Решение от 14 октября 2009 года №А17-2733/2009

 
Арбитражный суд Ивановской области
 
153022, г.Иваново, ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
 
ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Иваново
 
    13 октября  2009 года                                                         Дело № А17-2733/2009
 
    Резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2009 года.
 
 
 Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Ельфиной Г.Ю., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Секириной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
    по иску Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области
 
    к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом,
 
    к Муниципальному учреждению здравоохранения «Детская городская клиническая больница №1»
 
    о признании права собственности
 
    третьи лица: 1.Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», 2.Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области,
 
    при участии в судебном заседании: от истца – Ваничкина Л.В., по дов. от 23.06.2009 №03-3257, от ответчика КУИ – Докучаева Е.Ю., по дов. от 12.01.2009г. №А01-21-3 (сроком до 31.12.2009); от третьего лица УФРС – Хрулева Н.А., по дов. от 01.07.2009 №80, от третьего лица ГОУ ВПО ИвГМА Росздрава -  Ваничкина Л.В., по дов. от 20.07.2009 №29,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее – истец, Теруправление) обратилось в арбитражный суд с иском к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом (далее – первый ответчик, Комитет) и Муниципальному учреждению здравоохранения «Детская городская клиническая больница №1» (далее – второй ответчик, МУЗ «Детская городская клиническая больница №1») о признании недействительным зарегистрированного  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права муниципальной собственности города Иваново и зарегистрированного права оперативного управления Больницы на недвижимое имущество: нежилые помещения с №122 по №131 (включительно), общей площадью 363,2 кв.м., лит. А1, (кафедра детских болезней), согласно техническому паспорту, выполненному Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» 14.03.2006г., расположенные по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Академика Мальцева, д.3, и признании права собственности Российской Федерации на данное недвижимое имущество.
 
    В ходе процесса по делу истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит признать право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество: нежилые помещения с №122 по №131 (включительно), общей площадью 363,2 кв.м., лит. А1, расположенные по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Академика Мальцева, д.3.
 
    Обращение с иском истец обосновал статьями 12, 209, 214, 296 ГК РФ, постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и мотивировал тем, что на момент разграничения государственной собственности в спорных помещениях, общей площадью 363,2 кв.м., расположенных в пристройке, литера А1, к зданию детской городской больницы №1, находящемуся по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Академика Мальцева, д.3), располагалась кафедра детских болезней Ивановского государственного медицинского института (в настоящее время – Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»), который являлся федеральным образовательным учреждением и обладал принадлежащим ему имуществом на праве оперативного управления. Указанные помещения  внесены в реестр федерального имущества и закреплены на праве оперативного управления за медакадемией. Кафедра детских болезней ИГМА использует указанные помещения для организации учебного процесса со студентами. Однако, когда медицинская академия обратилась за государственной регистрацией права оперативного управления, выяснилось, что права на здание клиники по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Академика Мальцева, д.3, общей площадью 4094,7кв.м, в целом, зарегистрированы за муниципальным учреждением здравоохранения «Детская городская клиническая больница №1» (право оперативного управления). Наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права муниципальной собственности на все здание больницы, препятствует государственной регистрации права собственности Российской федерации и права оперативного управления медакадемии на занимаемые нежилые помещения (пристройку, литера А1), что побудило Теруправление обратиться с настоящим иском.
 
    Первый ответчик иск не признал. В отзыве Комитета указано, что нежилое здание общей площадью 4094,7кв.м, расположенное по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Академика Мальцева, д.3, является муниципальной собственностью в силу Приложения №3 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 и решения Малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов №155 от 26.11.1992 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного имущества в муниципальную собственность города Иванова». Спорные нежилые помещения относятся к учреждению здравоохранения МУЗ «Детская городская клиническая больница №1», осуществляющего лечебную деятельность, там проводятся конференции врачей, ведутся консультации больных. Под образовательную деятельность данные помещения предоставляются медакадемии не постоянно, а лишь на определенное время.
 
    Второй ответчик (МУЗ «Детская городская клиническая больница №1») письменный отзыв на иск не представил.
 
    В отзыве третьего лица Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее – ГОУ ВПО ИвГМА Росздрава) сообщается о том, что пристройка (литера А1)  к зданию больницы была возведена в 1940 году как аудиторный корпус силами Ивановского государственного медицинского института. Аудиторный корпус был поставлен на балансовый учет мединститута с балансовой стоимостью 114 500руб. С начала ввода в эксплуатацию и до настоящего времени в нежилых помещениях с № 122 по № 131 (включительно) располагается кафедра детских болезней, где ведется учебный процесс со студентами, получающими высшее юридическое образование. В связи с изложенным данное третье лицо считает заявленный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
 
    Третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области в отзыве указало, что государственная регистрация права оперативного управления МУЗ «Детская городская клиническая больница №1» и, соответственно, права муниципальной собственности проведена на основании представленных заявителем документов, оснований для отказа в регистрации права не было.
 
    В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали изложенные в исковом заявлении и отзывах на него доводы и возражения.
 
    Второй ответчик - МУЗ «Детская городская клиническая больница №1», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Указанное обстоятельство в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует проведению судебного заседания и разрешению спора по существу.
 
    Заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/104/2008-098 от 06.10.2008 за МУЗ «Детская городская клиническая больница №1» зарегистрировано право оперативного управления на нежилое здание клиники, общей площадью 4094,7кв.м, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Академика Мальцева, д.3.
 
    Из содержания  технического паспорта на здание клиники, изготовленного Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 04.12.2006,  следует, что здание состоит из частей под литерами АА1 (1929 года постройки), А2 и А3 (1986 года постройки).
 
    Спор сторон возник в отношении пристройки под литерой А1, общей площадью 363,2 кв.м., нежилые помещения с №122 по №131 (включительно).
 
    Из материалов дела следует, что спорная пристройка к зданию клиники (в которой располагаются нежилые помещения №№ 122-131), одновременно включена в реестры объектов, находящихся как в федеральной собственности, что подтверждается Выпиской из реестра федерального имущества от 22.05.2009 № 03-370-и, реестровый номер В13390000109, так и находящихся в муниципальной собственности города Иваново (в составе здания клиники, общей площадью 4094,7кв.м), что подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества от 04.05.2-008, реестровый номер 1у-030.
 
    Спорные нежилые помещения (кафедра детских болезней) закреплены на праве оперативного управления за ГОУ ВПО ИвГМА Росздрава (распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области от 14.01.2003 №3 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления» (в редакции распоряжения №659 от 05.10.2007). Одновременно эти же помещения в составе здания клиники, общей площадью 4094,7кв.м, закреплены на праве оперативного управления за МУЗ «Детская городская клиническая больница №1», что подтверждается вышеупомянутой Выпиской из ЕГРП.
 
    Между тем, в силу пункта 3 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" высшие учебные заведения относятся к объектам федеральной собственности.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что пристройка к зданию клиники, литера А, была возведена в 1940 году и с момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени в ней располагается кафедра детских болезней медакадемии, где ведется учебный процесс со студентами, получающими высшее юридическое образование.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    Так, из содержания представленной медакадемией инвентарной карточки № 011 учета основных средств в бюджетных учреждениях, видно, что аудиторный комплекс №5 (детские болезни, мч.фак.), общей площадью 367 кв.м, 1940 года ввода в эксплуатацию, находится на балансовом учете с 1940 года. Согласно архивной справке №57-14, предоставленной Государственным архивом Ивановской области, в архивном фонде Ивановского государственного медицинского института в финансовом отчете за 1950 год в акте инвентаризации основных средств значится аудиторный корпус по Мельничной улице, д.3, балансовой стоимостью в 114 500рублей. Как следует из справки МУ «Центр учета регистрации граждан» администрации г.Иваново от 04.05.2009 № 21 улица Мельничная решением Ивановского горисполкома №377-р от 24.12.1979 переименована в улицу Академика Мальцева.
 
    Бремя содержания спорной пристройки осуществляется медакадемией, что подтверждается, в частности, государственным контрактом №1/2006 от 28.07.2006, заключенным между ГОУ ВПО ИвГМА Росздрава и ООО «Азимут» на капитальный ремонт кровли здания кафедры детских болезней по адресу: г.Иваново, ул.Мальцева, д.3; договором подряда №46/181 от 20.03.2008, заключенным между ГОУ ВПО ИвГМА Росздрава и ООО «Пегас» на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений кафедры ИвГМА по адресу: г.Иваново, ул.Мальцева, д.3.
 
    Согласно статье 94 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года), действовавшего в период поступления спорных нежилых помещений в пользование  мединститута, государство являлось единым собственником всего государственного имущества.
 
    Государственное имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" за образовательным учреждением в целях обеспечения его уставной образовательной деятельности учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).
 
    Согласно пункту 2 статьи 39 Закона объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.
 
    В спорных нежимых помещениях медицинский институт (в настоящее время ГОУ ВПО ИвГМА Росздрава) размещается с 1940 года.
 
    На момент законодательного разграничения государственной собственности в Российской Федерации в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"  спорные помещения находились в фактическом владении, пользовании и распоряжении мединститута для осуществления образовательной деятельности и были специально приспособлены для размещения высшего учебного заведения.
 
    Имущество высших учебных заведений в силу закона является объектом, относящимся исключительно к федеральной собственности, не подлежащим передаче в собственность субъектов Российской Федерации либо муниципальную собственность.
 
    Следовательно, отнесение спорных нежилых помещений (в составе здания в целом, общей  площадью 4094,7кв.м) к объектам муниципальной собственности города Иваново и закрепление данных нежилых помещений за МУЗ «Детская городская клиническая больница №1» на праве оперативного управления, произведены с нарушением законодательства.
 
    В соответствии с требованиями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Согласно абзацу 2 статьи 2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в действие с 31.01.1998, наличие права собственности на недвижимое имущество подтверждается фактом государственной регистрации такого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу пункта 1 статьи 6 ФЗ указанного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу вышеназванного закона, признаются юридически действительными, государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Суд находит исковые требования  Теруправления о признании в судебном порядке права собственности Российской Федерации на спорные помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации права оперативного управления МУЗ «Детская городская клиническая больница №1» на здание клиники в целом, общей  площадью 4094,7кв.м, не препятствует признанию права собственности Российской Федерации на спорные нежилые помещения. Рассмотренное и удовлетворенное судом требование о признании права собственности является надлежащим способом защиты вещных прав и достаточным для восстановления нарушенного права. Решение суда об удовлетворении требований о признании права собственности на недвижимую вещь являетсясогласно абз. 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для внесения в ЕГРП в установленном законом порядке записи о прекращении зарегистрированного права ответчика и записи о праве собственности истца на спорное имущество, с предоставлением собственником в учреждение по государственной регистрации прав соответствующего заявления, копии решения суда и иных необходимых документов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения с №122 по №131 (включительно), общей площадью 363,2 кв.м., расположенные по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Академика Мальцева, д.3, лит. А1.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию-Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ивановской области.
 
 
    Судья                                         Г.Ю. Ельфина