Решение от 25 мая 2009 года №А17-2570/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
     Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                        Дело №А17-2570/2009
 
 
    25 мая 2009 года                                                         
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 мая 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Меньшиковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ЦБППРИАЗ УВД по Ивановской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Сафину Роману Раифовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Говоров В.С. по доверенности №96/304/1 от 18.03.2009 г.;
 
 
    установил:
 
    ЦБППРИАЗ УВД по Ивановской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Сафина Романа Раифовича (далее – ИП Сафин Р.Р., предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявителем представлен протокол об административном правонарушении №90297 от 18.05.2009 года и материалы административного дела, составленные по факту осуществления предпринимателем деятельности по проведению азартных игр и оказанию телематических услуг связи без специального разрешения (лицензии).
 
    Предприниматель о месте и времени проведения судебного заседания извещён в порядке ст. 123 АПК РФ телеграммой от 20.05.2009 г., врученной ему лично, о чем в материалах дела имеется соответствующее уведомление. Кроме того, соответствующая информация была размещена на сайте Арбитражного суда Ивановской области по веб-адресу: http://ivanovo.arbitr.ru. Таким образом, суд признает ИП Сафина Р.Р. надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Сафин Р.Р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия 37 №001338947 от 23.01.2009 г.
 
    25.03.2009 г. ЦБППРИАЗ УВД по Ивановской области в Интернет-кафе, расположенном по адресу г. Иваново, пл. Меланжистов, д. 2, проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании предпринимателем Сафиным Р.Р. В ходе проведённой проверки было установлено, что предприниматель в принадлежащем ему Интернет-кафе осуществлял предпринимательскую деятельность по проведению азартных игр и оказанию телематических услуг связи без специального разрешения (лицензии).
 
    По факту выявленного правонарушения административным органом в присутствии ИП Сафина Р.Р. был составлен протокол об административном правонарушении №90297 от 18.05.2009 г. В соответствии с протоколами от 25.03.2009 г., административным органом были изъяты следующие вещи и документы:
 
    — компьютер в корпусе из металла, состоящий из ЖК монитора «LG», клавиатуры без указания производителя и системного блока без номера, скрепленных металлической рамой, – 7 ед.;
 
    — системный блок в корпусе черно-серого цвета с установленной системой WindowsXP, ID: 55274-642-221-3823-23359 – 1 ед.;
 
    — системный блок в корпусе черно-серого цвета с установленной системой WindowsXP, ID: 76456-640-2394127-23145 – 1 ед.;
 
    — системный блок без номера черного цвета – 1 ед.;
 
    — системный блок без номера белого цвета – 1 ед.;
 
    — копия свидетельства о государственной регистрации права собственности серия 37-АА №140873, дата выдачи 30.11.2006 г. – 1 ед.;
 
    — копия договора об оказании услуг связи «Билайн» №3039018 от 21.02.2009 г. – 1 ед.;
 
    — денежные средства в сумме 2550 руб. (17 купюр).
 
    На основании названного Протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела ЦБППРИАЗ УВД по Ивановской области заявлено требование о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.  
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно п. 77 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию.
 
    Как следует из положений ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 16 Федеральный закон от 29.12.2006 г. №244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Аналогичное положение содержит Закон Ивановской области от 14.06.2007 г. №74-ОЗ "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ивановской области".
 
    В нарушение перечисленных норм ИП Сафин Р.Р. организовал в принадлежащем ему Интернет-кафе предпринимательскую деятельность по организации азартных игр. Данный факт подтверждается материалами дела: Протоколом об административном правонарушении №90297 от 18.05.2009 г., рапортом от 25.03.2009 г., протоколом осмотра от 25.03.2009 г., протоколами изъятия от 25.03.2009 г., объяснениями ИП Сафина Р.Р. от 18.05.2009 г., договором аренды №6 от 05.03.2009 г., другими документами. Как пояснил в ходе производства по делу об административном правонарушении оператор Интернет-кафе Зимин А.П., в его обязанности входит зачисление денежных средств на счет игроков, а также уплата им выигрышей. В материалах дела имеются также объяснения свидетелей от 25.03.2009 г. – посетителей Интернет-кафе (Мелконяна А.В., Крутова А.А., Ефремова Д.П., Колпакова Р.В.). Все они пояснили, что в данном Интернет-кафе, при помощи установленного там оборудования для входа в Интернет они играли в азартные игры на свои деньги, зачисляемые на виртуальный счет оператором.
 
    Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, предусмотрены Федеральным законом от 07.07.2003 г. №126-ФЗ "О связи" (Закон о связи).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 29 данного Закона, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. №87, в данный перечень включены телематические услуги связи. Как следует из раздела XVI Перечня, обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, относится к лицензионным условиям осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи. Правила оказания телематических услуг связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г. №575.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в нарушение перечисленных норм ИП Сафин Р.Р. организовал в принадлежащем ему Интернет-кафе предпринимательскую деятельность по обеспечению доступа к сети Интернет, а, следовательно, по оказанию телематических услуг связи. Данный факт, а также возмездный характер данных услуг подтверждаются материалами дела: Протоколом об административном правонарушении №90297 от 18.05.2009 г., рапортом от 25.03.2009 г., протоколом осмотра от 25.03.2009 г., протоколами изъятия от 25.03.2009 г., объяснениями ИП Сафина Р.Р. от 18.05.2009 г., объяснениями свидетелей от 25.03.2009 г. – посетителей Интернет-кафе (Мелконяна А.В., Крутова А.А., Ефремова Д.П., Колпакова Р.В.), оператора Зимина А.П., пояснившего, что за выход в сеть Интернет он получал с посетителей плату.  
 
    Для оказания услуг по выходу в Интернет предпринимателем использовались специальные терминалы для Интернет-салонов модели ТДИС-02 в количестве 7 штук, арендованные у ООО «ТехноИнвест» на основании договора №6 от 05.03.2009 г. Согласно п. 1.1 указанного договора, цель аренды данных аппаратов – осуществление предпринимательской деятельности в сфере услуг электросвязи.
 
    Сафин Р.Р. занимается предпринимательской деятельностью, то есть самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность, осуществляемая Сафиным Р.Р., предполагает проведение азартных игр и оказание телематических услуг связи. Указанная деятельность не носит разового, единовременного характера, а осуществляется в качестве одного из постоянных видов деятельности. С целью извлечения прибыли, предприниматель Сафин Р.Р. эксплуатирует Интернет-кафе, расположенное по адресу: г. Иваново, пл. Меланжистов, д. 2.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт осуществления предпринимателем Сафиным Р.Р. предпринимательской  деятельности по проведению азартных игр и оказанию телематических услуг связи без специального разрешения (лицензии), что в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершенном административном правонарушении.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание личность виновного, совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – 4000 рублей.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. На основании п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, вещи и документы, изъятые на основании протоколов изъятия от 25.03.2009 г., подлежат возврату ИП Сафину Р.Р.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление ЦБППРИАЗ УВД по Ивановской области к индивидуальному предпринимателю Сафину Роману Раифовичу о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Сафина Романа Раифовича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере  4000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Сафина Романа Раифовича (16.07.1983 года рождения, место рождения – пос. Батагай Верхоянского района Якутской АССР, место жительства – г. Иваново, ул. 1-я Комбинатская, д. Ѕ; свидетельство о государственной регистрации серия 37 №001338947 от 23.01.2009 г.) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УВД по Ивановской области)
 
    Налоговый орган: ИНН 3729017713      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
Счет получателя: 40101810700000010001
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 18811690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению №А17-2570/2009 от 25.05.2009 года.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Советский районный отдел судебных приставов г. Иваново, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Возвратить индивидуальному предпринимателю Сафину Роману Раифовичу вещи и документы, изъятые на основании протоколов изъятия от 25.03.2009 г.:
 
    — системный блок в корпусе черно-серого цвета с установленной системой WindowsXP, ID: 55274-642-221-3823-23359 – 1 ед.;
 
    — системный блок в корпусе черно-серого цвета с установленной системой WindowsXP, ID: 76456-640-2394127-23145 – 1 ед.;
 
    — системный блок без номера черного цвета – 1 ед.;
 
    — системный блок без номера белого цвета – 1 ед.;
 
    — копия свидетельства о государственной регистрации права собственности серия 37-АА №140873, дата выдачи 30.11.2006 г. – 1 ед.;
 
    — копия договора об оказании услуг связи «Билайн» №3039018 от 21.02.2009 г. – 1 ед.;
 
    — денежные средства в сумме 2550 руб. (17 купюр).
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                               Тимошкин К.А.