Дата принятия: 13 июля 2010г.
Номер документа: А17-2544/2010
4
А17-2544/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству
и привлечении третьего лица
г. Иваново Дело № А17-2544/2010
июля 2010 года
Судья Арбитражного суда Ивановской области Калиничева М.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А.,
рассмотрев в судебном заседании заявление
Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто»
к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Ивановской области
о признании незаконным отказа УФАС России по Ивановской области в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, оформленного письмом от 30.04.2010г. №02-30/1251,
заинтересованные лица:
Администрация г. Иваново
при участии в заседании:
от заявителя –Яскевича Ю.М. по доверенности от 21.06.2010 г., Котова А.Ю. по доверенности от 21.06. 2010 г.;
от УФАС по Ивановской области –Шапошниковой О.А. по доверенности от 19.04.2009 г.,
от Администрации г. Иваново- Сизова В.А. по доверенности от 05.05.2010 года,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Ивановской области о признании незаконным отказа УФАС России по Ивановской области (далее УФАС, антимонопольный орган) в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, оформленного письмом от 30.04.2010г. №02-30/1251.
На стадии подготовки дела Общество пояснило, что поводом обращения в УФАС с заявлением от 02.04.2010 года о нарушении антимонопольного законодательства послужил отказ конкурсной комиссии по проведению конкурсов на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами на муниципальных маршрутах города Иванова (далее Конкурсная комиссия) в допуске Общества к участию в открытом конкурсе на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами на муниципальных маршрутах №№ 13,14,30 в г. Иваново, проведенного 13-16.04.2009 года. Проигнорировав имеющиеся в конкурсной документации данные о наличии у Общества для участия в конкурсе 26-ти свободных автобусов, Конкурсная комиссия сделала вывод об их использовании на других (пригородных) маршрутах, что послужило основанием отказа Обществу в допуске к участию в конкурсе по всем заявленным лотам (№№ 3-10) с указанием на невыполнение конкурсного требования о наличии свободных транспортных средств. Общество пояснило, что при обращении в УФАС с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства им была предоставлена информация, свидетельствующая, что в отношении другого участника конкурса – предпринимателя Соловьева М.А. Конкурсная комиссия уклонилась от оценки нарушений конкурсных требований, влияющих на безопасность дорожного движения и перевозки пассажиров, и допустила к участию в конкурсе транспортные средства Соловьева М.А., реально задействованные в период проведения конкурса на других городских, пригородных и межмуниципальных маршрутах, чем создала преимущественные условия участия в конкурсе. Заявитель также указал, что 25.06.2010г. УФАС письмом № 02-30/1789 сообщило о продлении до 03.09.2010 года срока рассмотрения заявления ООО «Экспресс-Авто» о нарушении Конкурсной комиссией антимонопольного законодательства при проведении 13-16.04.2009г. открытого конкурса на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами на муниципальных маршрутах №№ 13, 14, 30 в городе Иваново.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству УФАС пояснило, что довод ООО «Экспресс-Авто» о неправомерном отстранении его Конкурсной комиссией от участия в конкурсе по причине отсутствия свободных транспортных средств и допуске других участников, которые, по мнению ООО «Экспресс-Авто», не имели свободных транспортных средств, не может быть оценен по причине отсутствия регламентирующих процедур, позволяющих достоверно определить наличие или отсутствие свободных транспортных средств у участников конкурса. 06.04.2010 Ивановским УФАС России вынесено решение по делу № 02-30/003 о нарушении антимонопольного законодательства и предписание в котором предписано Главе города Иванова прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, для чего внести в Положение о конкурсе на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам города Иванова, утвержденное Постановлением Главы города Иванова №2271 от 23.07.2007, изменения, определяющие процедуру установления факта наличия у перевозчиков транспортных средств, привлеченных к транспортному обслуживанию пассажиров по другим маршрутам, в срок до 02.08.2010 года. Доводы Общества о создании Конкурсной комиссией преимущественных условий участия в конкурсе предпринимателю Соловьеву М.А. УФАС отклонило, пояснив, что все указанные в заявлении Общества от 02.04.2010 года доводы были проверены сотрудником УФАС, нарушений антимонопольного законодательства не выявлено, о чем заявителю сообщено письмом от 30.04.2010г. №02-30/1251. По мнению УФАС, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.12.2007 N 447, обязанность доводить до сведения заявителя обстоятельства и указывать доказательства, на основании которых сотрудник УФАС пришел к выводу об отсутствии нарушений антимонопольного законодательства, не предусмотрена. В судебное заседание УФАС представлены дополнения к отзыву с изложением позиции по каждому из нарушений, указанных в заявлении Общества от 02.04.2010 года. В ходе предварительного судебного заседания представить УФАС также подтвердил факт продления письмом от 26.06.2010 года срока рассмотрения обращения ООО «Экспресс-Авто» о нарушении антимонопольного законодательства при проведении 13-16.04.2009г. открытого конкурса на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами на муниципальных маршрутах №№ 13, 14, 30 в городе Иваново до 03.09.2010 года .
Администрация г. Иваново поддержала позицию УФАС.
Заслушав на стадии подготовки дела к судебному разбирательству пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что результаты рассмотрения заявления Общества о признании незаконным отказа УФАС России по Ивановской области в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, оформленного письмом от 30.04.2010г. №02-30/1251, могут затронуть права и обязанности предпринимателя Соловьева М.А., в силу того, что вывод о создании преимуществ одному из участников конкурса основан Обществом на анализе конкурсной документации Соловьева М.А.
Учитывая изложенное, на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым привлечь предпринимателя Соловьева М.А. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
По результатам подготовки дела к судебному разбирательству, учитывая доводы лиц, участвующих в деле, и представленные в материалы дела доказательства, суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 51, 136, 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Подготовку к судебному разбирательству дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто» о признании незаконным отказа УФАС России по Ивановской области в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, оформленного письмом от 30.04.2010г. №02-30/1251, признать оконченной.
2. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, предпринимателя Соловьева М.А. (г. Шуя, ул. 11-ая Северная, д.19).
. Назначить дело к судебному разбирательству на 3 августа 2010 года на 9 час. 30 мин. в помещении Арбитражного суда Ивановской области по адресу: г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д.59 «б», к. 207, тел. 42-48-34 (помощник судьи Павлычева И.А. каб. 407 тел. 29-45-73).
4. Лицам, участвующим в деле:
- ООО «Экспресс-Авто» – в срок до 26.07.2010 представить в суд доказательства отправки копии заявления и дополнений к нему а адрес предпринимателя Соловьева М.А.;
- УФАС –в срок до 22.07.2010 года представить в суд копии актов приема-передачи конкурсной документации от Администрации г. Иваново от 09.02.2010 года и 21.06.2010 года; письменные пояснения о характере письма «Ответ на обращение» от 30.04.2010г. №02-30/1251, наличии у данного документа статуса решения об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; письменные пояснения о процессуальных основаниях продления до 03.09.2010 года срока рассмотрения обращения ООО «Экспресс-Авто» о нарушении антимонопольного законодательства Конкурсной комиссией при проведении 13-16.04.2009г. открытого конкурса на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами на муниципальных маршрутах №№ 13, 14, 30 в городе Иваново; в срок до 26.07.2010 представить в суд доказательства отправки копии отзыва и дополнений к нему в адрес предпринимателя Соловьева М.А., письменных пояснений - в адрес всех лиц, участвующих в деле;
- предпринимателю Соловьеву М.А. в срок до 30.07.2010 года представить в суд мотивированный письменный отзыв с приложением доказательств отправки в адрес лиц, участвующих в деле.
5. Арбитражный суд сообщает, что информацию о времени и месте рассмотрения дела, а также о возможных перерывах в судебном заседании стороны могут получить на сайте Арбитражного суда Ивановской области по веб-адресу: http://ivanovo.arbitr.ruили на информационном стенде в холле суда.
Судья М.С. Калиничева
