Решение от 18 июня 2009 года №А17-2785/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                         дело № А17-2785/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 июня  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничева М.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления внутренних дел по Ивановской области
 
    к предпринимателю Афанасьевой Светлане Николаевне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    - от  УВД по Ивановской области: Байдина Е.Ю. по доверенности от 18.03.2009 г.;
 
    - предприниматель Афанасьева С.Н. по документу, удостоверяющему личность, 
 
    установил:
 
    Управление внутренних дел по Ивановской области  (далее УВД, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Афанасьеву Светлану Николаевну к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования УВД представленПротокол об административном правонарушении от 26.05.2009года и иные  материалы административного дела, составленные по факту реализации в принадлежащем предпринимателю торговом отделе лекарственных средств для животных без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Предприниматель  по существу вменяемого правонарушения пояснила, что  в торговой точке  по ул. Ташкентской г. Иваново   лекарственные средства  для животных  в розничную реализацию ею не выставлялись, ценники на соответствующий товар не выписывались.  На момент проверки  в торговом  отделе   временно хранились лекарственные средства для животных, предназначенные для реализации в торговой точке в г. Фурманов,  в  отношении которой оформлена соответствующая лицензия. Продавец, работающий на постоянной основе в торговом отделе по ул. Ташкентской г. Иваново, был проинформирован о недопустимости продажи  лекарственных средств. Выявленный 18 мая 2009 года в торговом отделе по ул. Ташкентской г. Иваново факт реализации   шампуня «Демос-Люк» и  ошейника от блох и клещей был связан с отсутствием  постоянного продавца торговой точки  и  временным  выполнением ее обязанностей  другим лицом. Данные обстоятельства, по мнению предпринимателя, свидетельствуют об отсутствии ее вины в совершении вменяемого правонарушения.
 
    В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациив судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    18 мая 2009 года   старшим инспектором ЦБППРИАЗ УВД по Ивановской области проведена проверкапринадлежащего предпринимателю Афанасьевой С.Н. торговогоотдела «Товары для животных», расположенного по адресу г. Иваново, ул. Ташкентская, д. 64. В ходе проверкипроведена контрольная закупка, в рамках которой сотрудником административного органа приобретены шампунь «Демос-Люкс»  против блох и клещей по цене 59 рублей,  ошейник от блох и клещей  по цене 66 рублей.
 
    По  результатам проверки   начальником отделения ЦБППРИАЗ УВД по Ивановской области в отношении предпринимателя Афанасьевой С.Н. составлен протокол об административном правонарушении от 26.05.2009 года № 90315.
 
    На основании названного протокола и иных материалов административного дела УВД по Ивановской области заявлено требование о привлечении  предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд считает требованияУВД по Ивановской области подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность это деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств; лекарственными средствами являются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
 
    В силу п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона лекарственные средства, предназначенные для лечения животных, также подлежат государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".
 
    Розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром (п. 6 ст. 32 Федерального закона "О лекарственных средствах").
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. N 416).
 
    Пунктом 2 указанного Положения установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Из материалов дела следует, что 18 мая 2009 года в торговом отделе  предпринимателя Афанасьевой С.Н.  была  осуществлена розничная реализация шампуня «Демос-Люкс»   для кошек и собак против блох, вшей, клещей по цене 59 руб.,  ошейника от блох и клещей  по цене 66 рублей. 
 
    Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.04.2005 N 48, устанавливают единую процедуру государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных. Информация о зарегистрированном лекарственном средстве для животных (название и форма лекарственного средства или добавки, регистрационный номер лекарственного средства) подлежит внесению в Государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок. Согласно пункта 17 названных Правил, информация, содержащаяся в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок, является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза России в сети Интернет.
 
    В ходе судебного заседания,  товары, являвшиеся предметом контрольной  закупки,  были представлены предпринимателем и исследованы судом.  Суд установил, что инсектицидный   шампунь  для кошек и собак  «Демос-Люкс» производства   НПФ АПИ-САН    указан в государственном   реестре лекарственных средств для животных за регистрационным номером № ПВР-2-5.1/00852  со сроком   действия  регистрации  с 25.05.2006 по 25.09.2011 года; ошейник инсектоакарицидный  «Инсектал»  производства  ЗАО НПФ «Экопром»  зарегистрирован за № ПВР-2-5.6/01737, срок регистрации с 14.11.2006 года по 14.11.2011 года
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения доказана материалами административного дела.  Как следует из пояснений предпринимателя,  на дату проверки реализацию товаров для животных  в торговой точке осуществлял продавец,  нанятый на работу в другую торговую точку. Доказательств  принятия мер  по   извещению  временного продавца о запрете на реализацию лекарственных препаратов в торговом отделе по ул. Ташкентской предпринимателем не представлено. Соответствующих доказательств не представлено также в отношении постоянного продавца   торгового отдела.
 
    При назначении административного наказания суд,  исходя из обстоятельств его совершения, в порядке ст. 4.1 КоАП РФ, а также в порядке ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ считает возможным определить  предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – 4 000 рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.    Требования УВД по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь предпринимателя  Афанасьеву Светлану Николаевну к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    3. Взыскать с предпринимателя Афанасьевой Светланы Николаевны (дата рождения – 22.02.1975 года; место рождения – г. Фурманов Ивановской области; адрес регистрации – г. Фурманов Ивановской области, ул. Возрождения,  д. 27, кв. 14; ОГРН 307370506400036) через судебного пристава-исполнителя  штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УВД по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3729017713;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
    Счет получателя: 40101810700000010001;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., г. Иваново;
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 18811690040040000140;
 
    Наименование платежа: штраф по решению № А17-2785/2009 от 17.06.2009 г.
 
    Исполнительный лист направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                                            Калиничева М.С.