Решение от 17 июня 2009 года №А17-2651/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
       Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                           Дело №А-17-2651/2009 
 
 
    17 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2009 года. Полный текст решения изготовлен 17 июня 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Меньшиковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области
 
    к  конкурсному управляющему ООО «Ромашка-Продукт » Горбачеву Валерию Игоревичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ,
 
    в качестве заинтересованного лица в деле участвует ИФНС РФ по г. Иваново,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    - от заявителя – Кудряшова А.В. по доверенности № 69 от 28.05.2009 года и Теплякова Н.В. по доверенности № 28 от 27.01.2009 года;
 
    - от предпринимателя – Денисков В.Н. по доверенности от 04.10.2008 года;
 
    установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (далее Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю, конкурсному управляющему ООО «Ромашка-Продукт» Горбачеву Валерию Игоревичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    В обоснование данного требования Управление указало на выявленные в результате проведенной проверки деятельности арбитражного управляющего Горбачева В.И. факты нарушения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. №127-ФЗ, допущенные в рамках конкурсного производства на ООО «Ромашка-Продукт»:
 
    - в нарушение статей 110 и 139 ФЗ от 26.10.2002 г. №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим при публикации объявлений на открытых торгах был нарушен срок приема заявок (предложений) на участие в торгах и срок опубликования объявления о предстоящих торгах.
 
    На основании протокола об административном правонарушении от 07.05.2009 года №00083709 и приложенных материалов административного дела заявитель просит привлечь Горбачева В.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Представитель конкурсного управляющего не отрицая факты допущенных нарушений пояснил, что Горбачевым В.И. неоднократно предпринимались попытки реализации имущества Общества, но в силу объективных причин они срывались в связи с отсутствием заявок на выставляемое на продажу имущество. В связи с чем, представитель Горбачева В.И. просил суд применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить Горбачева В.И. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Доводы конкурсного управляющего изложены в письменном отзыве, имеющимся в материалах дела.
 
    ИФНС РФ по г. Иваново, извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства по делу в суд представителя не направила, представив ходатайство о проведении рассмотрения дела без участия представителя налогового органа. Учитывая данное ходатайство, суд считает возможным провести рассмотрение данного дела без участия представителя налогового органа в порядке п.3 ст. 156 РФ.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 07.06.2006 г. по делу №А17-1392/06-10-Б ООО «Ромашка-Продукт» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Определением арбитражного суда Ивановской области от 25.07.2007 года конкурсным управляющим утвержден Горбачев В.И.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно пунктов 8,9 ст. 110 ФЗ от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.
 
    Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов организатор торгов обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, в печатном органе по месту нахождения должника и разместить сообщение на сайте этого официального издания в сети «Интернет».
 
    В газете «Коммерсант» от 18.10.2008 № 190 осуществлена публикация объявления № 04459 о проведении третьих торгов по лотам № 2,3,4,7, (лот № 2 - здание компрессорной станции, лот № 3 - административное здание, лот № 4 - здание нового завода, лот № 7 - незавершенное строительство) торги назначены на 24.10.2008г., продолжительность приема заявок определена до 23.10.2008. То есть в нарушение п.п. 8, 9 ст. 110 Федерального Закона от 26.10.2002 года № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» срок извещения о предстоящих торгах составляет 7 дней вместо 30, а срок подачи заявок составляет 6 дней вместо 25.
 
    В газете «Коммерсант» от 08.11.2008 № 203 осуществлена публикация объявления № 05821 о проведении четвертых торгов по указанным лотам № 2,3,4,7, торги назначены на 20.11.2008, срок приема заявок до 18.11.2008. То есть в нарушение п.п. 8, 9 ст.110 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» срок извещения о предстоящих торгах составляет 13 дней вместо 30, а срок подачи заявок составляет 11 дней вместо 25.
 
    В тексте заявок-договоров на публикацию объявлений в ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом», оформленных на объявления, опубликованные 18.10.2008 года и 08.11.2008 года, указаны следующие условия предоставления услуг: «Публикация объявлений производится в срок не более 10 (десяти) дней с даты получения заявки при условии поступления денежных средств Издателю не позднее, чем за 3 (три) дня до выхода соответствующего номера газеты». Заявка-договор на публикацию объявления 18.10.2008 года была оформлена 07.10.2008, а заявка - договор на публикацию объявления 08.11.2008 была оформлена 01.11.2008. То есть, оформляя заявки-договоры на публикацию объявлений о торгах в октябре и ноябре 2008 года, конкурсный управляющий ООО «Ромашка-Продукт» Горбачев В.И., заведомо знал о том, что будут нарушены сроки представления заявок и сроки извещения о предстоящих торгах, определенные ст.110 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Указанные нарушения подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 07.05.2009 г. №00083709, заявками-договорами на публикацию сообщений о торгах от 08.10.2008 года и 01.11.2008 года, счетами № БК04459 от 08.10.2008 года и № БК05821 от 01.11.2008 года, платежными поручениями № 39 от 10.10.2008 года и № 58 от 05.11.2008 года, счетами фактурами № 25445 и № 28493 от 08.11.2008 года, актами об оказании услуг  от 18.10.2008 года и от 08.11.2008 года, копией газеты «Коммерсантъ» за 08.11.2008 года № 203, другими материалами административного дела.
 
    При данных обстоятельствах суд считает доказанным факт нарушения требований пунктов 8,9  ст. 110 ФЗ от 26.10.2002 г. №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)», а следовательно и состав административного правонарушения предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Вина конкурсного управляющего Горбачева В.И. подтверждена материалами дела.
 
    Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Допущенные нарушения совершены в октябре, ноябре 2008 года, следовательно годичный срок для привлечения лица к административной ответственности не истек.
 
    Указание в протоколе по делу об административном правонарушении, что Горбачевым В.И. нарушены пункты 5,6 ст. 110 Закона РФ «О несостоятельности банкротстве», т.е. старой редакцию данной статьи, в которую Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» были внесены изменения, и аналогичные сроки указаны в пунктах 8,9 данной статьи не влияет на состав вменяемого предпринимателю правонарушения. 
 
    В связи с наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно учитывая личность лица привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным применить административную ответственность в минимальном размере санкции, установленной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Суд считает необоснованным заявление конкурсного управляющего о квалификации совершенного деяния в качестве малозначительного по следующим основаниям. В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    При этом, согласно п. 18.1 данного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
 
    Критериями определения малозначительности правонарушения должны являться объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.
 
    Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
 
    Таким образом, ввиду наличия угрозы охраняемым общественным отношениям, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 18 Постановления Пленума).
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Требования Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области  удовлетворить.
 
    2. Привлечь конкурсного управляющего ООО «Ромашка-Продукт» Горбачева Валерия Игоревича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    3. Взыскать с предпринимателя, конкурсного управляющего Горбачева Валерия Игоревича (дата рождения - 02.05.1961 года, место рождения – с. Китово Шуйского района Ивановской области, зарегистрирован по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с. Васильевское, ул. Полевая, д.5, кв. 2, место жительства – Ивановская область, Ивановский район, дер. Коляново, ул. Загородная, д. 12-А, ОГРН 304370629200021) в доход бюджета через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя административный штраф в размере 2.500 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области)
 
    ИНН 3702064145   КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
Счет получателя: 40101810700000010001
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново
 
    БИК банка: 042406001
 
Код бюджетной классификации: 32111690040040000140
    Наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области от 17.06.2009 г., дело №А17-2651/2009.
 
    Исполнительный лист направить в службу судебных приставов исполнителей по месту жительства предпринимателя в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                                          Тимошкин К.А.