Решение от 24 июня 2010 года №А17-2506/2010

\
Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б
 
http://ivanovo.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                   Дело № А17-2506/2010
 
 
    24 июня 2010 года 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 24 июня 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Еленой Геннадьевной, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности ООО «Виза-Авто» за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией,
 
    при участии представителей заявителя: Фомина Н.К. (доверенность от 23.09.2009г. №32046), Матросовой Е.А. (доверенность от 20.07.2009г. №32768),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя ООО «Виза-Авто» за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии, обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Ивановской области).
 
    В обоснование своих требований УГАДН по Ивановской области указало, что в ходе проведенной проверки  выявлен факт нарушения лицензиатом требований законодательства, регламентирующего перевозку пассажиров автотранспортом, а именно отсутствие лицензионной карточки в отношении автобуса, используемого лицензиатом. Данное обстоятельство является основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.1 КоАП РФ. Управление просит суд учесть при назначении наказания факт повторного совершения названного правонарушения.
 
    Общество, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания не направило своего представителя в судебное разбирательство.
 
    Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотреноАрбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя Общества.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Виза-Авто» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом Обществом оформлена лицензия АСС – 37 № 412579, сроком действия с 03.10.2008 г. до 03.10.2013 г., что подтверждается выпиской из Реестра лицензий по состоянию на 17.06.2010 г.
 
    04.05.2010г., 07.05.2010г. в ходе проверки выявлен факт перевозки пассажиров автотранспортом, на который лицензиатом не оформлена лицензионная карточка.
 
    Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № 002021 от 19.05.2010г., составленном должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Согласно подпункту «з» пункта 4 названного Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 к числу лицензионных требований относится наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 2.1.1. Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» водитель обязан в установленных случаях иметь лицензионную карточку.
 
    В силу пункта 11 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.
 
    Рапортами от 04.05.2010г. и от 07.05.2010г. подтверждается, что в указанные числа ООО «Виза-Авто» осуществляло перевозку пассажиров по междугороднему маршруту «Пучеж-Москва» на автобусе марки ЛИАЗ-5256 с государственным номером МС 931 37.
 
    Выпиской из Реестра лицензий подтверждается, что на данный автобус отсутствовала лицензионная карточка в период с 03.10.2009г. по 26.05.2010г.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что Общество, организовав деятельность по перевозке пассажиров, допустило нарушения требований законодательства, регламентирующего автотранспортные перевозки и соответственно условия осуществления лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление хозяйственной  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им хозяйственной деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.
 
    В допущенном нарушении судом усматривается вина, поскольку ранее лицензиатом лицензионная карточка на указанный выше автобус оформлялась, после истечения срока ее действия до получения новой лицензионной карточки Общество продолжало эксплуатировать автотранспорт без данного документа, осознавая, что это является неправомерным деянием.
 
    Указанное свидетельствует, что деяние совершенное лицензиатом имеет признаки административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ данное правонарушение является основанием для привлечения лица к административной ответственности с применением наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 12.05.2010г., вынесенным по делу №А17-1976/2010, подтверждается, что Общество привлечено к административной ответственности за однородное правонарушение, что в силу части 4.3 КоАП РФ рассматривается судом как отягчающее вину обстоятельство.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание наличие отягчающего вину обстоятельства, суд считает возможным определить размер административного штрафа, установленного санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – 35 000 рублей.
 
    Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Налоговым кодексом РФ не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 2 части 1 статьи 4.3, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд        
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Виза-Авто» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
 
    3. Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Виза-Авто» (г.Иваново, Ивановской области, 153038, ул.Кудряшова, д.98, оф.14, ОГРН 1083702001151) административный штраф в размере 35 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (администратор поступления суммы в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской обл.), налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001, код ОКАТО: 24401000000, счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140.
 
    Наименование платежа: административный штраф по делу №А17-2506/2010.
 
    4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
    5. В течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу (по истечении 10 дней со дня вынесения решения в полном объеме, если не подана апелляционная жалоба) Общество вправе уплатить штраф в добровольном порядке по указанным реквизитам. В случае отсутствия оплаты штрафа в указанный срок выдать исполнительный лист и направить для принудительного исполнения в территориальный орган ФССП России по Ивановской области.
 
 
 
    Судья                                                                                      В.Д.Герасимов