Решение от 06 июля 2009 года №А17-2517/2009

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                   Дело № А17-2517/2009
 
 
    03 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения  объявлена 29 июня 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земцовой С.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело, возбужденное по  заявлению ООО «Успех» к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом о признании незаконным решения от 20.04.2009г. №А 01-21-751, а также об обязании Комитета в установленный законом срок принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО «Успех» имущества,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Хованова В.В., (доверенность от 12.05.2009г.),
 
    от  Комитета – Докучаевой Е.Ю., (доверенность от 12.01.2009г. № А01-21-3),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом (далее – Комитет) о признании незаконным решения от 20.04.2009г. №А 01-21-751, а также об обязании Комитета в установленный законом срок принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО «Успех» имущества, обратилось ООО «Успех».
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал следующее. 
 
    В соответствии с договорами № 1222 от 16.01.1996г. и 19.12.2005г., заключенными Комитетом с индивидуальным предпринимателем Жуковой Т.И., последняя являлась арендатором нежилого помещения площадью 83,1 кв.м., расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Громобоя, д.8 с 01.01.1996г. по 01.07.2006г.
 
    В связи с изменением законодательства о лицензировании Жукова Т.И. была вынуждена выступить в качестве учредителя ООО «Успех», которое арендует указанное помещение на основании договоров аренды, заключенных с Комитетом с 01.07.2006г. по настоящее время.
 
    30.03.2009 г. Общество обратилось  в Комитет с заявлением на предмет реализации преимущественного права приобретения арендуемого им помещения, установленного Федеральным законом от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
 
    Письмом от 20.04.2009 г. № А01-21-751 Комитет сообщил заявителю об отказе в реализации преимущественного права по причине длительности арендных правоотношений менее 3 лет.
 
    Заявитель полагает, что отказ в реализации права на приобретение в собственность арендуемого помещения является неправомерным.
 
    По мнению ООО «Успех», Общество как субъект малого предпринимательства, обладает в совокупности всеми условиями, установленными статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ, наличие которых предоставляет ему возможность реализации права на приобретение арендуемого помещения на праве собственности.
 
    Заявитель полагает, что поскольку в силу статьи 23 Гражданского кодекса РФ, статус индивидуального предпринимателя приравнивается к статусу юридического лица, то он может быть реорганизован в порядке статьи 57 названного кодекса.
 
    Общество, являясь согласно пункту 1.1 своего устава правопреемником предпринимателя Жуковой Т.И., арендует указанные помещения с 01.01.1996г., что свидетельствует о наличии достаточного срока пользования помещением для получения его на приоритетных началах. В подтверждение изложенного, заявитель представил устав, разделительный баланс, передаточный акт.
 
 
    Комитет,  считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2008 г. № 159-ФЗ регламентируются   условия, наличие которых, является основанием для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства права преимущественной покупки арендуемых помещений.
 
    В качестве одного из таких условий законодатель указывает на необходимость нахождения арендуемого имущества в соответствии договором аренды такого имущества во временном владении и (или) временном пользовании заявителя непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2008 г. № 159-ФЗ.
 
    Общество арендует названные помещения с 01.07.2006г. по настоящее время, что составляет меньший срок пользования, чем предусмотрено названным Федеральным законом.
 
    При названных обстоятельствах, Общество не имеет права на приобретение арендуемого имущества на приоритетных началах.
 
 
    Заявление ООО «Успех» рассмотрено арбитражным судом  первой инстанции в соответствии с порядком, установленным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса  РФ.
 
    Из материалов дела следует, что Общество на основании договоров аренды от 10.07.2006г. и от 30.01.2009г. № 119 арендует нежилое помещение, площадью 83 кв.м., расположенные по адресу: г. Иваново, ул.Громобоя, д.8 с 01.07.2006г. по настоящее время.
 
    В соответствии с Программой приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Иванова на 2005 год, принятой решением Ивановской городской Думы от 23.11.2004г. № 407, арендуемое заявителем  помещение, расположенное в здании по адресу: г. Иваново, ул.Громобоя, д.8, было включено в перечень объектов недвижимого имущества (помещений, зданий, имущественных комплексов), подлежащих приватизации, однако, решением Ивановской городской Думы от 13.09.2005г. № 586 исключено из их числа.
 
    30.03.2009г. Общество обратилось в Комитет с уведомлением о намерении приобрести в собственность арендуемое им помещение. К уведомлению приложен пакет документов, подтверждающих  наличие у него  статуса субъекта малого (среднего) предпринимательства, а также справка о площади арендуемого помещения, копия договора аренды.
 
    Письмом от 20.04.2009 г. № А01-21-751  Комитет сообщил заявителю об отказе в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого им помещения по мотиву нахождения арендуемого имущества в его пользовании менее трех лет.
 
    Считая отказ в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого помещения, противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающим его права и законные интересы Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании решения органа власти муниципального образования незаконным.
 
    В соответствии  с частью 1 статья 198  Арбитражного процессуального кодекса РФ, лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемые решение или действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Возможность обжалования заинтересованным лицом отказа уполномоченного муниципального органа власти в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендованного помещения, предусмотрена также пунктом 8 статьи 4 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ.
 
    С целью оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства был принят Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ, которым регулируются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого им имущества, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации.
 
    Положениями статьи 3 названного Федерального закона субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим имущество, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности,  предоставлено преимущественное право на его приобретение, при выполнении в совокупности 4-х условий:
 
    1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
 
    3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Факт отнесения заявителя к субъектам малого предпринимательства, а также нахождение имущества в аренде у заявителя непрерывно с 01.07.2006г. Комитетом не оспариваются.
 
    Договоры от 10.07.2006г. и от 30.01.2009г. №119 свидетельствуют, что Общество арендовало помещение, расположенное по адресу: г. Иваново, ул.Громобоя, д.8 в течение менее 3 лет до 05.08.2008г. - дня вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ.
 
    Согласно договору от 30.01.2009г. № 119 Обществу передано в аренду помещение площадью 83 кв.м., что не превышает 2 000 кв.м. – норматива, определенного Законом Ивановской области от 08.12.2006 г. № 151-ОЗ «Об установлении предельных значений площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в собственности Ивановской области или муниципальной собственности, и срока рассрочки оплаты при его приобретении».
 
    Доказательств, свидетельствующих о включении арендуемого заявителем имущества в перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренный частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Комитетом не представлено.
 
    В материалы дела представлен устав ООО «Успех», утвержденный 13.05.2006г., разделительный баланс и передаточный акт от 16.06.2006г., из которых следует, что в результате реорганизации индивидуального предпринимателя Жуковой Т.И., ООО «Успех» принимает в пользование часть имущества предпринимателя, а также вышеназванное помещение. Данные документы, по мнению заявителя, подтверждают факт правопреемства и соответственно, вследствие начала течения срока нахождения арендованного имущества в пользовании Общества со дня заключения договора с предпринимателем Жуковой Т.И., наличие условия о сроке.
 
    Суд признает данные утверждения заявителя необоснованными в силу следующего.
 
    Согласно пункту 3 статьи 23 Гражданского кодекса РФ к предпринимательской деятельности граждан без образования юридического лица применяются правила названного кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, если иное не вытекает из нормативно-правовых актов или существа правоотношений.
 
    Нормы Гражданского кодекса РФ в части реорганизации юридических лиц не могут быть применены к гражданам-предпринимателям в силу особенностей их правового положения как субъектов предпринимательской деятельности, а также в силу отсутствия правовых оснований для их применения.
 
    Изложенное свидетельствует, что ООО «Успех» не может являться правопреемником индивидуального предпринимателя Жуковой Т.И.
 
    При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерном отказе Комитетом Обществу в реализации преимущественного права приобретения арендуемого им имущества, поскольку последний, не отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г.
 
    На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ООО «Успех» к Комитету о признании незаконным отказа от 20.04.2009 г. № А01-21-751  в реализации преимущественного права приобретения арендуемого помещения, находящегося по адресу: г. Иваново, ул. Громобоя, д.8 общей площадью 83 кв.м.
 
    Поскольку судом отказ Комитета признается правомерным, отсутствуют основания для обязания его принять решение об условиях приватизации арендуемого заявителем имущества в пользу последнего.
 
    Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ, сумма уплаченной государственной пошлины, относится к судебным расходам, которые в силу части 1 статьи 110 названного кодекса, взыскиваются пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    На основании изложенного, судебные расходы по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. В удовлетворении заявления ООО «Успех» к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом о признании незаконным о признании незаконным решения от 20.04.2009г. №А 01-21-751, а также об обязании Комитета в установленный законом срок принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО «Успех» имущества, отказать.
 
    2. Судебные расходы по делу отнести на ООО «Успех».
 
    3. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                                     Герасимов В.Д.