Решение от 11 июня 2009 года №А17-2548/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                       дело № А17- 2548/2009
 
    10 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 04.06.2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Серовым Д.С.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
 
    о привлечении  к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ,
 
    индивидуального предпринимателя Царьковой Натальи Владимировны
 
 
    при участии в заседании:
 
    -от заявителя: Комаровой Е.В., представителя по доверенности № 31519 от 18.06.2008 года;
 
    -Царьковой Н.В., индивидуального предпринимателя по свидетельству о государственной регистрации № 001146124 серия 37 от 24.10.2006 года;
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Царьковой Натальи Владимировны по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал на выявленные в ходе внеплановой проверки соблюдения транспортного законодательства и условий лицензирования предпринимателем Царьковой Н.В. факты нарушения условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001553 от 12.05.2009 года.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признала, пояснив при этом, что работающий у неё водитель не был привлечен к административной ответственности за ДТП, ставшее причиной проведения внеплановой проверки. Табель учета рабочего времени велся по типовой форме, сведения об отработанном времени в нем искажены незначительно и в большую сторону.
 
    Заслушав представителя заявителя, предпринимателя,  изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
 
    Царькова Наталья Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального  предпринимателя  основной государственный регистрационный № записи в ЕГРИН 306370229700050 от 24.10.2006г. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 410376.
 
    Госинспектором УГАДН по Ивановской области Шуваловым С.Н. 12.05.2009 года была проведена проверка соблюдения предпринимателем Царьковой Н.В. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены нарушения  условий лицензирования:
 
    1.    В нарушение п. 2.6.2 приказа Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994 года «Табель учета рабочего времени» не соответствует утвержденной в установленной порядке форме отчетности, которая регламентирована пунктами 1.2 и 2 Постановления Госкомстата РФ № 1 от 05.01.2004 года и распространяется на все организации не зависимо от формы их собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации;
 
    2.    В нарушение ст. 91 главы 15 Трудового Кодекса РФ от 30.12.2001 года № 197-ФЗ предприниматель не ведет учет фактически отработанного времени водителями, а именно: время, указанное в «Табеле учета рабочего времени» не соответствует фактически отработанному времени, указанному в путевых листах;
 
    3.    В нарушение требований приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 года в путевых листах не указываются следующие обязательные реквизиты: модель транспортного средства, государственный регистрационный знак автобуса, дата и время заезда транспортного средства на место постоянной стоянки, время проведения послерейсового медосмотра; показания одометра при заезде автобуса на постоянную стоянку не заверены штампами или подписями с указанием инициалов и фамилии уполномоченного лица;
 
    По итогам проверки составлен акт № 104 от 12.05.2009 года.
 
    По факту допущенного  предпринимателем нарушения госинспектором отдела контроля МАП УГАДН по Ивановской области в отношении ИП Царьковой Н.В.  составлен протокол № 001553 от 12.05.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь  ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Царьковой Н.В. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    В силу подпункта  «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.94 N 15 утверждены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, которые распространяются на деятельность предприятий всех организационно-правовых форм и форм собственности и предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом.
 
    Пунктом 2.6.2 Требований установлено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий ведут учет рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.
 
    Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.
 
    В силу пункта 2 Постановления унифицированные формы первичной учетной документации, указанные в п. 1.2 распространены на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, кроме бюджетных учреждений.
 
    Пунктом 1.2 Постановления утверждена форма N Т-13 "Табель учета рабочего времени".
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований предпринимателем Царьковой Н.В. табель учета рабочего времени ведется не по установленной форме.
 
    В силу статьи 91 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
 
    В ходе проверки административным органом установлено, что время, указанное в «Табеле учета рабочего времени» не соответствует фактически отработанному времени, указанному в путевых листах. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела. Так, в соответствии с путевым листом № 569 от 25.04.2009 года водитель Аршинов отработал 9 часов 50 минут, при этом в табеле учета рабочего времени за апрель 2009 года указано, что он отработал 10 часов. Водитель Амплеев 25.04.2009 года в соответствии с путевым листом № 573 отработал 9 часов 40 минут, по табелю – 9 часов. Водитель Борисов 22.04.2009 года в соответствии с путевым листом № 552 отработал 9 часов 55 минут, по табелю – 9 часов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении предпринимателем Царьковой Н.В. требований статьи 91 Трудового Кодекса РФ.
 
    Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые должны применять юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
 
    В силу подпунктов 4 и 5 пункта 3 Порядка путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: сведения о транспортном средстве и сведения о водителе.
 
    Подпунктами 1-4 пункта 6 Порядка установлено, что сведения о транспортном средстве включают: модель транспортного средства; государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса; показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Порядка сведения о водителе включают: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
 
    Из материалов дела следует, что путевые листы оформлены предпринимателем с нарушением вышеуказанных требований. В путевом листе № 569 от 25.04.2009 года не заполнены такие реквизиты, как тип, марка автобуса; регистрационный знак; время прохождения послерейсового мед. осмотра. В путевом листе № 573 от 26.04.2009 года не указаны тип и марка автобуса и время прохождения послерейсового мед. осмотра. В путевом листе № 552 от 22.04.2009 года не указано время прохождения послерейсового мед. осмотра. Во всех указанных путевых листах не заверены подписью ответственного лица показания одометра при заезде транспортного средства в гараж.
 
    Вышеуказанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены актом проверки от 12.05.2009 года, копиями путевых листов, копией табеля учета рабочего времени, протоколом об административном правонарушении № 001553 от 12.05.2009 года и не отрицаются предпринимателем.
 
    На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, обстоятельства совершения деяния, суд признает их смягчающими вину обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ,  и считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.Заявление   Управления   государственного   автодорожного   надзора  по   Ивановской области удовлетворить.
 
    2.Привлечь индивидуального предпринимателя Царькову Наталью    Владимировну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса    Российской Федерации об административных правонарушениях в виде   административного   штрафа в размере три тысячи рублей.
 
    3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Царьковой Натальи Владимировны   (12.07.1961 года рождения,   место  рождения  - Рязанская  область  Косимовский  район,  с.  Квасьво,  место жительства - г. Иваново, ул. 2-я Запрудная, Д.44А, кв., свидетельство о государственной регистрации № 001146124 серия 37 от 24.10.2006 года) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда дело № А-17-2548/2009.
 
    4.Копию  платёжного документа об  уплате штрафа представить в  арбитражный  суд.  В  случае отсутствия документа,  свидетельствующего   об   уплате    административного   штрафа, выдать исполнительный лист и направить в службу судебных приставов - исполнителей, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                                       Чеботарева И.А.