Решение от 12 февраля 2010 года №А17-278/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                  Дело №А17-278/2010 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  предпринимателю Малютину Владимиру Анатольевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Комаровой Е.В. по доверенности от 19.06.2009 года № 32668,
 
    предпринимателя Малютина В.А. по документу, удостоверяющему личность (паспорт 24 03 № 800312),
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Малютина Владимира Анатольевича по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленный в ходе проведенной проверки факт  осуществления   предпринимателем  Малютиным В.А.  деятельности по коммерческой перевозке пассажиров без специального разрешения (лицензии), о чем составлен Протокол об административном правонарушении № 001825 от 19.01.2010 года.
 
    Предприниматель Малютин В.А. против  заявленных требований возражал, пояснив, что 24.12.2009 года он управлял транспортным средством (Газель с гос. № МС 731 37) как наемный работник.  Предприниматель также  указал, что  владельцем указанного транспортного средства он не является,  отсутствие  документов на право пользование транспортным средством, по мнению предпринимателя,  исключает возможность  осуществления им  от своего имени  предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
 
    Малютин Владимир Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305370212400035.
 
    Инспектором ДПС ГИБДД г. Иваново 24 декабря 2009 года остановлен и проверен автобус ГАЗ-322131 гос. № МС 731 37 под управлением Малютина В.А., который осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по маршруту № 27 при отсутствии лицензионной карточки. Из объяснений Малютина В.А. от 24.12.2009 года следует, что указанное транспортное средство принадлежит ООО «Автошанс», директором которого является Лаврухин Е.В., механик Белов С.; при выходе на маршрут ему был выдан путевой лист от 24.12.2009 года за № 1717.
 
    30 декабря 2009 года соответствующие материалы были переданы ОГИБДД по г. Иваново в УГАДН по Ивановской области для проведения проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области в ходе проверки по данному факту  установлено, что  лицензия на осуществление деятельности по коммерческой перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем Малютиным Владимиром Анатольевичем не оформлялось.
 
    На основании материалов проверки, по факту осуществления предпринимательской деятельности без лицензии должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя Малютина Владимира Анатольевича составлен протокол № 001825 от 19.01.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции.
 
    Как установлено материалами дела, предпринимателем Малютиным Владимиром Анатольевичем 24.12.2009 года осуществлялась коммерческая перевозка пассажиров на автомобильном транспорте по маршруту № 27 на  автобусе ГАЗ-322131 гос. № МС 731 37, без лицензии на  соответствующий вид деятельности. 
 
    Из материалов проверки следует, что транспортное средство ГАЗ-322131-Автобус гос. № 731 37 ранее лицензировалось ООО «Автошанс». Согласно выписке из реестра лицензий,  лицензионная карточка на ГАЗ-322131-Автобус гос. № 731 37 ООО «Автошанс».
 
    Опрошенный   в рамках административного дела начальник ОЭ ООО «Автошанс» Куликова Д.Н. в объяснениях  от 19.01.2010 года,  указал, что водитель Малютин В.А. в ООО «Автошанс» не работает, лицензионная карточка на ГАЗ-322131-Автобус гос. № 731 37 сдана, путевой лист № 1717 от 24.12.2009 года не выдавался, о чем свидетельствует выписка из журнала регистрации путевых листов.    
 
    Малютин В.А. , ссылаясь на факт  осуществления  им коммерческой перевозки пассажиров по маршруту № 27 в качестве наемного водителя, каких либо доказательств, подтверждающих данный довод, не представил. Документы, подтверждающие, что по состоянию на 24.12.2009 года он  находился в трудовых отношениях с ООО «Автошанс», либо иным работодателем, у Малютина В.А.  отсутствуют (объяснения  от 19.01.2009 года). Путевой лист № 1717 от 24.12.2009 года, на  который Малютин В.А. ссылается как на доказательство  осуществления перевозки в качестве наемного водителя, ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства представлен им не был.    
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выявленный  24.12.2009 года факт  осуществления перевозки пассажиров автобусом ГАЗ-322131 гос. № МС 731 37 под управлением Малютина В.А., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя,  правомерно квалифицирован   административным органом как деятельность  предпринимателя Малютина В.А.    по коммерческой перевозке пассажиров автомобильным транспортом без специального разрешения - лицензии.
 
    Довод предпринимателя о том, что отсутствие документов на право пользования транспортным средством исключает осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров на коммерческой основе, суд отклоняет, так как данное обстоятельство не исключает осуществление предпринимательской деятельности, а свидетельствует о незаконном  использовании транспортного средства  в рамках подлежащего лицензированию вида деятельности.    
 
    Назначая наказание, суд, принимая во внимание  отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере,  предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ - 4 000  руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1.  Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2.  Привлечь предпринимателя Малютина Владимира Анатольевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    3. Взыскать с предпринимателя Малютина Владимира Анатольевича (дата рождения 26.04.1958 года; место рождения г. Иваново; место регистрации: 153032, Ивановская область, г. Иваново, ул. 1-я Балинская, д. 28; ОГРН 305370212400035)  штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    ИНН 3730003680
 
    КПП 370201001
 
    ОКАТО 24401000000
 
    Счет получателя 40101810700000010001
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка 042406001
 
    Код бюджетной классификации 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению № А17- 278/2010 от 12.02.2010 года.
 
    Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист  и направить в службу судебных приставов, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                               Калиничева М.С.