Дата принятия: 21 июня 2010г.
Номер документа: А17-2500/2010
4
А17-2500/2010
Арбитражный суд Ивановской области
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении срока для устранения нарушений допущенных при подаче заявления
г. Иваново А17-2500/2010
21 июня 2010 года
Судья Голиков С.Н.
рассмотрев заявление ОГУП «Обллесхоз»
о признании недействительными решений №29695 от 24.12.09г., №562 от 02.02.10г., №2814 от 09.03.10г., №4853 от 30.03.10г., №11404 от 13.04.10г., №523 от 28.01.10г., №852 от 17.02.10г., №2062 от 29.03.10г.и дополнительно представленные документы
заинтересованное лицо –ИФНС России по г. Иваново
установил:
В арбитражный суд Ивановской области поступило заявление ОГУП «Обллесхоз» в котором поставлен вопрос о признании недействительными решений №29695 от 24.12.09г., №562 от 02.02.10г., №2814 от 09.03.10г., №4853 от 30.03.10г., №11404 от 13.04.10г., №523 от 28.01.10г., №852 от 17.02.10г., №2062 от 29.03.10г.
Определением суда от 08.06.10г. заявление оставлено без движения в связи с недостатками допущенными при его оформлении, срок устранения недостатков был установлен 25.06.10г.
В суд от ОГУП «Обллесхоз» 17.06.10г. поступило уточнение к исковому заявлению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, подпунктами 1, 2 и 10 части 2, части 3 статьи 125 АПК РФ, устанавливающим общие требования к форме и содержанию искового заявления.
Кроме того, статьей 199 АПК РФ установлено, что в заявлении о признании незаконным решения органа должны быть также указаны:
наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);
название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;
права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);
законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);
требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В уточненном заявлении ОГУП указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 160 АПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам, однако основания для соединения и разъединения нескольких требований установлены в статье 130 АПК РФ, статьей 160 АПК РФ регламентирован вопрос о рассмотрении дела в раздельных судебных заседаниях когда в одном исковом заявлении соединены требования об установлении оснований ответственности ответчика и связанное с ним требование о применении мер ответственности, что в данном случае не применимо.
При этом суд повторно указывает на то, что в заявлении соединены требования не связанные между собой, с учетом следующего:
Из текста оспариваемых решений следует, что взыскание производится в связи с неисполнением требований об уплате налогов и сборов, в том числе:
по решению №29695 от 24.12.09г. –требования №84884 от 01.12.09г.
по решению №562 от 02.02.10г. –требования №99551 от 28.12.09г.
по решению №4853 от 30.03.10г. –требования №8601 от 01.03.10г.
по решению №22814 от 09.03.10г. –требования №2294 от 08.02.10г.
по решению №11836 от 24.04.10г. –требования №34555 от 26.03.10г.
Какие требования не были исполнены в сроки по каким конкретно налогам и сборам в тексте заявления не указано.
Таким образом, заявителем не представлено доказательство, что основания возникновения требований связанные между собой и неисполнение обязательств по требованиям подтверждаются содержанием одного документа
Заявитель в уточненном заявлении указывает, что оспариваемые решения вынесены с нарушением норм 46, 69 НК РФ. Однако заявление не содержит какие права заявителя нарушаются указанными статьями, каким образом решение о взыскании задолженности за счет денежных средств не соответствует нормам статьи 69 НК РФ, в которой регламентирован порядок оформления требования об уплате налога, порядок его направления.
В уточненном заявлении указано, что ОГУП неоднократно обращался в ИФНС для проведения сверки расчетов, на что получал от ИФНС отказ.
Согласно пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики вправе получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения.
На основании подпункта 4 пункта 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговой отчетности и разъяснять порядок их заполнения.
Приказом ФНС России от 09.09.05г. №САЭ-3-01/444@ утвержден «Регламент организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами».
В соответствии с пунктом 3 Регламента сверка расчетов налогоплательщика по его инициативе проводится налоговым органом в обязательном порядке на основании заявления налогоплательщика. После получения заявления налоговым органом должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками в течение 5-ти рабочих дней формирует акт сверки расчетов по форме 23-а (краткая) (п. 3.4.3 Регламента).
Форма Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (далее - Справка) утверждена Приказом ФНС России от 23.05.05г. № ММ-3-19/206@.
Справка составляется на основании данных налогового органа, т.е. на основании информации, содержащейся в базе данных «Расчеты с бюджетом» (далее - карточка «РСБ»), которая формируется налоговым органом.
Карточка «РСБ» местного уровня предназначена для учета сведений о расчетах с бюджетом плательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов и других плательщиков обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами, по текущим платежам и неурегулированной задолженности.
В карточках «РСБ» отражаются также начисленные к уплате (доплате), уменьшению суммы налога (сбора), в том числе выявленные по результатам налоговых проверок.
В случае отсутствия расхождений между данными налогоплательщика и налогового органа общий срок проведения сверки не должен превышать 10 рабочих дней, акт сверки при отсутствии расхождений между данными налогоплательщика и налогового органа должен быть подписан в течение 10 рабочих дней с момента получения заявления налогоплательщика. Первый экземпляр указанного акта сверки должен быть вручен налогоплательщику направлен по почте в течение 3 рабочих дней (на основании п. 3.4.4 Регламента).
ОГУП не представлено ни одного доказательства по факту обращения в налоговую инспекцию за актом сверки или отказа в его проведении со стороны налоговых органом, таким образом доводы ОГУП об отказе в проведении акта сверки не подтверждены доказательствами. Это свидетельствует о том, что ОГУП пытается переложить свои обязанности по представлению надлежащих документов на налоговый орган или суд.
Следует учесть и тот факт, что в настоящее время принято к производству и рассматривается дело №А17-2048/2010-10Б по иску ИФНС России по г. Иваново о признании ОГУП банкротом, при этом к исковому заявлению ИФНС приложены документы подтверждающие факт имеющейся у налогоплательщика задолженности и невозможности её взыскания.
ОГУП вправе знакомится с материалами дела, в связи с чем довод заявителя о б отсутствии у него задолженности по налогам несостоятелен.
ОГУП в заявлении оспаривает решения о взыскании задолженности по налогам за счет имущества налогоплательщика, однако следует учитывать, что такие решения относятся к исполнительным документам, а с учетом постановления Президиума ВАС РФ от 13.12.05г. №10559/05, в рамках рассмотрении требования о признании не подлежащим исполнению постановления о взыскании налога за счет имущества суд не может проверять законность ненормативных актов, во исполнение которых оно вынесено (решения, принятого по результатам проверки; требования об уплате налога; решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке и т.д.).
Таким образом в заявлении ОГУП соединены требования о признании ненормативных актов ИФНС основания оспаривания которых различны, а статьей 49 АПК РФ не допускается одновременное изменения предмета и основания заявленных требований.
Руководствуясь статьями 128, 184, 185, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
. Заявление ОГУП «Обллесхоз» повторно оставить без движения.
2. Предложить заявителю устранить допущенные при подаче заявления нарушения, определиться с предметом и основанием заявленных требований и представить надлежащие доказательства Документы представить в канцелярию суда не позднее 05 июля 2010 года.
3. Заявителю разъясняется, что в соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, исковое заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья С.Н. Голиков
