Дата принятия: 16 июля 2010г.
Номер документа: А17-2629/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело № А17-2629/2010
16 июля 2010 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Кочешковой М.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к предпринимателю Зиновьеву Александру Станиславовичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании: от заявителя: Комаровой Е.В. – гл. спец.-эксп., представителя по доверенности от 21.06.2010
года,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Зиновьева Александра Станиславовича по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
В обоснование своих требований заявитель указал на выявленные в ходе проверки факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства и условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 002025 от 27.05.2010 года.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил приобщить к материалам дела решение Арбитражного суда от 29.01.2010 года о привлечении Зиновьева А.С. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Заявитель просил суд при назначении наказания, учесть повторность совершения правонарушения в качестве отягчающего административную ответственность предпринимателя обстоятельства.
Предприниматель Зиновьев А.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, отзыв на заявление не представил. При составлении протокола об административном правонарушении, в объяснениях к протоколу, с вмененным правонарушением согласился. Учитывая данные обстоятельства, рассмотрение дела проведено в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия предпринимателя.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
Зиновьев Александр Станиславович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307371111300079. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-410986.
В период с 20.05.2010 года по 27.05.2010 года Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области была проведена плановая проверка соблюдения транспортного законодательства и условий лицензирования предпринимателем Зиновьевым А.С.
В ходе проверки выявлены нарушения предпринимателем условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек:
1. Не хранит путевые листы (для проверки представлены единичные путевые листы только по трем автобусам из шестнадцати), чем нарушены п. 18 приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 года;
2. Водители не обеспечены графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, чем нарушены п. 5.7.4 приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 года.
По факту допущенных предпринимателем нарушений составлен протокол № 002025 от 27.05.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Зиновьева А.С. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.
Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
В силу пункта 18 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», оформленные путевые листы должны хранится не менее пяти лет.
Предприниматель Зиновьев А.С. не обеспечил хранение путевых листов в соответствии с требованиями указанного приказа Минтранса.
В силу п. 5.7.4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, международные и туристические рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
Предприниматель Зиновьев А.С. не обеспечил водителей графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок..
Вышеуказанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства подтверждены протоколом об административном правонарушении № 002025 от 27.05.2010 года, актом проверки № 30 от 27.05.2010 года.
Учитывая вышеизложенное, а также положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-10679/2009 от 29.01.2010 года ИП Зиновьев А.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим вину предпринимателя и считает возможным при наложении административного штрафа применить максимальный размер санкции, установленный для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Зиновьева Александра Станиславовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Зиновьева Александра Станиславовича (11.05.1976 года рождения, место рождения – с. Малое Растилково Лежневского района Ивановской области, юридический адрес: с. Малое Растилково Лежневского района Ивановской области, фактический адрес: г. Иваново, ул. Куконковых, д. 130, кв. 57, ОГРН 307371111300079) штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
Налоговый орган: ИНН 3730003680 КПП: 370201001
Код ОКАТО: 24401000000
Счет получателя: 40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
БИК банка: 042406001
Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу № А17-2629/2010 от 16 июля 2010г.
4. Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд. Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов - исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (статьи 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (статья 292 АПК РФ).
Судья Кочешкова М.В.
