Решение от 21 июня 2010 года №А17-2658/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                             дело № А17-2658/2010
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен 18 июня 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А., 
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Отдела внутренних дел по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области
 
    о привлечении ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    установил:
 
    Отдел внутренних дел по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области (далее заявитель, административный орган, ОВД) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования ОВД представлен Протокол об административном правонарушении № 2732 от 21.04.2010 года и иные материалы административного дела, составленные по факту реализации в торговом павильоне  «Автомасла», арендуемом ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» (далее ООО, Общество), лекарственных средств и изделий медицинского назначения (в составе автомобильных аптечек "Фэст") без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил.
 
    Определение от 10.06.2010 года о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного разбирательства направленно Обществу посредством телеграфной связи  по адресам, имеющимся в деле (Ивановская область, Шуйский район, д. Остапово, ул. Зеленая, д. 81 – юридический адрес; г. Шуя, ул. 1-я Московская, д. 56 – место нахождения магазина). 15.06.2010 года от Ивановского Почтамта ОЦ поступили извещения, что телеграмма по адресу г. Шуя, ул. 1-я Московская, д. 56 не вручена по причине выбытия адреса;  телеграмма по адресу Ивановская область, Шуйский район, д. Остапово, ул. Зеленая, д. 81 не вручена в связи с отказом от ее  принятия. 
 
    Данные обстоятельства являются достаточным   основанием для признания  Общества надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства  в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).
 
    К дате  судебного разбирательства от ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» поступило заявление об отложении судебного заседания, в связи болезнью генерального директора, представлена копия листа нетрудоспособности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле … заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. Согласно статьей 59 АПК РФ дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Представителями организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица  с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела.
 
    Таким образом, болезнь генерального директора Общества не препятствовала представлению интересов ООО иным уполномоченным лицом. В ходатайстве об отложении не содержится обоснования необходимости личного участия директора в судебном заседании,  не указано какие доказательства может представить непосредственно директор при личной явке в судебное заседание. 
 
    Учитывая изложенное суд отклонил ходатайство Общества об отложении судебного заседания. В соответствии со статьей 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    Исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
 
    20 апреля 2010 года  инспектором ГБППР ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району проведена проверка торгового павильона «Автомасла» ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса»,  расположенного по адресу г. Шуя, ул. 1-я Московская, д. 56. В ходе проверки установлено, что в магазине осуществляется  реализация аптечек первой помощи "Фэст" (автомобильных) при отсутствии у Общества специального разрешения (лицензии) на  осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Результаты осмотра торгового павильона зафиксированы в Протоколе от 20.04.2010 года.  На основании протокола изъятия вещей и документов от 20.04.2010 года аптечки первой помощи автомобильные «ФЭСТ» (изготовитель ООО «Предприятие «ФЭСТ») по цене 150 рублей в количестве 3 штуки изъяты из продажи. Протоколы осмотра и изъятия  от 20.04.2010 года подписанным двумя понятыми Андреевой А.В. и Ильиной С.В.  в соответствии с требованиями ст.ст.  27.8, 27.10 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для составления 21.04.2010 года ОВД в отношении ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» протокола об административном правонарушении № 2732 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании указанного Протокола и иных материалов административного дела ОВД заявлено требование о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд считает требования административного органа подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. №  416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В силу статьи 34 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" обязательными условиями для  получение лицензии на осуществлении названного вида деятельности является предоставление соискателем лицензий документов, подтверждающих право на использование помещений в целях осуществления фармацевтической деятельности, наличие сертификатов у специалистов, осуществляющих фармацевтическую деятельность, а также санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений требованиям санитарных правил.
 
    Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 г. №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
 
    При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид,  согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000-937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.
 
    Как указано выше, торговля  лекарственными средствами предполагает соблюдение лицензионных требований и условий, в том числе обеспечивающих сохранение физико-химических свойств лекарственных средств.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что реализация автомобильных аптечек первой медицинской помощи, в состав которых входят лекарственные средства, относится к фармацевтической деятельности и может осуществляться только при наличии лицензии на данный вид деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Из  материалов дела следует, что в магазине, принадлежащем Обществу, осуществлялась реализация автомобильных аптечек, содержащих  лекарственные средства, при отсутствии соответствующей лицензии. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.04.2010 года, объяснениями  продавца от 20.04.2010 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2010 года,  протоколом изъятия от 20.04.2010 года, другими материалами дела.
 
    При назначении административного наказания суд, в порядке статьи 4.1 КоАП РФ, считает возможным определить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – 40 000 рублей без  конфискации.
 
    Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в решении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. Учитывая, что автомобильные аптечки не относятся к   числу товаров, изъятых из оборота, и наказание в виде конфискации судом не применялось,  автомобильные аптечки «ФЭСТ» в количестве 3 штук, изъятые по протоколу от 20.04.2010 года, подлежит возврату Обществу.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Отдела внутренних дел по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    3. Взыскать с ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» (юридический адрес – Шуйский район, д. Остапово, ул. Зеленая, д. 81; ОГРН 1053705600310) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения юридического лица административный  штраф в размере 40 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району)
 
    ИНН 3706003425
 
    КПП: 370601001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
 
    БИК: 042406001
 
    ОКАТО: 24411000000
 
    Счет: 40101810700000010001
 
    КБК: 18811690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению суда №А17-2658/2010 от 21.06.2010 года.
 
    Исполнительный лист направить в службу судебных приставов, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Возвратить ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» автомобильные аптечки первой помощи «ФЭСТ» в количестве 3 штук, изъятых по протоколу от 20.04.2010 года.
 
    5. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом.
 
 
 
    Судья                                                                            Калиничева М.С.