Решение от 02 апреля 2010 года №А17-269/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                             Дело № А17-269/2010
 
 
    2 апреля  2010 г.
 
 
    Резолютивная часть решения    объявлена 2 апреля 2010 г. Полный текст     решения изготовлен  2 апреля 2010 г.
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола помощником судьи Земцовой С.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело, возбуждённое по исковому заявлению предпринимателя  Месхия Н.Ш.    к Администрации города Иваново о признании незаконным расторжение  в одностороннем порядке договора № 271 на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа в городе Иванове, заключенного с индивидуальным предпринимателем Месхия Н.Ш., оформленное уведомлением от 24.09.2009 г. № 02-25-1542
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Месхия Н.Ш., предпринимателя, Меркулова В.А., (доверенность от 02.03.2010 г.),
 
    от Администрации города Иваново – Кузнецова А.Н., (доверенность от 10.04.2009 г.),
 
установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области  с заявлением к Администрации города Иваново о признании незаконным  решения  Администрации, оформленного решением транспортной комиссии при Администрации г. Иванова от 10.09.2009 г. и уведомлением от 24.09.2009 г. № 02-25-1542 о расторжении договора № 271 на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа в городе Иванове обратился индивидуальный предприниматель Месхия Н.Ш,
 
    В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ предприниматель Месхия Н.Ш. уточнил предмет заявления, который был сформулирован как признание незаконным расторжение Администрацией г. Иванова в одностороннем порядке договора № 271 на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа в городе Иванове, заключенного с индивидуальным предпринимателем Месхия Н.Ш., оформленное уведомлением от 24.09.2009 г. № 02-25-1542
 
    В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований предпринимателем приведены следующие доводы.
 
    Месхия Н.Ш. осуществляет предпринимательскую деятельность- оказание услуг, по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами в городе Иваново в том числе на основании договора № 271 от 10.03.2009 г., заключенного с Администрацией г.Иванова.
 
    14.01.2010 г. Месхия Н.Ш. получил уведомление от 24.09.2009 г. № 02-25-1542, о расторжении вышеназванного договора, подписанное заместителем Главы администрации г. Иванова.
 
    По мнения заявителя односторонний отказ от договора является незаконным и нарушающим его экономические права и интересы.
 
    Указанный отказ  принят с нарушением положений статьи 12 Федерального закона «О муниципальной службе», а так же статей 450-453 Гражданского кодекса РФ .
 
    Администрацией г. Иваново не представлено доказательств, подтверждающих нарушение предпринимателем Месхия Н.Ш. условий договора № 271 от 10.03.2009 г.
 
    Уведомление  о расторжении договора подписано заместителем Главы города Иванова на основании доверенности, срок действия которой на момент совершения данных действий  истек.
 
    Администрация города Иваново считает  заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению судом по следующим основаниям.
 
    Процедура расторжения договора № 271 от 10.03.2009 г. заключенного Администрацией  г. Иванова с предпринимателем Месхия Н.Ш. соответствовала требованиям части 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ и пункта 4.3 договора. Основанием для досрочного прекращения действия договора перевозки являлись нарушения, предусмотренные пунктами 2.3.10, 4.2, 6 договора. Факт нарушения предпринимателем Месхия Н.Ш. условий договора подтверждается представленными в материалы дела документами. Действия по одностороннему отказу о договора были совершены заместителем Главы города  Иванова в пределах полномочий предоставленных ему доверенностью от 27.05.2008 г.   
 
    Рассмотрение искового заявления предпринимателя Месхия Н.Ш.  в соответствии со статьей  156 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось. В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв.
 
 
    Заявление предпринимателя Месхия Н.Ш.  рассмотрено арбитражным судом в соответствии со статьями  153-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Из материалов дела следует, что Администрацией города Иваново в лице заместителя Главы города,  действовавшего на основании доверенности от 22.05.2008 г.  и предпринимателем Месхия Н.Ш. 10.03.2009 г. был заключен договор № 271 на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами в городе Иваново. В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ стороны свободны при заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.
 
    Пунктом 4.2 договора Администрации г. Иванова предоставлено право одностороннего отказа от договора при наступлении случаев предусмотренных пунктами 4.2.1 – 4.2.8 договора. В качестве основания для досрочного отказа от договора  пункт 4.2.8 договора предусматривал нарушение перевозчиком условий настоящего договора
 
    Администрацией г. Иванова в адрес предпринимателя Месхия Н.Ш. было направлено уведомление от 24.09.2009 г. № 02-25-1542, подписанное заместителем Главы города Иванова, о расторжении договора  № 271. Основанием для расторжения договора послужило неисполнение условий пункта 6 договора, согласно которому предприниматель брал на себя обязательства осуществлять перевозку пассажиров по тарифу на 50 копеек ниже установленного постановлением РСТ Ивановской области от 30.05.2008 г. №142-п, и не предоставление информации по форме №1-автотранс «Сведения о работе пассажирского автомобильного транспорта», предусмотренное пунктом 2.3.10 договора.
 
    Считая действия по расторжению договора неправомерными по причине отсутствия  нарушений, наличие которых могло бы быть основанием для расторжения договора,  предприниматель Месхия Н.Ш. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании данного отказа неправомерным.
 
    Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Возможность одностороннего отказа от договора предоставлена Администрации г. Иванова пунктом 4.2 договора
 
    № 271 . Отказ от договора направлен в адрес предпринимателя заместителем Главы города Иванова Карповым С.В., действовавшим на основании доверенности от 27.05.2008 г. № 02-25-984.
 
    В доверенности от 27.05.2008 г. № 02-25-984 определен срок ее действия определенный до истечения срока действия трудового договора, заключенного Администрацией города Иванова с уполномоченным на основании доверенности лицом. Срок действия трудового договора от 28.04.2008 г., заключенного муниципальным образованием город Иваново  и гражданином Карповым С.В.,  определен окончанием срока полномочий действующего Главы города Иванова Фомина А.Г.
 
    Срок действия доверенности от 27.05.2008 г. № 02-25-984  определен, на момент направления в адрес предпринимателя Месхия Н.Ш. уведомления об отказе от договора. Предельный срок действия доверенности - 3 года не истек, Фомин А.Г был  Главой города Иванова, что является общеизвестным фактом и в силу части 1 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ не нуждается в доказывании.
 
    Доверенность от 27.05.2008 г. № 02-25-984  соответствует требованиям, предъявляемым к ее форме и содержанию статьями 185-186 Гражданского кодекса РФ. Направляя уведомление об одностороннем отказе от договора, заместитель Главы города Иванова Карпов С.В., действовал в пределах полномочий, предоставленных ему доверенностью  от 27.05.2008 г. № 02-25-984.
 
    Как следует из текста уведомления 24.09.2009 г. № 02-25-1542 основанием для направления уведомления о расторжении договора  № 271, послужило решение транспортной комиссии при администрации города Иванова от 10.09.2009 г. принятое в связи с нарушением предпринимателем Месхия Н.Ш. условий договора. В то же время выступая стороной по договору № 271 от 10.03.2009 г. Администрация г.Иванова  вправе принять решения о досрочном прекращении действия договора.
 
    В силу действия части1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В качестве одного из  правонарушений  явившегося основанием для одностороннего отказа от исполнения договора Администрация указывает на нарушение предпринимателем условий пункта 6  договора, согласно которому предприниматель брал на себя обязательства осуществлять перевозку пассажиров по тарифу на 50 копеек ниже установленному постановлением РСТ Ивановской области от 30.05.2008 г. №142-п.
 
    Постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области от 30.05.2008 г. №142-п были установлены предельные максимальные тарифы на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Ивановской области, которые в отношении одной поездки  в автобусах типа ГАЗЕЛЬ составляли  10 рублей.
 
    Факт осуществления перевозки пассажиров по цене 10 руб., т.е. с нарушением условий пункта 6 договора подтверждается актами от 02.07.2009 г. от 21.07.2009 г. и не отрицался предпринимателем  Месхия Н.Ш.
 
    В соответствие с пунктом  2.3.10 договора перевозчик брал на себя обязательства  ежемесячно представлять к первому числу месяца, следующему за отчетным, информацию по форме №1-автотранс «Сведения о работе пассажирского автомобильного транспорта» о количестве работающих на маршруте транспортных средств, количестве выполненных рейсов и количестве перевезенных пассажиров, а также  иные сведения, связанные с исполнением настоящего договора.
 
    Факт не предоставления информации по форме №1-автотранс «Сведения о работе пассажирского автомобильного транспорта» объясняется предпринимателем не предоставлением администрацией образца указанной формы, отсутствием в договоре указания на нормативный акт, позволяющий идентифицировать  данную форму.
 
    Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. В пункте 2.3.10 договора  перевозчик взял на себя обязательства по предоставлению информации по форме №1-автотранс  «Сведения о работе пассажирского автомобильного транспорта» без каких либо оговорок. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что перевозчик  был проинформирован  о наличие и о содержании данной формы. Указанная форма является общедоступной  и утверждена Постановлением  Росстата от 19.01.2007 N 9 "Об утверждении Порядка заполнения и представления форм федерального государственного статистического наблюдения N 3-автотранс "Сведения о наличии и использовании автомобильного транспорта", N 65-автотранс "Сведения о продукции автомобильного транспорта", N 1-автотранс "Сведения о работе пассажирского автомобильного транспорта"
 
    Принимая во внимание вышеизложенные нарушения предпринимателем Месхия Н.Ш. условий заключенного договора односторонний отказ от договора № 271 от 10.03.2009 г. произведен Администрацией г. Иванова в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу отнести на предпринимателя Месхия Н.Ш.  Принимая во внимание изменение предмета заявленных требований, с учетом положений подпункта 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с предпринимателя Месхия Н.Ш. в доход федерального бюджета подлежит к взысканию 1900 руб. государственной пошлины.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 153-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. В удовлетворении искового заявления предпринимателя  Месхия Н.Ш.    к Администрации города Иваново о признании незаконным расторжение  в одностороннем порядке договора № 271 на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа в городе Иванове, заключенного с индивидуальным предпринимателем Месхия Н.Ш., оформленное уведомлением от 24.09.2009 г. № 02-25-1542 отказать.  
 
    2. Судебные расходы по  делу отнести на предпринимателя Месхия Н.Ш. Взыскать с предпринимателя Месхия Нугзари Шахиевича ( г. Иваново, ул. К.Маркса, д.28.кв.21) дата рождения 30.01.1965, место рождения с. Обуджи Цаленджихского района Грузинской ССР в доход федерального бюджета через Инспекцию ФНС России по г. Иваново 1900 руб. государственной пошлины.
 
    3. Настоящее решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                       Герасимов В.Д.