Дата принятия: 09 июля 2010г.
Номер документа: А17-2718/2010
3
А17-2718/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
г. Иваново Дело № А17-2718/2010
09 июля 2010 года
Резолютивная часть определения объявлена 05 июля 2010 года. Полный текст определения изготовлен 09 июля 2010 года
Арбитражный суд Ивановской области
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пирожковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Отдела внутренних дел по Гаврилово-Посадскому муниципальному району Ивановской области о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Газахова Рашида Магомаевича,
при участии представителей сторон:
от заявителя – Рыбиной Т.Ю. (доверенность от 18.06.2010г.),
установил:
Отдел внутренних дел по Гаврилово-Посадскому муниципальному району Ивановской области (далее – ОВД, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Газахова Рашида Магомаевича (далее – предприниматель, ИП).
Определением суда от 21.06.2010г. заявление принято к производству, по делу назначено судебное заседание. Данное определение получено ИП - 29.06.2010г.
Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте в судебное заседание не явилось, своего представителя не направил, заявлений и ходатайств не представил.
В судебном заседании представитель ОВД поддержала заявленные требования, в обоснование заявленных требований представитель заявителя указала на выявленный в результате проверки факт реализации алкогольной продукции без лицензии на данный вид деятельности в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Гаврилов-Посад, ул. Петровский проезд, д. 1, принадлежащем ИП. На основании протокола об административном правонарушении от 24.05.2010г. № 570 и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Заслушав представителя заявителя, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
21 мая 2010 года сотрудниками БППР ОВД по Гаврилово-Посадскому району, при проведении проверки реализации алкогольной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Гаврилов-Посад, ул. Петровский проезд, д. 1, принадлежащем ИП., было выявлено административное правонарушение, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции без надлежаще оформленной лицензии на данный вид деятельности, а именно водки «Пшеничка» емк. – 0,5 л.; цена 100 руб. за 1 бут., в кол-ве 5 бут.
По факту совершенного правонарушения в отношении предпринимателя составлен протокол от 24.05.2010г. № 570 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Указанная алкогольная продукция была арестована и передана на ответственное хранение инспектору ОВД по Гаврилово-Посадскому району Рыбиной Т.Ю.
На основании протокола об административном правонарушении от 24.05.2010г. № 570 и других материалов административного дела ОВД обратился в арбитражный суд с заявлением о ИП к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о том, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995г. поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий.
Исходя из положений Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995г., индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять реализацию алкогольной продукции после 01 июля 2006 года, а значит, наличие лицензии на право розничной торговли алкогольной продукцией не является для них обязательным.
Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции ИП без соответствующей лицензии свидетельствует о нарушении иных правил продажи алкогольной продукции и является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Данная позиция подтверждена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 10 Постановления Пленума N 2 от 27 января 2003 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии на право торговли этой продукцией производится на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Особенностью квалификации административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является деяние, выразившееся в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявление ОВД и протокол об административном правонарушении от 24.05.2010г. № 570 в отношении предпринимателя содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения.
Из смысла и содержания части 1 статьи 202 АПК РФ следует, что дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются арбитражными судами с учетом установленных пунктом 3 статьи 29 АПК РФ и требований о подведомственности и, в частности, если рассмотрение дела отнесено к компетенции арбитражного суда федеральным законом (КоАП РФ).
Установленный в абзаце 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ перечень дел об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не относит к подведомственности судей арбитражных судов дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.
Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости прекратить производство по настоящему делу как неподведомственному арбитражному суду.
Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
:
1. Производство по заявлению Отдела внутренних дел по Гаврилово-Посадскому муниципальному району Ивановской области о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Газахова Рашида Магомаевича прекратить.
2. Возвратить Отделу внутренних дел по Гаврилово-Посадскому району протокол об административном правонарушении от 24.05.2010г. в отношении индивидуального предпринимателя Газахова Р.М. и приложенные к нему документы.
3. Определение суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации
Судья Ю.В. Новиков
