Решение от 09 апреля 2009 года №А17-274/2009

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                                 Дело №А17-274/2009
 
    07 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Борисовой В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аладьиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области к Федеральному государственному унитарному предприятию «Строительное управление Московского военного округа Министерства обороны РФ» о взыскании 331670 руб. 14 коп. задолженности по страховым взносам за 2  квартал 2008 года с учетом пени, при третьем лице по делу на стороне заявителя – Инспекции ФНС России по г. Иваново; при участии представителей сторон: от заявителя: Кругловой Н.В. (доверенность от 07.04.2009 года), Ларионовой М.В. (доверенность от 07.04.2009 года),
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Строительное управление Московского военного округа Министерства обороны РФ» (далее ФГУП «СУ МВО МО РФ») в части деятельности филиала – 1202 Управления начальника работ (г. Иваново) о взыскании 331670 руб. 14 коп. задолженности по страховым взносам за 2 квартал 2008 года с учетом пени на задолженность 2002, 2003 г.г., 4 квартал 2006 года, 1 – 4  кварталы 2007 года, 1 квартал 2008 года по неисполненному в добровольном порядке требованию УПФР № 26562 от 15.12.2008 года (задолженность по страховым взносам составляет 251134 руб., из которой: на страховую часть трудовой пенсии – 198403 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 52731 руб.; пени - в сумме 80536 руб. 14 коп., из которой: на страховую часть трудовой пенсии – 70216 руб. 36 коп., на накопительную часть трудовой пенсии – 10319 руб. 78 коп.).
 
    Определением от 24.02.2009 года заявление УПФР принято судом к производству, назначено предварительное судебное разбирательство, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне заявителя привлечена ИФНС России по г. Иваново, как государственный орган, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    В рамках предварительного судебного разбирательства представители заявителя требования поддержали в полном объеме, в материалы дела представлен реестр поступлений платежей на 07.04.2009 года, акт сверки задолженности с ИФНС.
 
    Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (копия определения о назначении дела от 24.02.2009 года получена головной организацией 02.03.2009 года, филиалом в г. Иваново – 03.03.2009 года), своего представителя не направил, заявлений, ходатайств не поступило.
 
    Со стороны третьего лица (ИФНС России по г. Иваново) представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, в подтверждение имеющейся задолженности представлена выписка из лицевого счета.
 
    Принимая во внимание меры, принятые судом по уведомлению сторон о времени и месте судебного разбирательства, и учитывая отсутствие возражений сторон против разрешения спора по существу, арбитражным судом в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ открыто судебное заседание первой инстанции.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
 
    При разрешении спора по существу в суде первой инстанции представители заявителя поддержали первоначальные требования УПФР.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив заявление и представленные по делу документы, арбитражный суд установил.
 
    ФГУП «СУ МВО МО РФ», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представило в  ИФНС России по г. Иваново расчет по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2008 года, согласно которому за 2 квартал 2008 года начислено 251134 руб. взносов на обязательное пенсионное страхование (198403 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 52731 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии).
 
    По данным реестра поступлений платежей страхователем взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены не были; кроме того, за страхователем оставалась непогашенная задолженность за 2002, 2003 г.г., 4 квартал 2006 года, 1 – 4  кварталы 2007 года, 1 квартал 2008 года в сумме 1307387 руб.  08 коп. на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 200291 руб. 31 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    На образовавшуюся задолженность органом Пенсионного фонда РФ в соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес страхователя направлялось требование № 26562 от 15.12.2008 года о погашении обозначенной задолженности по страховым взносам за 2 квартал 2008 года и об уплате пени за период с 24.07.2008 года по 09.10.2008 года на данную и ранее возникшую задолженность в сумме 80536 руб. 14 коп. (на страховую часть трудовой пенсии –  70216 руб. 36 коп., на накопительную часть трудовой пенсии – 10319 руб. 78 коп.).
 
    В связи с неисполнением требования, орган ПФР в рамках положений пункта 4 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности в общей сумме 331670 руб. 14 коп. (198403 руб. – взносы на страховую часть трудовой пенсии, 52731 руб. – взносы на накопительную часть трудовой пенсии, 70216 руб. 36 коп. - пени на страховую часть трудовой пенсии, 10319 руб. 78 коп. – пени  на накопительную часть трудовой пенсии).
 
    Изучив изложенные доводы и представленные доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворения требований заявителя в части взыскания с ФГУП «СУ МВО МО РФ» задолженности по страховым взносам за 2 квартал 2008 года и пени на указанную задолженность и на задолженность за 2003 год, 4 квартал 2006 года, 1 – 4  кварталы 2007 года, 1 квартал 2008 года в общей сумме 299733 руб. 61 коп. (в том числе: 198403 руб. – взносы на страховую часть трудовой пенсии, 52731 руб. – взносы на накопительную часть трудовой пенсии, 41724 руб. 28 коп. – пени на страховую часть трудовой пенсии, 6875 руб. 33 коп. – пени на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    При вынесении указанного решения арбитражный суд руководствовался следующими положениями действующего пенсионного законодательства.
 
    Согласно пункту 1 статьи 57 Конституции РФ плательщик обязан самостоятельно исчислять сумму подлежащего уплате налога и исполнять обязанность по уплате этой суммы в бюджет. Исчисление суммы платежа производится на основании облагаемой базы, ставки обложения и установленных льгот.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее Закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ), страхователи обязаны, в том числе своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    В соответствии со статьей 23 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ для уплаты взносов по обязательному пенсионному страхованию под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
 
    Согласно пункту 1 указанной статьи ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 24 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ  уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплате труда за истекший месяц или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Согласно пункту 2 названной статьи Закона страхователи обязаны представить в налоговый орган расчет по исчисленным и уплаченным сумма авансовых платежей не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.
 
    В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 24 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    Исходя из предусмотренного Законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ срока подачи расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2008 года, а также сроков, установленных абзацем 4 пункта 2 статьи 24 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ и порядка исчисления сроков, установленного статьей 6.1 Налогового кодекса РФ, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2008 года должны быть уплачены в срок до 11.08.2008 года.
 
    По данным реестра учета платежей страхователя на день судебного рассмотрения за ФГУП «СУ МВО МО РФ» сохраняется задолженность по страховым взносам за 2 квартал 2008 года в сумме 251134 руб.: на страховую часть трудовой пенсии – 198403 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 52731 руб.
 
    Согласно статье 26 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. 
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    В связи с неуплатой в установленный Законом срок суммы взносов за 2 квартал 2008 года, а также непогашением ранее возникшей задолженности по платежам за 2003 год, 4 квартал 2006 года, 1 – 4  кварталы 2007 года, 1 квартал 2008 года, взысканной:
 
    - решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2005 года по делу № А40-61776/04-118-658 - задолженность за 2003 год,
 
    решением Арбитражного суда Ивановской области от 30.08.2007 года по делу № А17-2886/5-2007 -  задолженность 4 квартал 2006 года,
 
    - решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.01.2008 года по делу № А17-6571/2007 -  задолженность 1, 2 кварталов 2007 года,
 
    - решением Арбитражного суда Ивановской области от 22.04.2008 года по делу № А17-897/2008 -  задолженность 3 квартала 2007 года,
 
    - решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.02.2009 года по делу № А17-7567/2008 -  задолженность 4 квартала 2007 года,
 
    - решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.02.2009 года по делу № А17-7566/2008 -  задолженность 1 квартала 2008 года,
 
    страхователю обоснованно за период с 24.07.2008 года по 09.10.2008 года исчислена пеня в сумме 48599 руб. 61 коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 41724 руб. 28 коп., на накопительную часть пенсии – 6875 руб. 33 коп.
 
    В то же время арбитражным судом не усматриваемся достаточных оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании с ФГУП «СУ МВО МО РФ» пени за период с 24.07.2008 года по 09.10.2008 года с ранее «непросуженной» задолженности по страховым взносам за 2002 год в сумме 31936 руб. 53 коп. (в т.ч.: на страховую часть трудовой пенсии  – 28492 руб. 08 коп., на накопительную часть трудовой пенсии –  3444 руб. 45 коп.).
 
    Согласно статьей 2 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, в том числе с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 137-ФЗ от 27.07.2006 года, не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, в данных правоотношениях подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ.
 
    При неуплате плательщиком налога (взноса) в установленный срок требование об уплате недоимки  должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 Налогового кодекса РФ), а при неисполнении требования  заявление может быть подано  в суд в течение шести  месяцев  после истечения срока его исполнения (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ).
 
    На момент обращения органа ПФР в арбитражный суд утрачена возможность принудительного взыскания ранее «непросуженной» задолженности по страховым взносам за 2002 год по причине истечения, как сроков, установленных статьями 46, 69, 70 Налогового кодекса РФ, так и общеустановленного гражданским законодательством 3-летнего срока давности защиты нарушенных прав (включая публичные права бюджетных и внебюджетных отношений).
 
    В силу пункта 9 статьи 46 Налогового кодекса РФ  данные положения  применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора.
 
    В случае утраты возможности принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам (включая страховые взносы в ПФР), утрачивается также право на взыскание пени за их несвоевременную уплату, поскольку пени, как способ обеспечения, следуют судьбе основного обязательства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    В нарушение указанных положений со стороны заявителя доказательств добровольной уплаты страхователем страховых взносов за 2002 год, а также сведений о взыскании со страхователя страховых взносов за указанный расчетный период в судебном порядке в материалы дела не представлено.
 
    С учетом изложенного у арбитражного суда отсутствуют основания для принудительного взыскания с ФГУП «СУ МВО МО РФ» непогашенной суммы пени в сумме 31936 руб. 53 коп. (в т.ч.: на страховую часть трудовой пенсии  – 28492 руб. 08 коп., на накопительную часть трудовой пенсии –  3444 руб. 45 коп.).
 
    С учетом разрешения заявленных требований УПФР расходы по госпошлине в сумме 7494 руб. 68 коп. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 6.1, 46, 69, 70 Налогового кодекса РФ, статьями 14, 23-26 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», статьями 110, 167-170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
р е ш и л:
 
Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области к Федеральному государственному унитарному предприятию «Строительное управление Московского военного округа Министерства обороны РФ» о взыскании 331670 руб. 14 коп. задолженности по страховым взносам за 2 квартал 2008 года с учетом пени удовлетворить частично в сумме 299733 руб. 61 коп. Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области к Федеральному государственному унитарному предприятию «Строительное управление Московского военного округа Министерства обороны РФ» о взыскании 31936 руб. 53 коп. пени на задолженность за 2002 год оставить без удовлетворения. Расходы по госпошлине в сумме 7494 руб. 68 коп. отнести на ответчика. Предложить уплатить указанную сумму госпошлины в десятидневный срок после вступления настоящего решения в законную силу. Подлинный документ об уплате госпошлины представить в арбитражный суд, в платежном документе указать «Госпошлина, дело № А17-274/2009». Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление Московского военного округа Министерства обороны РФ» (г. Москва, ул. Арбатецкая, д. 2/28, ОГРН 10577050226851; адрес филиала: 153002, г. Иваново, ул. Станционная, д. 15): в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации – 299733 руб. 61 коп. – задолженности по страховым взносам за 2 квартал 2008 года и пени за период с 24.07.2008 года по 09.10.2008 года по неисполненному требованию УПФР № 26562 от 15.12.2008 года: 198403 руб. – взносы на страховую часть трудовой пенсии, 52731 руб. – взносы на накопительную часть трудовой пенсии, 41721 руб. 28 коп. – пени на страховую часть трудовой пенсии, 6875 руб. 33 коп. – пени на накопительную часть трудовой пенсии;
    ·    в доход федерального бюджета – 7479 руб. 68 коп. госпошлины по делу при неуплате в добровольном порядке.
 
На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
    Судья                                                                   В. Н. Борисова