Дата принятия: 05 июня 2009г.
Номер документа: А17-2389/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело № А17-2389/2009
Резолютивная часть решения объявлена 4 июня 2009 года. Полный текст решения изготовлен 5 июня 2009 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Кочешковой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мунициального предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Иванова к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным Решения Управления № 9396 от 09.04.09г., при участии в судебном заседании от заявителя: Ульяновой И.С., Бесединой О.В. (по доверенности от 04.06.09г.), от УПФР – Иванова О.В. (по доверенности от 01.11.07г.),
установил:
Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства города Иванова (далее – МПХКХ) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР) о признании незаконным Решения УПФР № 9396 от 09.04.09г.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявление, пояснили следующее.
УПФР было принято решение № 9396 от 09.04.09г. о взыскании с МПЖКХ недоимки по уплате пени в сумме 47 907,32 руб., в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 42 115,94 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 5 791,38 руб.
В соответствии с ведомостью уплаты страховых взносов суммы задолженности, на которые начисляются пени, образовались у МПЖКХ за период 2003 года. В соответствии со статьей 70 НК РФ при неуплате плательщиком налога (взноса) в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трёх месяцев после наступившего срока уплаты, а при неисполнении требования заявление может быть подано в суд в течении шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 НК РФ). Следовательно, в настоящий момент срок пропущен, т.к. решение было вынесено 09.04.2009г. В силу пункта 10 статьи 48 НК РФ данные положения применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора. Срок на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам является пресекательным.
По мнению МЖКХ при пропуске срока взыскания задолженности по страховым взносам, УПФР теряет и право взыскивать пени на эту задолженность.
Представитель УПФР с исковыми требованиями МПЖКХ не согласен по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ, МПЖКХ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано в силу пункта 2 статьи 14, пункта 2 статьи 24 Закона своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а именно не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2003 года у МПЖКХ сложилась задолженность по страховым взносам на финансирование страховой части пенсии в сумме 1 940 512 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии – в сумме 224 307 руб. Добровольно сумма задолженности МПЖКХ не уплачена, в принудительном порядке УПФР не взыскивалась.
Таким образом, представитель УПФР считает вынесенное решение № 9396 от 09.04.09г. по принудительному взысканию пеней законным и обоснованным, так как задолженность за 2003год МПЖКХ до настоящего времени не уплачена.
Заслушав представителя УПФР, изучив материалы дела, суд считает исковые требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В статье 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В пункте 3 статьи 75 НК РФ указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).
На основании пункта 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.
В пунктах 1 и 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 11 статьи 48 НК РФ).
Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения, указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
Из приведенных норм следует, что право налогового органа на принудительное взыскание пеней зависит от возможности принудительного взыскания задолженности, на которую начислены пени. Следовательно, если налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания суммы налога (сбора), на которую начислены пени, то пени с налогоплательщика взысканы быть не могут.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №167-ФЗ) МПЖКХ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Сроки уплаты страховых взносов (авансовых платежей по страховым взносам) определены в пункте 2 статьи 24 Федерального закона №167-ФЗ.
Согласно статье 26 названного Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
На основании статьи 2 упомянутого Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.
Следовательно, приведенные ранее нормы пунктов 3, 11 статьи 48 и статьи 70 НК РФ применяются к правоотношениям, связанным с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней, начисленных за их несвоевременную уплату.
Как видно из материалов дела, пени в сумме 47 907,32 руб., в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 42 115,94 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 5 791,38 руб. начислены УПФР на недоимку по страховым взносам за 2003 год, что подтверждается пояснениями представителя УПФР в судебном заседании. В отношении данной задолженности меры по принудительному взысканию УПФР приняты не были.
При таких обстоятельствах УПФР, утратив право на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам за 2003 год по истечению срока взыскания, утратило право и на взыскание пеней на эту задолженность.
С учетом вышеизложенного суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Госпошлина по делу составляет 3 000 руб. и в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201, 257, 276, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Заявление Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Иванова удовлетворить.
2. Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № 9396 от 09.04.09г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя незаконным.
3. Расходы по госпошлине отнести на ответчика.
4. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, юридический адрес: г. Иваново, ул. Жарова, д. 10, в пользу Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Иванова, юридический адрес: г. Иваново, пр. Ф. Энгельса, д. 5, судебные расходы в виде госпошлины в сумме 3 000 рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
5. Определение Арбитражного суда Ивановской области о приостановлении действия оспариваемого ненормативного акта государственного органа от 12 мая 2009 года признать утратившим силу.
6. В соответствии со статьями 257-259 АПК РФ на настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия решения во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьями 273-276 АПК РФ настоящее решение в течение двух месяцев со дня вступления в силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию суда. Кассационная жалоба подается в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород, через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьей 292 АПК РФ вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке надзора. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.
Судья М.В. Кочешкова
