Дата принятия: 11 марта 2010г.
Номер документа: А17-279/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г.Иваново, ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иваново дело № А17-279/2010
11 марта 2010 года
Резолютивная часть решения оглашена 04.03.2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 11.03.2010 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кротовой Я.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Ивановского межрайонного природоохранного прокурора
о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области»
к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
при участии в заседании:
от заявителя: Нармания Е.Б., представителя по доверенности № 03-02-2010 от 04.03.2010 года;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Куликова А.А., генерального директора Общества; медицинская справка 37 АД № 104897, личная карточка водителя;
установил:
Ивановский межрайонный природоохранный прокурор (далее – Прокурор, заявитель)обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области» (Далее по тексту – ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ», Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В обоснование своих требований заявитель указал на выявленный в результате проверки ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ» факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности по сбору и транспортировке отходов производства и потребления без специального разрешения (лицензии).
Генеральный директор ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ» в судебном заседании признал факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности по сбору и транспортировке отходов 4 и 5 классов опасности. При этом пояснил, что ранее вывоз мусора осуществляла фирма «КомСервис», которая после 2008 года прекратила оказание услуг, в связи с чем, ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ» с 01.11.2009 года пришлось самостоятельно вывозить мусор, поскольку иной компании, способной оказывать подобные услуги, в г. Гаврилово-Посад нет. Одновременно с началом осуществления указанного вида деятельности Общество приступило к работе по получению лицензии. На сегодняшний день разрешение не получено.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждено представленным в материалы дела свидетельством серии 37 № 011350074.
Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой 18.01.2010 года проведена проверка исполнения ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ» природоохранного и лицензионного законодательства.
В результате проверки выявлен факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности по сбору и транспортировке отходов производства и потребления без специального разрешения (лицензии) 4 и 5 классов опасности.
По факту выявленного нарушения 18.01.2010 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ Ивановский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа …на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В силу статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с пунктом 74 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности).
Из представленных в материалы дела договоров № 1/2010-ГП-с от 30.12.2009 года и № 1/2009-ГП-с от 01.11.2009 года следует, что ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ» поручило, а ООО «Чистое поле» приняло на себя обязательства по приему и размещению твердых бытовых отходов 4-5 классов опасности на полигоне «Кочнево».
В материалы дела представлены также договоры № 4 от 01.11.2009 года и № 42 от 01.11.2009 года, в соответствии с которыми ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ» приняло на себя обязательства по сбору, транспортировке и размещению отходов производства и потребления.
ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ» также согласован с Главой Администрации Гаврилово-Посадского городского поселения и утвержден график вывоза отходов производства и потребления.
На основании вышеизложенного суд считает установленным и доказанным факт осуществления ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ» деятельности по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов 4 и 5 классов опасности без специального разрешения (лицензии). Данное обстоятельство подтверждается вышеуказанными материалами дела и подтверждено в порядке ст. 70 АПК РФ генеральным директором Общества в судебном заседании 04.03.2010 года.
В силу части 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия всех возможных и своевременных мер, направленных на недопущение нарушений требований законодательства о лицензировании ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ» в материалы дела не представлено.
В связи с изложенным арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, принимая во внимание совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – 40 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Заявление Ивановского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
2. Привлечь ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных в виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей.
3. Взыскать с ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области» (юридический адрес: Ивановская область, г. Гаврилов-Посад, ул. Лизы Болотиной, д. 28, ОГРН 1083704000302) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения предприятия штраф в размере 40000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (Управление Федеральной Службы судебных приставов по Ивановской области) л/с 04331785310
ИНН 37020652307 КПП: 370232003
Код ОКАТО: 24401000000
Счет получателя: 40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области
БИК банка: 042406001
Код бюджетной классификации: 32211690040040000140
Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда
Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов-исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Чеботарева И.А.
