Решение от 17 июня 2009 года №А17-2778/2009

 
      АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
       Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иваново                                                                         Дело №А-17-2778/2009
 
 
    18 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 июня 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина К.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Меньшиковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Куликову Александру Николаевичу
о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Комарова Е.В. –  по доверенности № 31519 от 18.06.2008 года,
 
    от предпринимателя: Куликов А.Н., паспорт 2401 №144286, выдан 21.03.2001 г. ОВД Ленинского района г. Иваново;
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к предпринимателю Куликову Александру Николаевичу о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении №001048 от 25.05.2009 года.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признал в полном объеме.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
 
    Куликов А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия 37 №000475220 от 24.11.2004 г., ОГРН 304370232900469. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 №412416.
 
    25.05.2009 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области была проведена проверка соблюдения предпринимателем Куликовым А.Н. условий лицензирования при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены нарушения предпринимателем транспортного законодательства:
 
    – не согласован автобусный маршрут «Иваново-Москва» с органами исполнительной власти Ивановской области и г. Москвы, паспорт маршрута не разработан, в общий реестр регулярных автобусных маршрутов Минтранса РФ данный перевозчик не внесен (п. 3, 9, 16 Приказа Минтранса РФ от 14.08.2003 года №178);
 
    – не обеспечено проведение личного страхования пассажиров (п. 5.11 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 года).
 
    По данному факту допущенного предпринимателем нарушения должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол №001048 от 25.05.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    В силу подп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с требованиями пункта 3 Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 14.08.2003 г. N 178 (зарегистрировано в Минюсте РФ 04.09.2003 N 5044), открытие маршрутов производится по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Предприниматель Куликов А.Н. не согласовал автобусный маршрут «Иваново-Москва» с органами исполнительной власти Ивановской области и г. Москвы.
 
    Согласно требований пункта 9 Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 14.08.2003 г. N 178 (зарегистрировано в Минюсте РФ 04.09.2003 N 5044), после получения согласия на открытие маршрута от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации оформляется паспорт маршрута (форма прилагается), после чего паспорт маршрута, расписание движения автобуса и ходатайство о согласовании открытия маршрута направляются в субъекты Российской Федерации, по территории которых будет проходить или заканчиваться вновь открываемый маршрут. Паспорт маршрута предпринимателем не разработан.
 
    В соответствии с пунктом 16 Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 14.08.2003 г. N 178 (зарегистрировано в Минюсте РФ 04.09.2003 N 5044), Управление автомобильного и электрического пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации на основании утвержденных паспортов маршрутов формирует общий реестр регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации. В нарушении данного требования, в общий реестр регулярных автобусных маршрутов Минтранса РФ данный перевозчик не внесен.
 
    Пункт 5.11 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 года, возлагает на владельцев автобусов при осуществлении перевозок в междугородном сообщении необходимость обеспечивать проведение обязательного личного страхования пассажиров. Как следует из материалов административного дела, соответствующая обязанность предпринимателем выполнена не была.
 
    Таким образом, в ходе проверки, проведённой УГАДН по Ивановской области, было выявлено, что предпринимателем Куликовым А.Н., осуществляющим предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, не согласован автобусный маршрут «Иваново-Москва» с органами исполнительной власти Ивановской области и г. Москвы, паспорт маршрута не разработан, в общий реестр регулярных автобусных маршрутов Минтранса РФ данный перевозчик не внесен, а также не обеспечено проведение личного страхования пассажиров. Факт указанных нарушений транспортного законодательства подтверждается протоколом №001048 от 25.05.2009 года, рапортом № 33494/10 от 22.04.2009 г.,актом проверки №109 от 25.05.2009 г., предписанием № 75 от 25.05.2009 г., выпиской из реестра лицензий от 20.05.2009 г., журналом регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя, копиями путевых листов от 22.04.2009 г. и от 30.04.2009 г., объяснениями, данными предпринимателем Куликовым А.Н. 05.05.2009 года при производстве по делу об административном правонарушении, а также в судебном заседании, иными материалами административного дела.    
 
    Учитывая изложенное, суд считает факт нарушения транспортного законодательства, и соответственно лицензионных требований предпринимателем Куликовым А.Н. установленным.
 
    Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.
 
    Требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Куликова Александра Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере 3000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Куликова Александра Николаевича (13.07.1972 года рождения, место рождения – г. Иваново, место жительства – Ивановская область, г. Иваново, ул. Диановых, д. 17-А, кв. 24; свидетельство о государственной регистрации серия 37 №000475220 от 24.11.2004 г., ОГРН 304370232900469) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680; КПП: 370201001;
 
Код ОКАТО: 24401000000;
Счет получателя: 40101810700000010001;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.;
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140;
 
    Наименование платежа: штраф по решению №А-17-2778/2009 от 17.06.2009 года.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Ленинский РОСП г. Иваново, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
Судья                                                                                     Тимошкин К.А.