Решение от 25 августа 2009 года №А17-2672/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                      Дело № А17-2672/2009
 
    25 августа 2009 года                        
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 августа 2009 г.
 
Арбитражный суд Ивановской области
в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гажур О.В.
 
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
Унитарного муниципального предприятия водопровода, канализации и гидротехнических сооружений (УМП «Водоканал»)
    к открытому акционерному обществу «Ивановский хлебокомбинат №3»
 
о взыскании 11 616 руб. 68 коп. части суммы основного долга за период с 01.07.2008 по 03.07.2008,
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – юрисконсульта Пятуниной Е.В. по доверенности от 17.08.2009 №86 (на 1 год), представителя Ждан А.Н. по доверенности от 12.08.2009 №85
 
    от ответчика – юрисконсульта Трифоновой Г.В. по доверенности от 10.01.2009 (до 31.12.2009)
 
установил:
 
    Унитарное муниципальное предприятие водопровода, канализации и гидротехнических сооружений (далее – УМП «Водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Ивановский хлебокомбинат №3» (далее – ОАО «Ивановский хлебокомбинат №3», ответчик) о взыскании 11 616 руб. 68 коп. части суммы основного долга, начисленного за период с 01.07.2008 по 03.07.2008 за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах. Правовым обоснованием иска истец указал ст. ст. 309, 395, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации; п.п. 11, 13, 66, 69, 88, 89, 93 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 (далее – Правила пользования системами коммунального водоснабжения), Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов Ивановской области, утверждённый Постановлением администрации Ивановской области от 04.06.2002 № 55-па, п. 5.5 Условий приёма сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации г. Иваново (Приложение № 1 к Постановлению от 24.05.2000 № 457 Главы города Иванова «О приёме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города»), п. 8, 11.2, 14 Порядка взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации (Приложение № 2 к Постановлению от 24.05.2000 № 457).
 
    В целях подготовки дела к судебному разбирательству судом было назначено и проведено 02.07.2009 предварительное судебное заседание. Судебное разбирательство по делу назначено на 19.08.2009. 
 
    Ответчик в отзыве на иск от 02.07.2009 и в судебном заседании исковые требования не признал в силу следующего. В соответствии с п. 4.2 договора от 30.11.2007 №61-Л отбор контрольных проб по составу и свойствам сточных вод производится в контрольных канализационных колодцах, количество и расположение которых определяется в соответствии с согласованной с УМП «Водоканал» схемой водоснабжения и канализации. В соответствии с согласованной с УМП «Водоканал»  (в том числе и водной инспекцией) схемой водоснабжения и канализации, контрольной точкой отбора проб является КНС. Однако отбор пробы произведен в канализационном колодце, что подтверждается Актом УМП «Водоканал» отбора проб от 05.08.2008 №249-П.  
 
    Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Между УМП «Водоканал» и ОАО «Ивановский хлебокомбинат №3» (Абонент) 30.11.2007 заключен договор № 61-Л (далее – договор) в редакции протокола разногласий от 01.12.2007 и протокола согласования разногласий от 14.01.2008.
 
    Предметом договора являются обязательства истца по осуществлению водоснабжения Абонента питьевой водой (по водопроводным вводам, указанным в Приложении № 1 к договору), водоотведения Абонента и очистки его сточных вод (по канализационным выпускам, указанным в Приложении № 1 к договору), а также обязательства ответчика по оплате полученной питьевой воды, оказанных услуг водоотведения и очистки сточных вод, обеспечение безопасности эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением воды и сбросом сточных вод.
 
    Срок действия договора установлен пунктом 8.4 – до 31.12.2008 года. Таким образом, в спорный период – 3 квартал 2008 года, а именно в период с 01.07.2008 по 03.07.2008 между сторонами действовал договор.
 
    Разделом 2 договора согласованы взаимные права и обязанности сторон. В соответствии с п. 2.1.3 договора УМП «Водоканал» вправе осуществлять в соответствии с законодательством лабораторный контроль за составом и свойствами сточных вод Абонента. Согласно п. 2.2.1. договора истец принял на себя обязательство обеспечивать выполнение условий договора с ответчиком и требований законодательства, установленных для организаций ВКХ. ОАО «Ивановский хлебокомбинат №3», в свою очередь, обязывалось осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять в УМП «Водоканал» в течение трех дней по окончании каждого квартала данные об объемах сточных вод, сбрасываемых по каждому из выпусков Абонента (п. 2.4.12. договора); соблюдать режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод, не превышать нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (Приложение № 3 к договору), не допускать сброс веществ, запрещенных законодательством к сбросу в систему коммунальной канализации (п. 2.4.14. договора); своевременно и в полном объеме производить оплату УМП «Водоканал» полученной питьевой воды, сброшенных сточных вод (в т.ч. с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах), сверхлимитного водопотребления и водоотведения (п. 2.4.15. договора).
 
    В разделе 4 договора стороны предусмотрели порядок нормирования и контроля отпуска (получения) питьевой воды и приёма (сброса) сточных вод. Согласно п. 4.2 договора контроль за соблюдением Абонентом нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод осуществляется УМП «Водоканал» не реже одного раза в квартал путём выполнения анализов проб сточных вод Абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, количество и расположение которых определяется в соответствии с согласованной с УМП «Водоканал» схемой водоснабжения и канализации. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией УМП «Водоканал». Результаты анализа сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации города, выполненные отделением сточной воды Центра контроля качества воды УМП «Водоканал», являются официальными в соответствии с Положением об аккредитованном Центре (пункт 4.3 договора). УМП «Водоканал» взимает с Абонента повышенную плату за превышение действующих нормативов по составу и свойствам сточных вод при сбросе в систему коммунальной канализации, а также за сброс веществ, запрещённых к сбросу в систему коммунальной канализации и (или) залповый сброс загрязняющих веществ, в соответствии с законодательством (пункт 4.5 договора).
 
    Определяя порядок расчётов по договору, стороны в протоколе согласования  разногласий к договору изложили пункт 5.3 в следующей редакции: «Абонент обязуется ежеквартально оплачивать УМП «Водоканал» стоимость сверхлимитного водопотребления и водоотведения, а также превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации в соответствии с действующим законодательством. Оплата производится Абонентом путем перечисления денежных средств на расчетный счет УМП «Водоканал» в течение пяти дней с момента получения от УМП «Водоканал» счета-фактуры, акта за сверхлимитное водопотребление и водоотведение или акта по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, копии акта отбора проб с расчетом повышенной платы соответственно».
 
    Приложением № 3 к договору сторонами согласованы нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ при приёме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации г. Иваново.
 
    Схемой сетей водопровода и канализации сторонами согласована точка отбора проб - КНС. В судебном заседании стороны подтвердили, что в качестве места отбора проб сточных вод согласована КНС.
 
    Факт принадлежности канализационных сетей, указанных на схеме ответчиком не оспаривается.
 
    Лабораторный анализ взятых сточных вод у ответчика (акт отбора проб от 05.08.2008 №249-П) указывает на то, что ответчиком было допущено превышение норм предельно допустимых концентраций.
 
    На основании лабораторных данных УМП «Водоканал» произведен расчет повышенной платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ для ОАО «Ивановский хлебокомбинат №3». Всего истцом начислено к оплате за 3 квартал 2008 года  355 860 руб. 78 коп.
 
    УМП «Водоканал» в адрес ответчика направило счет-фактуру от 30.09.2008 № 20093 на сумму 355 860 руб. 78 коп. за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации в 3 квартале 2008 года.
 
    Ответчик предъявленную сумму не оплатил.
 
    Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения УМП «Водоканал» в арбитражный суд с иском о частичном взыскании с ОАО «Ивановский хлебокомбинат №3» платы за превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ за 3 квартал 2008 года.
 
    Проанализировав представленные документы в совокупности с применяемыми нормами права, суд считает требование истца не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
 
    Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров.
 
    Из ст. 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
 
    Суд считает, что отношения сторон по договору в силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.
 
    В соответствии с п. 3 названной статьи к отношениям, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    В частности, спорные правоотношения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения.
 
    Названные Правила регулируют отношения между абонентами (юридическими лицами) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов и являются обязательными к применению на всей территории Российской Федерации в силу п. 5.
 
    В соответствии с пунктом 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 Правил; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
 
    Во исполнение указанного постановления Администрацией Ивановской области 04.06.2002 принято Постановление № 55-па, которым утверждён Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области.
 
    В соответствии с п. 2.1 Постановления № 55-па нормативами водоотведения (сброса) являются по составу − допустимый сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента. Согласно п. 2.4. Постановления № 55-па допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах утверждаются органами местного самоуправления. А абонент согласно п. 2.5. Постановления № 55-па обеспечивает соблюдение нормативов водоотведения (сброса) в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта.
 
    В силу п. 3 Постановления № 55-па главам органов местного самоуправления рекомендовано определить порядок разработки, согласования и утверждения мероприятий по подготовке стоков промышленных предприятий к сбросу в централизованные системы коммунальной канализации населенных пунктов.
 
    Постановлением Главы г. Иванова от 24.05.2000 № 457 утверждены Условия приема сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города (Приложение № 1, далее – Условия приема сточных вод), в соответствии с абз. 4 п. 1.1 которых нормативы водоотведения или нормативы сброса – это установленные органами местного самоуправления показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование.
 
    Названным Постановлением Главы г. Иванова от 24.05.2000 № 457 утверждёны Условия приема сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города. Пунктом 1.1 Условий определены следующие понятия: контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод Абонента, или последний колодец на канализационной сети Абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации; контрольная проба - проба сточных вод Абонента (включая сточные воды субабонента), отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава сточных вод, отводимых в систему коммунальной канализации.
 
    Таким образом, проба, отобранная не в  контрольном канализационном колодце, не может быть признана контрольной пробой и, соответственно, не влечет для абонента последствий в виде взимания платы за сброс сточных вод в систему коммунальной канализации города с превышением допустимых концентраций.
 
    Стороны в судебном заседании пояснили, что отбор проб был произведен в колодце, находящемся перед КНС, который не является контрольным канализационным колодцем. 
 
    Из представленных ответчиком документов усматривается, что в 1 и 4 кварталах 2008 года отбор проб производился из КНС. Из представленных в дело уведомлений УМП «Водоканал» о превышениях допустимых концентраций также видно, что при отборе проб, произведённом в КНС, ПДК были только по цинку, железу и меди, в спорный период появляются иные вещества. Сделать вывод о том, что превышение допустимых концентраций в сточных водах при отборе проб в колодце перед КНС, соответствует отбору проб в контрольном канализационном колодце – КНС, не представляется возможным, документы об этом суду не представлены.
 
    Таким образом, требование истца о взыскании 11 616 руб. 68 коп. – части суммы основного долга за период с 01.07.2008 по 03.07.2008, суд считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    В связи с необоснованностью иска и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца. 
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию – Второй арбитражный апелляционный суд.
 
Судья                                                             О.А. Ильичева