Дата принятия: 16 июня 2009г.
Номер документа: А17-2692/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г.Иваново, ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иваново дело № А17- 2692/2009
15 июня 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовым Д.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Мишину Сергею Александровичу
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя: Комаровой Е.В., представителя по доверенности № 31519 от 18.06.2008 года,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Мишина Сергея Александровича по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе плановой проверки соблюдения транспортного законодательства предпринимателем Мишиным С.А. факты нарушения условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001538 от 19.05.2009 года.
Предприниматель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, на рассмотрение дела не явился. Рассмотрение дела проведено в порядке ст. 205 АПК РФ без участия предпринимателя.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
Мишин С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя основной государственный регистрационный № записи в ЕГРИН 304370235600882 от 24.03.1997 года. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 410921.
Старшим государственным инспектором УГАДН по Ивановской области в период с 13 мая по 19 мая 2009 года была проведена плановая документарная проверка соблюдения предпринимателем Мишиным С.А. транспортного законодательства. В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем условий лицензирования:
1. Не организован контроль за сроками медицинского освидетельствования водительского состава, чем нарушены ст. 23 Закона РФ «О БДД» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ и п. 2.2. Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2.
2. Не обеспечено заполнение обязательных реквизитов в путевых листах и журнале регистрации путевых листов, что является нарушением приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152.
3. Не заведен табель учета рабочего времени водителей установленного образца, чем нарушены ст. 91 Трудового Кодекса РФ и п. 1.2. Постановления Госкомитета РФ по Статистике от 05.01.2004 года № 1.
По итогам проверки составлен акт № 110 от 18.05.2009 года.
По факту допущенного предпринимателем нарушения старшим госинспектором отдела контроля МАП УГАДН по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001538 от 19.05.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Мишина С.А. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Пунктом 2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», обязательного для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами или их обеспечивающих (к последним относятся автовокзалы, пассажирские автостанции), установлено, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей, а также регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
Из материалов дела следует, что водитель ИП Мишина С.А. Ключарев А.Ю. в момент проверки осуществлял деятельность по перевозке пассажиров без медицинского освидетельствования. Данное обстоятельство подтверждено копией запроса в ООО «АРС-САЛЮС» от 13.05.2009 года № 32528; медицинской справкой Ключарева А.Ю. от 10.11.2003 года, срок действия которой истек 11.11.2006 года; путевыми листами от 06 и 05 мая 2009 года; а также журналом выдачи путевых листов.
Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые должны применять юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
В силу подпунктов 3, 4 и 5 пункта 3 Порядка путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве и сведения о водителе.
Подпунктом 2 пункта 5 Порядка установлено, что сведения о собственнике (владельце) транспортного средства для индивидуального предпринимателя включают - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.
Подпунктом 3 пункта 6 Порядка установлено, что сведения о транспортном средстве включают: показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Порядка сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество водителя;
Из материалов дела следует, что путевые листы оформлены предпринимателем с нарушением вышеуказанных требований. В путевых листах №№ 6 и 7 от 06 и 07 мая 2009 года не указаны имена и отчества предпринимателя, водителя и медицинского работника, проводившего мед. осмотр. Кроме того, в указанных листах не заверены подписью ответственного лица показания одометра при выезде и заезде транспортного средства в гараж.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.94 N 15 утверждены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, которые распространяются на деятельность предприятий всех организационно-правовых форм и форм собственности и предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом.
Пунктом 2.6.2 Требований установлено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий ведут учет рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.
Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.
В силу пункта 2 Постановления унифицированные формы первичной учетной документации, указанные в п. 1.2 распространены на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, кроме бюджетных учреждений.
Пунктом 1.2 Постановления утверждена форма N Т-13 "Табель учета рабочего времени".
Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований предпринимателем Мишиным С.А. табель учета рабочего времени по установленной форме не заведен.
Вышеуказанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены актом проверки от 18.05.2009 года, копиями путевых листов, протоколом об административном правонарушении № 001538 от 19.05.2009 года и другими материалами дела и не отрицаются предпринимателем.
На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, обстоятельства совершения деяния, суд признает их смягчающими вину обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ, и считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
2.Привлечь индивидуального предпринимателя Мишина Сергея Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей.
3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Мишина Сергея Александровича (06.09.1969 года рождения, место рождения - г. Иваново; место жительства - г. Иваново, ул. 3-го Авиаотряда, д. 12, кв. 30, свидетельство о государственной регистрации № 000479801 серия 37, дата внесения записи в ЕГРИП 21.12.2004 года) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
Налоговый орган: ИНН 3730003680 КПП: 370201001
Код ОКАТО: 24401000000
Счет получателя: 40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
БИК банка: 042406001
Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
4.Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист и направить в службу судебных приставов - исполнителей, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Чеботарева И.А.
