Решение от 29 октября 2014 года №А17-2778/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    29 октября 2014 года
 
Дело №А17-2778/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября   2014 года. В полном объеме решение изготовлено 29 октября   2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Овчаровой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению
 
    ОАО «Ивлеспром» о признании недействительным требования от 23.04.2014 г. №04702440037370, вынесенного Управлением Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области,
 
    Заинтересованное лицо: Управление Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области,
 
    При участии в судебном заседании представителей:
 
    Заявителя – Крестовой Г.В. по доверенности от 13.04.2014
 
    Заинтересованного лица -  Иванова О.В. по доверенности от 01.11.2014
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество «Ивлеспром» (далее по тексту  -  ОАО «Ивлеспром», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее по тексту – УПФР, Управление) о  признании недействительным требования от 23.04.2014 г. №04702440037370 (далее по тексту – Требование). Указанным требованием Обществу предложено уплатить в срок до 14.05.2014г.  пени в сумме 8686руб. 06коп.
 
         Общество считает оспариваемое требованием незаконным, так как указанная в требовании сумма пени начислена на недоимку по страховым взносам, сформированную до 2007года, возможность для принудительного взыскания которой на сегодняшний день  Управлением утрачена. В соответствии с пунктом 7 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Следовательно, исполнение обязанности по оплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам.
 
    В качестве правового основания признания недействительным Требования Управления ПФ РФ об уплате недоимки по пени от 23.04.2014 г. № 04702440037370 Общество указывает также  ст. 321 АПК РФ, ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 330,  416 ГК РФ, ст. 25 Закона  № 212-ФЗ.
 
    Заявитель в ходе рассмотрения дела пояснил, что за  ОАО «Ивлеспром» числится недоимка за  2006 год по взносам в ПФ РФ в общей сумме 145 556 рублей. В отношении указанной недоимки Арбитражным судом Ивановской области было вынесено два судебных решения: 1) Решение от 21.12.2006 года по делу №А17-3426/2006, согласно которому с ОАО «Ивлеспром» была взыскана задолженность в общей сумме 100 805,10 рублей, из них недоимка - в размере 96 737 рублей, остальная часть - пени за просрочку. Решение не исполнено до настоящего времени. Доказательств принятия мер, направленных на исполнение решения Управлением не представлено. Указанные меры в действительности не предпринимались, а именно - заявление о включении в реестр кредиторов ОАО «Ивлеспром» в суд не направлялось, соответственно, при заключении мирового соглашения по делу о банкротстве указанная выше недоимка не участвовала. Таким образом, по состоянию на сегодняшний день Управлением ПФ РФ утрачено право на понуждение ОАО «Ивлеспром» уплатить недоимку в размере 96 737 рублей, взысканную решением от 21.12.2006 года по делу №А17-3426/2006 2) Решение    от 22.05.2007 г. по делу № А17-784/2007, согласно которому с ОАО  «Ивлеспром» была взыскана задолженность в общей сумме 49 986,72 рублей, из них недоимка – в размере49 062 рублей, остальная часть - пени за просрочку. Решение не исполнено до настоящего времени.  В настоящее время   в отношении ОАО «Ивлеспром»   нет    возбужденных    исполнительных   производств.   Указанное Управлением ПФ РФ исполнительное производство№1/27584/1746/10/2007 было уничтожено  в связи с истечением   срока   давности   хранения.      Сведений   о   предоставлении   рассрочки,   отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Ивановской области от 22.05.2007 г. по делу № А17-784/2007 нет. Сведений о повторном предъявлении Управлением ПФ РФ исполнительного листа к взысканию   согласно   ч.    4   ст. 321    АПК   нет,   заявление   о   восстановлении   пропущенного процессуального срока Управлением не предъявлялось.
 
    Учитывая фактически обстоятельства, а также руководствуясь ст. ст. 115, 321 АПК РФ Общество считает,  что Управлением ПФ РФ утрачено право  на понуждение ОАО «Ивлеспром» уплатить недоимку. Все допустимые сроки для предъявления к исполнению исполнительных документов по указанным выше решениям арбитражного суда истекли, возможность принудительного взыскания сумм страховых взносов утрачена, следовательно, у ОАО «Ивлеспром» не имеется и обязанности их уплаты.
 
    Ввиду бездействия самого взыскателя - Управления ПФ РФ (относительно решения по делу № А17-784/2007), бездействия  - ИФНС (относительно решения по делу №А17-3426/2006), а также на основании ст. 416 ГК РФ и ч. 6 ст. 13 АПК РФ (аналогия закона) обязательство по уплате недоимки по взносам в ПФ РФ в размере 145 556 рублей является прекращенным в виду невозможности исполнения.
 
    Руководствуясь ч. 2 ст. 330 ГК РФ, ч. 6 ст. 13 АПК РФ заявитель считает,  что пени, являющиеся обеспечительной мерой, (дополнительным обязательством по отношению к уплате недоимки) не могут быть взысканы с ОАО «Ивлеспром», поскольку Заявитель не несет ответственности за неуплату недоимки по вносам в связи с прекращением обязательства невозможностью его исполнения.
 
    УПФР с заявлением Общества не согласилось по основаниям, изложенным в  возражениях   на заявление и дополнениях к нему. В соответствии с частями 1, 2 статьи 18, статьи 14 Закона №212-ФЗ  плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки в порядке, предусмотренном Законом №212-ФЗ. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеням за 2006-2099гг проводилось  с ОАО «Ивлеспром» на основании Закона №167-ФЗ. Пени, указанные в оспариваемом Требовании, начислены на задолженность по страховым взносам, которая была взыскана с ОАО «Ивлеспром» в судебном порядке: решения Арбитражного суда Ивановской области от 21.12.2006г. № А17-3426/2006 и от 22.05.2007г. № А17-784/2007. Так как суммы страховых взносов (взысканные решениями арбитражного суда) не уплачены в полном объеме, до настоящего момента начисляются пени в силу положений статьи 25 Закона №212-ФЗ.
 
    Неуплата  страховых взносов в соответствии с законодательством, а также в соответствии с решениями Арбитражного суда Ивановской области от 21.12.2006г. № А17-3426/2006 и от 22.05.2007г. № А17-784/2007 нарушает права пенсионеров, застрахованных лиц и интересы государства. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 23.04.2014г. № 04702440037370  УПФР считает  законным и обоснованным.
 
           Заслушав представителей сторон, изучив представленные  документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Арбитражным судом Ивановской области вынесено решение от 21.12.2006г. по делу № А17-3426/2006, которым  с ОАО «Ивлеспром» взыскана задолженность по страховым взносам  за 1, 2 кв. 2006г. и пени на общую сумму 100 805,10 руб. (взносы на страховую часть 86 153,00 руб., пени - 3 623,48 руб., взносы на накопительную часть - 10 584,00 руб., пени - 444,62 руб.). Решение суда не исполнено. Пунктом 5 резолютивной части данного решения указано, что исполнительный лист не выдается, а просуженная задолженность подлежит включению в реестр требований кредиторов.
 
    Арбитражным судом Ивановской области вынесено решение от 22.05.2007г. по делу № А17-784/2007, которым с ОАО «Ивлеспром»  взыскана задолженность по страховым взносам  за 3 кв. 2006г. и пени на общую сумму  49 986,72 руб. (взносы на страховую часть 44 878,00 руб., пени - 823,71 руб., взносы на накопительную часть - 4184,00 руб., пени - 101,01 руб.). Судебным приставом - исполнителем Зуевым А.В. 25.10.2007г. возбуждено исполнительное производство № 1/27584/1746/10/2007. Решение суда исполнено частично (оплачено страховых взносов 208 руб. на страховую часть и 35 руб. на накопительную часть).
 
    Так как до настоящего времени  задолженность по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 154 242,06 руб. (130 823,00 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 14 733,00 руб. на накопительную часть трудовой пенсии; пени: 7 806,84 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 879,22 руб. на накопительную часть трудовой пенсии), взысканная указанными решениями Арбитражного суда Ивановской области, ОАО «Ивлеспром» не погашена, Управлением Обществу начислены пени за период с 19.09.2013 по 23.09.2014г. в сумме 8686, 06руб.
 
    В адрес ОАО «Ивлеспром» УПФР направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 23.04.2014г. № 04702440037370 , которым  Обществу предложено уплатить  в срок до 14.05.2014г. пени в сумме 8686,06руб.
 
         Посчитав Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 23.04.2014г. № 04702440037370  не соответствующим законодательству, Общество просит суд признать его недействительным.
 
         Заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства,  арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении заявления Общества по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В соответствии со статьей 22 Федерального  закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон №212-ФЗ) требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. 
 
    Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме  (статья 25 Закона №212-ФЗ).
 
    Материалами дела подтверждается, что Управлением  ОАО «Ивлеспром»  начислены пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме  130 823,00 руб. на накопительную часть  трудовой пенсии в сумме  14 733,00 руб. на недоимку за  1, 2, 3 кв. 2006 года. Пени начислены за период    с 19.09.2013 по 23.09.2014г.
 
    Решением Арбитражного  суда  Ивановской области  от 21.12.2006г. по делу № А17-3426/2006  с ОАО «Ивлеспром» взыскана задолженность по страховым взносам  за 1, 2 кв. 2006г. и пени на общую сумму 100 805,10 руб. (взносы на страховую часть 86 153,00 руб., пени - 3 623,48 руб., взносы на накопительную часть - 10 584,00 руб., пени - 444,62 руб.). Пунктом 5 резолютивной части данного решения указано, что учитывая возбуждение в отношении ОАО «Ивлеспром» процедуры банкротства исполнительный лист на указанную сумму не выдается, для включения ее в реестр требований кредиторов  Управлению ФНС России по Ивановской области в порядке главы VIIФедерального закона от 26.10.2002года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) следует обратиться с требованиями в Арбитражный суд Ивановской области в деле о банкротстве ОАО «Ивлеспром».
 
    В судебном заседании  представитель заявителя пояснила, что дело о банкротстве ОАО «Ивлеспром» было прекращено в связи с заключением мирового соглашения. Взысканная по решению суда сумма задолженности по страховым взносам и пени не вошла в мировое соглашение. Требования всех кредиторов  по мировому соглашению удовлетворены  Обществом, все суммы уплачены.  УФНС по Ивановской области во исполнение решения суда от 21.12.2006г. по делу № А17-3426/2006 не обращалось в суд с заявлением о включении указанной суммы в реестр требований кредиторов.
 
    Суд в ходе рассмотрения настоящего дела  обязывал УПФР представить информацию  о том,  какие меры были приняты для исполнения решения арбитражного суда от 21.12.2006г. по делу № А17-3426/2006.
 
    Управлением в материалы дела представлено письмо ИФНС по г. Иваново от 23.09.2014г. исх № 11-49/19534, в котором указано, что 12.11.2007г. прекращено производство по делу о банкротстве ОАО «Ивлеспром» (дело №А17-3426/2006), дело сдано в архив и уничтожено. Представить информацию по решению Арбитражного  суда  Ивановской области  от 21.12.2006г. по делу № А17-3426/2006 не представляется возможным.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 154 Федерального закона  от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при заключении мирового соглашения в ходе конкурсного производства мировое соглашение распространяется на все требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенные в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения.
 
    Мировое соглашение в силу части 1 статьи  156  Закона о банкротстве должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме.
 
    В случае, если мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, с даты утверждения мирового соглашения решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит дальнейшему исполнению часть 3 статьи 159 Закона о банкротстве).
 
    Согласно  положениям  статьи 167  Закона о банкротстве в случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе без расторжения мирового соглашения предъявить свои требования в размере, предусмотренном мировым соглашением, в общем порядке, установленном процессуальным законодательством. 2. В случае возбуждения производства по новому делу о банкротстве должника объем требований кредиторов, в отношении которых заключено мировое соглашение, определяется условиями, предусмотренными мировым соглашением.
 
    Так как Управлением не представлено доказательств  включения   взысканной  по решению Арбитражного суда Ивановской области от 21.12.2006г. по делу № А17-3426/2006   задолженности по страховым взносам  за 1, 2 кв. 2006г. и пени на общую сумму 100 805,10 руб. в реестр требований кредиторов ОАО «Ивлеспром» в деле о банкротстве (А17-1343/2006-10-Б); а также учитывая, что задолженность по настоящее время числится за ОАО «Ивлеспром»,  однако  Общество вышло из процедуры банкротства, суд считает, что  у УПФР отсутствует возможность требовать принудительного исполнения  решения суда о взыскании основной задолженности по страховым взносам, на которую, в том числе,  начислены пени по  оспариваемому Требованию.
 
    Решением Арбитражного  суда Ивановской области  от 22.05.2007г. по делу № А17-784/2007 с ОАО «Ивлеспром»  взыскана задолженность по страховым взносам  за 3 кв. 2006г. и пени на общую сумму  49 986,72 руб. (взносы на страховую часть 44 878,00 руб., пени - 823,71 руб., взносы на накопительную часть - 4184,00 руб., пени - 101,01 руб.). На принудительное взыскание задолженности Арбитражным судом Ивановской области выдан исполнительный лист №0051352. Постановлением от 25.10.2007г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП города Иванова УФССП по Ивановской области  возбуждено исполнительное производство №1/27584/1746/10/2007 о взыскании с ОАО «Ивлеспром» в пользу УПФР страховых взносов в  размере 49986, 72руб.
 
    Письмом от 22.09.2014г. №14/545 303  старший судебный пристав Октябрьского РОСП УФССП по Ивановской области сообщил, что исполнительное производство №1/27584/1746/10/2007 26.12.2007 окончено в соответствии с п.6 ст. 27 Федерального закона №119-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть прекращением исполнительного производства, исполнительный документ находился в материалах исполнительного производства. В настоящее время исполнительное производство №1/27584/1746/10/2007 уничтожено.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007  N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.
 
    Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (статья 22 Закона об исполнительном производстве).
 
    Согласно положениям статьи 23 Закона об исполнительном производстве взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу    части 1 статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа.
 
    В рассматриваемом случае трехлетний срок для предъявления исполнительного  листа  к исполнению по решению  арбитражного суда от 22.05.2007 по делу А17-784/2007      истек в декабре  2010 года. Доказательств обращения в  суд с заявлением о восстановлении срока предъявления исполнительного листа  к исполнению, а также с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, Управлением в суд не представлено.
 
    В соответствии со статьей 26 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьей 25 Закона N 212-ФЗ сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    На основании анализа указанных правовых норм уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность плательщика, помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате недоимки либо после исполнения последней.
 
    Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате взносов. Поэтому  истечение  срока на предъявление исполнительного листа к исполнению, а также не предъявление требования   в деле о банкротстве,свидетельствуют  об утрате возможности взыскания по такому исполнительному листу и решению суда    недоимки по страховым взносам, и, как следствие, невозможность начисления пени на эту недоимку. В таком случае  пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов.
 
    В рассматриваемом случае суд также   руководствуется  правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума суда от 06.11.2007 N 8241/07.
 
      Учитывая изложенное, требование  Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 23.04.2014 г. №04702440037370 признается судом не соответствующим Закону №212-ФЗ  и недействительным.
 
          Госпошлина по делу составляет 2 000 руб. и в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.
 
       Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200,  201,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    1.Требования заявителя удовлетворить.  Признать недействительным требование от 23.04.2014 г. №04702440037370, вынесенное Управлением Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области.
 
    2. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользуОткрытого акционерного общества «Ивлеспром» судебные расходы в виде госпошлины в сумме 2 000 рублей.  Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.  
 
    3. Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия во Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров  путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ивановской области.
 
 
    Судья                                   И.А. Чеботарева