Решение от 25 августа 2014 года №А17-2639/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    25 августа 2014 года
 
Дело №А17-2639/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Макарова А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Шемякиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело
 
    по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (ОГРН 1073702025671, ИНН 3702525090)
 
    к закрытому акционерному обществу «Мажор» (ОГРН 1123702028119, ИНН 3702682818)
 
    о взыскании средств субсидии в сумме 205790руб.,
 
    при участии:
 
    от истца - Червоткина О.Н., по доверенности от 04.02.2014 №01-25-124,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (далее – УЖКХ) обратилось в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу «Мажор» (далее – ЗАО «Мажор») о взыскании 205790руб. средств субсидии, выделенной в 2011 году на компенсацию оплаты коммунальных услуг, обосновав заявленные требования абзацем 4 части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктами 3.1., 3.2, 4, 9.3 Порядка расчета и предоставления субсидий, утвержденного постановлением Администрации города Иванова от 01.04.2011 №464.
 
    Определением арбитражного суда от 06.06.2014 исковое заявление УЖКХ принято к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства. Суд предложил сторонам в срок до 04.07.2014 представить доказательства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений (в том числе письменный отзыв на исковое заявление) и до 28.07.2014 представить дополнительные документы, содержащие пояснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своих позиций.
 
    Определением арбитражного суда от 30.07.2014 суд на основании ч.5 ст.227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 13час. 00мин. 21.08.2014, ответчику было предложено в срок до 18.08.2014 представить письменный отзыв и дополнительные документы в обоснование своих доводов и возражений. В пункте 4 указанного определения стороны также извещались о том, что при отсутствии возражений сторон судебное разбирательство по делу назначено на 13час. 15мин. 21.08.2014.
 
    В предварительное судебное заседание не явился представитель ответчика, отзыв на иск ответчик не представил. Ответчик извещался о времени и месте проведения предварительного судебного заседания определением арбитражного суда от 30.07.2014, которое направлялось ему по юридическому адресу. Копия судебного акта получена ЗАО «Мажор» 06.08.2014 согласно отметке на почтовом уведомлении №15302270784577. О времени и месте рассмотрения дела извещался также конкурсный управляющий ЗАО «Мажор» Борзов П.И. Сведений о вручении (почтовое уведомление) конкурсному управляющему копии судебного акта по состоянию на 21.08.2014 у суда не имеется. Однако согласно распечатке с официального сайта Почты России почтовое отправление с идентификационным номером 15302270784584, присвоенным при направлении копии определения арбитражного суда от 30.07.2014, вручено адресату 06.08.2014.
 
    Учитывая, что в определении арбитражного суда от 30.07.2014 лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, а также возможности перехода из предварительного заседания к судебному разбирательству, о своих возражениях не сообщили, суд, с учетом мнения представителя истца и отсутствия возражений ответчика, определением, отраженным в протоколе судебного заседания от 21.08.2014, признал дело на основании ст.ст.136, 137 АПК РФ подготовленным к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание завершил и открыл судебное заседание суда первой инстанции.
 
    В соответствии со ст.ст.123 (ч.1), 156 (ч.3) АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и просил взыскать с ответчика 205790руб. излишне перечисленной субсидии.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.
 
    27.04.2011 Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (распорядитель бюджетных средств) и открытое акционерное общество «Управляющая компания жилищного хозяйства №4 (получатель) заключили договор №24 на предоставление в 2011 году субсидии обществу в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием в 2011 году коммунальной услуги по отоплению с использованием при определении размера платы за отопление установленного муниципальным правовым актом города Иванова предельного значения месячного объема (количества) потребления тепловой энергии потребителем 0,015 Гкал на 1 квадратный метр (п.1.1 договора).
 
    В соответствии с п.3.1 договора размер субсидии получателю в целях возмещения недополученных доходов, определяется на основании соответствующих отчетов получателя в соответствии с постановлением Администрации города Иванова и в переделах ассигнований, предусмотренных решением Ивановской городской Думы  от 24.12.2010 №162 «О бюджете города Иванова на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов».
 
    Возмещение получателю недополученных доходов, указанных в пункте 1.1 договора, осуществляется в соответствии с порядком расчета и предоставления субсидии ресурсоснабжающим организациям и исполнителям коммунальных услуг, осуществляющим на территории города Иванова прямые расчеты с гражданами за предоставление им коммунальной услуги по отоплению, в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием в 2011 году коммунальной услуги по отоплению с использованием при определении размера платы за отопление установленного муниципальным правовым актом города Иванова предельного значения месячного объема (количества) потребления тепловой энергии потребителем 0,015 Гкал на 1 квадратный метр, утвержденного постановлением Администрации города Иванова от 01.04.2011 №464 (далее – Порядок).
 
    В соответствии  с п.2.2.5 договора получатель субсидии обязан возвратить в бюджет излишне перечисленную субсидию при превышении суммы полученной субсидии расчетной потребности за отчетный год.
 
    На основании предварительного расчета за 2011 год (Приложение №3 от 15.12.2011) размер субсидии составил 3254980руб., указанная сумма была перечислена получателю по платежным поручениям от 27.04.2011 №145 на сумму 1472350руб., от 27.07.2011 №455 на сумму 1318050руб., от 27.12.2011 №2073 на сумму 464580руб.
 
    В 2012 году ОАО «УК ЖХ №4» представлен уточненный расчет размера субсидии за 2011 год (Приложение №3 от 13.02.2012), согласно которому размер субсидии за отчетный период составил 2950190руб. Таким образом, в результате проведенной получателем корректировке в сторону уменьшения предоставленных расчетов  с учетом фактической стоимости приобретенной тепловой энергии и теплоносителя  и начисленной платы за отопление по нормативам гражданам за декабрь 2011 года, 304790руб. средств субсидии излишне перечислены получателю.
 
    Актом сверки взаимных расчетов за 2011 год, подписанным Управлением ЖКХ Администрации города Иванова и ОАО «УКЖХ №4», получатель признал наличие задолженности перед бюджетом в размере 304790руб.
 
    Согласно предоставленному графику погашения задолженности по возврату излишне полученной субсидии, изложенному ОАО «УКЖХ №4» в письме от 16.04.2012 №4/5-187, получателем были перечислены истцу денежные средства по платежным поручениям от 23.04.2012 №127, от 23.05.2012 №157, от 21.06.2012 №206 на общую сумму 99000руб., задолженность составляет 205790руб.
 
    В результате реорганизации ОАО «УКЖХ №4» прекратило деятельность при присоединении к закрытому акционерному общества «Мажор», о чем 20.02.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись.
 
    Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 25.03.2014 №01-25-2781 с требованием о погашении задолженности осталась без удовлетворения.
 
    Отказ ЗАО «Мажор» возвратить спорную сумму и отсутствие ответа на претензию послужили основанием для обращения УЖКХ Администрации города Иванова в арбитражный суд.
 
    В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
 
    Согласно ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (п.1 ст.78 БК РФ).
 
    При этом субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (пп.3 п.2).
 
    Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации  и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», а также в рассматриваемом случае Порядком, утвержденным постановлением Администрации города Иванова от 01.04.2011 №464, и заключенным сторонами договором от 27.04.2011 №24.
 
    В соответствии с п.2 Порядка субсидия носит целевой характер и предназначается ресурсоснабжающим организациям и исполнителям коммунальных услуг, осуществляющим на территории города Иванова прямые расчеты с гражданами за предоставление им коммунальной услуги по отоплению многоквартирных домов и жилых домов, применяющим при расчетах с населением за потребленную тепловую энергию на отопление предельное значение месячного объема (количества) потребления тепловой энергии потребителем 0,015 Гкал на 1 квадратный метр, при величине норматива потребления тепловой энергии на отопление, утвержденного постановлением Администрации города Иванова от 21.12.2009 №1341, превышающего значение 0,015 Гкал на 1 квадратный метр, с учетом норм Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
 
    Субсидия предоставляется на основании положений, установленных в пункте 4 Порядка по предварительно представленным расчетам по формам, приведенным в Приложении №1 указанного Порядка.
 
    Согласно п.6 Порядка расчет недополученных доходов подлежит корректировке с учетом фактической суммы, предъявленной за тепловую энергию на отопление (Гкал) за отчетный период.
 
    Пунктом 9.3 Порядка установлено, что получатель субсидии осуществляет возврат в бюджет города в очередном году излишне перечисленные средства субсидии в случае корректировки получателем субсидии в сторону уменьшения представленных расчетов за 4 квартал 2011 года с учетом фактической стоимости приобретенной тепловой энергии и теплоносителя у организаций коммунального комплекса и начисленной платой за отопление по нормативам гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах за декабрь 2011 года – в течение одного месяца с момента выявления нарушений.
 
    Сумма излишне перечисленных бюджетных средств субсидии на возмещение недополученных доходов при предоставлении населению коммунальных услуг составляет 304790руб., что ОАО «УКЖХ №4» признало в письме от 16.04.2012 №4/5-187, содержащем график погашения задолженности. Данное обстоятельство также подтверждается актом сверки взаимных расчетов за 2011 год, подписанным сторонами без разногласий. ОАО «УКЖХ №4» произведен частичный возврат излишне полученной субсидии в размере 99000руб., задолженность в размере 205790руб. не погашена.
 
    Как следует из представленной истцом в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ от 22.05.2014 №7510 ОАО «УКЖХ №4» прекратило свою деятельность при реорганизации путем присоединения, правопреемником указано ЗАО «Мажор», о чем внесена соответствующая запись.
 
    В силу п.1 ст.57 ГК РФ одной из форм реорганизации юридического лица является присоединение.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
 
    В силу ч.2 ст.58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
 
    При это следует учитывать, что такое правопреемство в порядке п.2 ст.58 ГК РФ относится к числу универсальных и охватывает не только обязательства, но и иные имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица.
 
    При слиянии, присоединении и преобразовании вся совокупность прав и обязанностей реорганизованных юридических лиц переходит к одному правопреемнику - вновь созданному юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. Переходят также и те права и обязанности, которые не признаются или оспариваются сторонами, и те, которые на момент реорганизации не выявлены, то есть независимо от их указания в передаточном акте.
 
    Следовательно, ЗАО «Мажор» является лицом, к которому перешли все права и обязанности получателя субсидии по договору от 27.04.2011 №24, в том числе, обязательство по возврату излишне перечисленной субсидии.
 
    В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Ответчик не представил доказательств отсутствия задолженности в указанной сумме перед бюджетом.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ЗАО «Мажор» 205790руб. средств субсидии.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 7115руб. 80коп. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова к закрытому акционерному обществу «Мажор» о взыскании 205790руб. средств субсидии удовлетворить.
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Мажор» в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова 205790руб.
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Мажор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7115руб. 80коп.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд Российской Федерации, также в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в Арбитражный суд Волго-Вятского округа Российской Федерации,  путем подачи жалоб через арбитражный суд Ивановской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                     А.В. Макаров