Решение от 10 июня 2009 года №А17-2532/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                    Дело № А17- 2532/2009
 
    09 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 02 июня 2009 года.        Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Серовым Д.С.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Палехского района Ивановской области
 
    о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Рико»,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Тимошкина С.А., помощника прокурора Палехского района Ивановской области по служебному удостоверению № 169156/1322;
 
 
    установил:
 
    Прокурор Палехского района Ивановской области обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью «Рико» (далее по тексту – ООО «Рико», Общество).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проверки ООО «Рико» факты грубого нарушения Обществом условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    ООО «Рико», уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направило.  От Общества поступило письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, мотивированное болезнью юридического работника и невозможностью оперативно его заменить.
 
    Ходатайство ООО «Рико» в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) рассмотрено в судебном заседании 02.06.2009 года. Принимая во внимание сокращенные сроки рассмотрения дела и привлечения к административной ответственности, отсутствие доказательств наличия в штате юриста,  болезни юриста, а также возможность обеспечить участие Общества в рассмотрении дела иными способами помимо направления в суд штатного юриста, в удовлетворении ходатайства судом отказано. В порядке части 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ООО «Рико».
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Прокурора Палехского района Ивановской области подлежащим удовлетворению.
 
    ООО «Рико» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в материалы дела представлено свидетельство серии 37 № 001319960 от 07.11.2008 года. Для осуществления фармацевтической деятельности Обществом получена лицензия № ЛО-37-02-000048 от 24.11.2008 года. Согласно приложению № 1 к указанной лицензии ООО «Рико» в аптеке по адресу: Ивановская область, пгт. Палех, ул. Баканова, д. 34 осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств.
 
    23 апреля 2009 года Прокуратурой Палехского района Ивановской области в аптеке, расположенной по адресу: Ивановская область, пгт. Палех, ул. Баканова, д. 34, проведена проверка соблюдения ООО «Рико» требований законодательства о лицензировании при осуществлении реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
 
    В ходе проверки выявлен факт отсутствия лекарственных средств и препаратов, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, а именно: флутиказон (аэрозоль для ингаляции дозированный), будесонид (порошок для ингаляций дозированный), беклометазон (аэрозоль для ингаляции дозированный, капсулы для ингаляций), финастерид (таблетки), доксазозин (таблетки), альфузозин (таблетки, покрытые оболочкой), кортизон (таблетки), варфарин (таблетки), итраконазол (раствор для приема внутрь, капсулы), имипрамин (драже, раствор для внутримышечного введения, таблетки, покрытые оболочкой), амитриптилин (раствор для внутримышечного введения), карбамазепин (сироп), сульфасалазин (таблетки).
 
    Результаты проверки отражены в акте об отсутствии лекарственных средств, предусмотренных минимальным  ассортиментом лекарственных средств от 23.04.2009 года.
 
    Рассмотрев материалы проверки, Прокурор вынес постановление от 13.05.2009 года о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Рико" к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа … на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно  статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьи  34 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.
 
    В соответствии с пунктом 5 указанного  Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.
 
    Согласно подпункту "в" пункта 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";
 
    В силу пункта 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 N 785 установлено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. N 312.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.04.2005 N 312.
 
    Проверкой установлено, что лекарственные средства, включенные в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи и имеющие государственную регистрацию:  будесонид, беклометазон, финастерид, доксазозин, альфузозин, кортизон, варфарин, итраконазол,  амитриптилин,  сульфасалазин,  отсутствовали в аптеке ООО «Рико».
 
    В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Как свидетельствуют материалы дела и установлено судом  при осуществлении лицензионной деятельности, связанной с фармацевтической деятельностью  ООО «Рико» имело возможность не нарушать лицензионные требования и условия, однако оно не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований в области лицензирования. Отсутствие спроса у покупателей, высокая стоимость лекарственных средств, отсутствие на складах поставщиков части лекарств не являются обстоятельствами, освобождающими Общество от обязанности иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. Представленные Обществом результаты проверок Управления Росздравнадзора по Ивановской области  также не могут освободить ООО «Рико» от административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий.  В Справке о результатах проверки качества лекарственных средств (аптечное учреждение) от 19.06.2008г. факт проверки наличия в аптеке минимального ассортимента лекарственных средств не отражен. Проверка, проведенная в ноябре 2008года. подтверждает, что на тот момент соискателем лицензии, ООО «Рико», лицензионные условия, в частности, наличие в аптеке минимального ассортимента лекарственных средств, соблюдались. Лицензионные требования должны соблюдаться в течение всего  срока действия лицензии, а не только на момент ее выдачи.
 
    Факт совершения правонарушения  подтверждается Актом об отсутствии лекарственных средств от 23.04.20009 года, объяснениями от 23.04.2009г. Заварыкиной Н.Н. – заведующей аптекой,   фармацевта Дубровиной Н.А., объяснением директора Воронкова А.М. от 13.05.2009г., постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 13.05.2009 года и другими материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах в действиях ООО «Рико» имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании вышеизложенного, требования Прокурора Палехского района Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленных для юридических лиц частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.Заявление  Прокурора Палехского района Ивановской области удовлетворить.
 
    2.Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Рико» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере  сорок тысяч рублей.
 
    3.Взыскать с ООО «Рико» (юридический адрес: Ивановская область, пос. Палех, ул. Баканова, 34, ОГРН 1033700757045) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения штраф в размере  40 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (МУ «Финансовый отдел Палехского муниципального района).
 
    Налоговый орган: ИНН 3717002783  КПП: 371701001
 
    Код ОКАТО: 24217551000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 092 116 90050 05 0000 140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
 
    4.Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист  и направить в службу судебных приставов – исполнителей, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                                                         Чеботарева И.А.