ коммерческие и некоммерческие организации,   предприниматели и граждане, являющиеся собственниками объектов недвижимости , расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности в срок до 01.01.2010 года могут приобрести данные участки на праве собственности по цене , установленной субъектами Российской Федерации.
 
    При этом вышеназванные нормы делят лиц, имеющих право на покупку земельных участков на четыре  группы :
 
    1) коммерческие организации и индивидуальные предприниматели,  являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения ( абз.2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ);
 
    2) коммерческие организациям и индивидуальным предпринимателям, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений ( абз.3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ);
 
    3) граждане и некоммерческие организациям, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность (абз.3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ);
 
    4) иные собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности не указанные в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ ( абз. 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).
 
    Согласно  материалов дела     Кулаков В.В. имеет статус гражданина предпринимателя ( свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя  от 13.08.2008 г.).
 
    Ранее объекты недвижимости, принадлежащие Кулакову В.В. на праве собственности, были приватизированы в составе имущества государственного предприятия  Ивановский комбинат искусственной подошвы ( план приватизации утвержден Комитетом по управлению имуществом Ивановской области 05.06.1993 г.).
 
    При названных обстоятельствах Кулаков В.В. относится к категории лиц, имеющих право на выкуп земельного участка в соответствии с пунктом  1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ.
 
    Факт покупки объектов недвижимости по договорам купли –продажи от 14.01.2009 г. и от 30.07.2008 г. Кулаковым В.В. в качестве физического лица не влияет на реализацию права Кулакова В.В в части выкуп земельного участка в соответствии с пунктом  1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ. Нормы действующего законодательства не устанавливают в качестве условий реализации данного права наличия у покупателя на момент заключения договора купли продажи статуса предпринимателя.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ цена земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации.
 
    Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений на территории Ивановской области установлена  Закона Ивановской области от 24.12.2007 г. № 200-ОЗ.
 
    Согласно статьи 1 Закона Ивановской области от 24.12.2007 г. № 200-ОЗ цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже до 1 января 2010 года для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ установлена  в размере одного процента кадастровой стоимости земельного участка. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:99 его кадастровая стоимость составляет  31 175 874, 45 руб., следовательно выкупная цена должна составить 311 758,75 руб.
 
    При названный обстоятельствах установленная  пунктом 2 распоряжения выкупной цены  земельного участка в размере  1 028 801,86 руб. не основано на нормах действующего законодательства.
 
    Заявленные предпринимателем Кулаковым В.В требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного кодекса РФ судебные расходы по делу отнести на Департамент управления имущества Ивановской области.   
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
РЕШИЛ :
 
    1. Заявление предпринимателя Кулакова В.В.  удовлетворить.
 
    2. Признать незаконным пункт 2 распоряжения начальника Департамента управления имуществом Ивановской области  08.05.2009 г. № 510 « О предоставлении в собственность ( продаже) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося в городском округе Иваново по  адресу; Ивановская область, г. Иваново, ул.Поляковой, д.8».
 
    3. Установить  цену земельного участка  с кадастровым номером 37:24:040201:99 по адресу : г. Иваново, ул.Поляковой, д.8, площадью 17 235 кв.м. при отчуждении в собственность заявителя в размере 1% его кадастровой стоимости , т.е. равной 311 758, 75 руб.
 
    4. Судебные расходы по  делу отнести на Департамент управления имуществом Ивановской области . Взыскать с  Департамента управления имуществом Ивановской области в пользу предпринимателя Кулакова В.В. 100 руб. государственной пошлины.
 
    Возвратить предпринимателю Кулакову В.В. через Инспекцию ФНС по г. Иваново из федерального бюджета  3900 руб. излишне уплаченной по платежной квитанции от 27.05.2009 г. государственной пошлины. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
 
    5. Настоящее решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации..
 
 
 
    Судья                                                                                                Герасимов В.Д.