Решение от 24 июня 2010 года №А17-2747/2010

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                              Дело №А17-2747/2010
 
 
    24 июня 2010 года                                                                                                  
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 июня 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области
 
    в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,
 
    при ведении протокола помощником судьи Толстым Р.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Гайыпбердиевой Гулжамал
 
    к Отделению Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области в Советском районе г. Иваново
 
    об оспаривании Постановления №467 от 24.05.2010 года по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Аббасова Ю.С. по доверенности от 25.05.2010 г.;
 
    от УФМС России по Ивановской области: Пименова А.Ю. по доверенности от 26.04.2010 года;
 
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области обратилась индивидуальный предприниматель Гайыпбердиева Гулжамал (далее по тексту – ИП Гайыпбердиева Г., предприниматель, заявитель) с заявлением к Отделению Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области в Советском районе г. Иваново (далее – административный орган, Отдел УФМС) об оспаривании Постановления №467 от 24.05.2010 года по делу об административном правонарушении.
 
    В обоснование своих требований предпринимателем было заявлено, что в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, административный штраф на него должен был быть наложен в размере, предусмотренном для юридического лица. Между тем, в оспариваемом Постановлении он указан в размере, предусмотренном для должностного лица. Также представитель предпринимателя считает, что Гайыпбердиевой Гулжамал была соблюдена ч. 2 ст. 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», поскольку отрывная часть бланка уведомления об убытии Сыдыкова Б. с адреса регистрации г. Иваново, ул. 15-й Проезд, д. 4 была представлен в установленный срок в территориальный пункт УФМС России по Ивановской области в Верхнеландеховском муниципальном районе. 
 
    Представитель УФМС России по Ивановской области в судебном заседании просил требования заявителя оставить без удовлетворения, ссылаясь на доказанность материалами дела состава административного правонарушения в действиях предпринимателя. Кроме того, представитель административного органа пояснила, что соответствующую отрывную часть бланка уведомления необходимо было представлять в отделение УФМС России по Ивановской области Советском районе г. Иваново.
 
    Заслушав представителей сторон, рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд установил следующее.
 
    Сотрудниками УФМС России по Ивановской области в ходе проведения проверки выполнения обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, было выявлено, что ИП Гайыпбердиева Г., являясь принимающей стороной гражданина Кыргызстана Сыдыкова Бекжана, с 22.04.2010 г. не уведомила миграционную службу об убытии иностранного гражданина с адреса регистрации: г. Иваново, 15 Проезд, д. 4.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №109-ФЗ от 18.07.2006 г., снятие иностранного гражданина по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Таким образом, отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена в соответствующий орган миграционного учета в данном случае - Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области в Советском районе г. Иваново, не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Данная обязанность ИП Гайыпбердиевой Г. исполнена не была.
 
    По результатам проверки 24.05.2010 года в присутствии ИП Гайыпбердиевой Г. составлен протокол №467 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. На основании указанного протокола и других материалов дела 24.05.2010 года и.о. начальника отдела УФМС России по Ивановской области во Советском районе г. Иваново вынесено Постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ИП Гайыпбердиева Г. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 40000 рублей.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Согласно Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями Главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Согласно статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Постановлением Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области в Советском районе г. Иваново №467 от 24.05.2010 года по делу об административном правонарушении предприниматель Гайыпбердиева Г. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб. Данный размер штрафа назначен административным органом с нарушением пределов, установленных санкцией указанной статьи КоАП РФ.
 
    Факт выявленных процессуальных нарушений при вынесении административным органом оспариваемого Постановления подтверждается материалами дела: Постановлением по делу об административном правонарушении №467 от 24.05.2010 г., Протоколом об административном правонарушении №467 от 24.05.2010 г., другими документами.
 
    Выявленное процессуальное нарушение, по мнению суда, является существенными и связано с неправильным применением норм материального права. Согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.
 
    На основании вышеизложенного требования ИП Гайыпбердиевой Г. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь 167-170, 211 АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Требования индивидуального предпринимателя Гайыпбердиевой Гулжамал к Отделению Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области в Советском районе г. Иваново об оспаривании Постановления №467 от 24.05.2010 года по делу об административном правонарушении удовлетворить.
 
    2. Признать Постановление Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области в Советском районе г. Иваново по делу об административном правонарушении №467 от 24.05.2010 года незаконным и отменить.
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 211, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                                           Тимошкин К.А.